15部門：鼓勵(lì)符合條件的各類市場主體開展兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)

選稿人員：郭紅麗   |   發(fā)布日期：2019/11/18 11:45:49   |   瀏覽次數(shù): 1344

　　據(jù)國家發(fā)展改革委網(wǎng)站11月15日消息，近日，國家發(fā)展改革委等15部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），《實(shí)施意見》明確，到2025年，形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動(dòng)效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺(tái)和示范區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)投入逐步提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，兩業(yè)融合成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

　　《實(shí)施意見》梳理提出了10種發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫牡湫蜆I(yè)態(tài)和模式，包括推進(jìn)建設(shè)智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產(chǎn)平臺(tái)、提升總集成總承包水平、加強(qiáng)全生命周期管理、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、發(fā)展服務(wù)衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游以及其他新業(yè)態(tài)新模式等。并針對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了加快原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)雙向融合發(fā)展的10項(xiàng)可能路徑。

　　《實(shí)施意見》提出，發(fā)揮多元化融合發(fā)展主體作用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。在產(chǎn)品集成度、生產(chǎn)協(xié)作度較高的領(lǐng)域，培育一批處于價(jià)值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號(hào)召力和國際影響力的龍頭企業(yè)。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范效應(yīng)。在技術(shù)相對(duì)成熟、市場競爭充分的領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。激發(fā)專精特新中小微企業(yè)融合發(fā)展活力，在細(xì)分領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。提升平臺(tái)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)效能，構(gòu)建若干以平臺(tái)型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，釋放其他各類主體融合發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　《實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位，按照商業(yè)化原則，向兩業(yè)融合發(fā)展企業(yè)和項(xiàng)目提供適應(yīng)其生產(chǎn)和建設(shè)周期特點(diǎn)的中長期融資，穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，積極支持開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。

　　《實(shí)施意見》指出，開展兩業(yè)融合試點(diǎn)。支持有條件的城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開展區(qū)域融合發(fā)展試點(diǎn)，在創(chuàng)新管理方式、完善工作機(jī)制和創(chuàng)新用地、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管等方面先行先試。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域代表性企業(yè)開展行業(yè)、企業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，探索可行模式路徑，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)世界一流企業(yè)。

　　加快出臺(tái)配套政策和細(xì)則

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在15日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，《實(shí)施意見》對(duì)企業(yè)主體作出規(guī)定，主要有以下幾個(gè)方面的考慮：一是兩業(yè)融合是科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)的必然產(chǎn)物，兩業(yè)融合的業(yè)態(tài)、模式是在市場競爭中不斷催生、經(jīng)過檢驗(yàn)而逐步形成的，發(fā)展路徑需要企業(yè)結(jié)合實(shí)際不斷探索、自主選擇，推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展必須發(fā)揮企業(yè)主體作用。二是各類不同的市場主體具有各自不同的特點(diǎn)和優(yōu)勢，比如產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)處于價(jià)值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號(hào)召力；行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新能力、品牌影響力、示范效應(yīng)突出；廣大中小企業(yè)貼近市場、管理靈活、適應(yīng)能力強(qiáng)；平臺(tái)型企業(yè)和機(jī)構(gòu)能夠整合資源、集聚企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接、高效暢通；其他各類市場主體在人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面也都具有不同的優(yōu)勢，推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展必須發(fā)揮好各類市場主體的獨(dú)特優(yōu)勢。三是從實(shí)踐看，近年來各類不同企業(yè)積累了非常多的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。比如，華為等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，寶武集團(tuán)、陜鼓等行業(yè)骨干企業(yè)，網(wǎng)易、小米等平臺(tái)型企業(yè)逐步探索形成了一批極具代表性業(yè)態(tài)模式和典型路徑，一大批“專精特新”中小微企業(yè)也在實(shí)踐中開拓創(chuàng)新、積極探索適合自身發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式?？梢哉f，這些多元化市場主體都已經(jīng)成為推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展的重要力量。

　　孟瑋指出，雖然企業(yè)是兩業(yè)融合發(fā)展的主體，但在推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展過程中，政府也要有所為，要營造良好發(fā)展環(huán)境，積極予以推動(dòng)。下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，著力解決一批制約兩業(yè)融合發(fā)展體制性機(jī)制性障礙，強(qiáng)化政策性創(chuàng)新，加大對(duì)各類市場主體的支持和引導(dǎo)力度。一是在企業(yè)資質(zhì)和認(rèn)證認(rèn)可管理體制、數(shù)據(jù)開放共享和安全保護(hù)、政府采購等方面加大改革力度，疏通發(fā)展梗阻。二是加快完善質(zhì)量管控、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等體系，補(bǔ)齊兩業(yè)融合發(fā)展的制度短板。三是適應(yīng)兩業(yè)融合發(fā)展需要，在創(chuàng)新用地供給、金融服務(wù)、中長期融資、復(fù)合型人才培養(yǎng)等方面加大工作力度，切實(shí)強(qiáng)化要素保障。四是鼓勵(lì)符合條件的各類市場主體開展兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，先行先試，探索形成符合自身發(fā)展實(shí)際、具有不同行業(yè)特點(diǎn)的融合發(fā)展業(yè)態(tài)新模式和新路徑。

　　孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)工作，加快出臺(tái)配套政策和細(xì)則，強(qiáng)化政策性創(chuàng)新，加大保障和支持力度，鼓勵(lì)和支持符合條件的地方、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)開展融合發(fā)展試點(diǎn)，先行先試，探索形成符合我國實(shí)際、具有不同區(qū)域特色和行業(yè)特點(diǎn)的融合發(fā)展業(yè)態(tài)模式和路徑。