今年以來，全區(qū)上下認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院減稅降費部署要求，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，不折不扣地落實各項減稅降費政策，政策紅利持續(xù)釋放，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場活力，推動形成積極的社會預(yù)期，確保自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用。經(jīng)測算，2019年預(yù)計我區(qū)減輕納稅人負擔(dān)約411億元。概括起來，主要有“多、快、好、省”四個方面的特點。

第一個特點是“多”。

一是涉及稅費種類多。這次減稅降費實行普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，不但包括企業(yè)所得稅、增值稅、個人所得稅，而且對增值稅小規(guī)模納稅人按照50%的幅度減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，還下調(diào)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，涉及面廣、力度空前。

二是惠及行業(yè)主體多。今年的減稅降費政策措施普惠性很強，政策性減免覆蓋所有行業(yè)。比如，通過放寬標準，進一步擴大了小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和投資初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠范圍，絕大部分市場主體都能夠從這個政策中受益。還比如，自治區(qū)通過出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（簡稱“26條”），讓全區(qū)100多萬戶各類企業(yè)和個體工商戶等市場主體都收到了政策“紅包”。

第二個特點是“快”。

一是落實政策快。各級財政、稅務(wù)、人社等部門提前安排部署，第一時間落實政策要求，國家層面政策均按期實施，其中有相當(dāng)一部分政策在國家規(guī)定的實施日期之前就已落地；國家授權(quán)自治區(qū)制定的具體政策，已經(jīng)全部發(fā)布實施；自治區(qū)層面修訂的涉稅規(guī)章和制發(fā)的涉稅規(guī)范性文件全部落實到位。

二是享受優(yōu)惠快。為確保減稅降費政策更好地落地生根，各級財政、稅務(wù)、人社等部門從最大程度便利納稅人的角度出發(fā)，采取了一系列簡化申報流程、提高辦稅效率的舉措，力求以更方便快捷的服務(wù)措施促進納稅人更好享受政策紅利。比如，只要是符合享受小微企業(yè)普惠性減稅降費政策條件的納稅人和繳費人，都不需要任何審批流程、不需要任何核查手續(xù)、不需要任何證明資料，只要如實填寫納稅申報表即可享受。　

第三個特點是“好”。

    一是企業(yè)發(fā)展利好。減稅降費政策進一步穩(wěn)定了經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期，前三季度，我區(qū)民營經(jīng)濟營業(yè)收入和營業(yè)利潤同比增幅分別為16%和7.4%，企業(yè)所得稅查賬征收企業(yè)盈利面比上期增長3.6個百分點。盈利企業(yè)戶數(shù)增長42.9%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭和較高的盈利水平。同時，得益于優(yōu)化調(diào)整研發(fā)費用加計扣除等鼓勵創(chuàng)新政策，企業(yè)研發(fā)投入顯著增長，創(chuàng)新能力不斷增強，截至10月底，我區(qū)重點稅源企業(yè)研發(fā)費用支出達10.09億元，增幅比去年同期提高10.2個百分點。

二是市場環(huán)境向好。減稅降費改革紅利的充分釋放，市場主體數(shù)量、活躍度、存續(xù)時間的穩(wěn)步提高，進一步提振了企業(yè)發(fā)展信心，增強了企業(yè)發(fā)展活力，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。截至11月底，全區(qū)新增市場主體34.16萬戶；1-10月注銷納稅人平均存活4.4年，同比增加0.7年。

三是促進社會消費增長作用較好。隨著個人所得稅改革不斷深化，個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用以及對消費的促進作用進一步顯現(xiàn)，居民消費能力提升，有效促進社會消費增長，前三季度，我區(qū)居民人均可支配收入同比增長7.5%。

第四個特點是“省”。

一是行業(yè)性減省稅負。比如，增值稅改革政策自今年4月1日起將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，保持6%一檔的稅率不變，并通過加計扣除的方式，讓所有行業(yè)稅負只減不增。還比如，自今年起，我區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了省定涉企行政事業(yè)性零收費。

二是納稅人減省稅負。今年前三季度，我區(qū)累計新增減稅降費288.1億元，其中：新增減稅216.0億元；新增社保費降費48.1億元；新增促進民營經(jīng)濟等各類所有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展減稅23.9億元；稅務(wù)部門征收的非稅收入新增降費0.1億元。特別向大家報告一下，因提高費用扣除標準、調(diào)整稅率和專項附加扣除政策疊加，全區(qū)新增196.8萬人不需要再繳納工資薪金個人所得稅。前三季度，個人所得稅改革新增減稅54.5億元，累計人均減稅1377.6元。

以上是今年我區(qū)減稅降費政策的四個主要特點，之所以取得上述成績，主要得益于各級黨委、政府的高度重視、精心部署，得益于財政、稅務(wù)、人社等部門的周密安排、扎實推進，得益于社會各界的大力支持和廣大市場主體的積極配合。下面，再簡要介紹一下我區(qū)貫徹落實減稅降費政策的主要做法，突出體現(xiàn)在“四個強化保障”。

一是強化工作機制的組織保障。全區(qū)構(gòu)建起橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動的減稅降費工作機制。自治區(qū)層面建立減稅降費協(xié)調(diào)機制和部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決政策落實中的具體問題。同時，構(gòu)建了自治區(qū)、盟市、旗縣三級聯(lián)動機制，加強對盟市、旗縣指導(dǎo)，確保上下一盤棋。逐級制定了《減稅降費工作方案》，確保政策落實到位。

二是強化政策輔導(dǎo)的宣傳保障。今年以來，我區(qū)通過新聞發(fā)布、媒體專訪、調(diào)查問卷、企業(yè)座談等多種方式宣傳改革政策，加強輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期，取得積極成效，特別是通過推廣使用“內(nèi)蒙古i稅服務(wù)平臺”，形成了自主定制、智能推送、精準輔導(dǎo)的宣傳輔導(dǎo)模式，確保納稅人和繳費人“懂政策、能申報、會操作”。截至目前，全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)共組織減稅降費納稅人輔導(dǎo)會3500場次；現(xiàn)場輔導(dǎo)納稅人、繳費人43萬人次；通過短信、微信面對面輔導(dǎo)、上門一對一輔導(dǎo)、電話輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)納稅人256萬余人次；培訓(xùn)辦稅服務(wù)大廳一線工作人員3萬余人次、12366熱線坐席人員4000余人次。通過“內(nèi)蒙古i稅服務(wù)平臺”推送優(yōu)惠政策35.8萬戶次、紅利賬單37.4萬戶次。這一做法受到了國務(wù)院的通報表揚。

三是強化督導(dǎo)檢查的推進保障。為及時研究解決減稅降費政策落實中的問題，自治區(qū)財政、稅務(wù)、人社等有關(guān)部門加強政策跟蹤監(jiān)測，認真開展減稅降費規(guī)模測算，深入各盟市、旗縣開展了實地督導(dǎo)，主動匯報、協(xié)調(diào)聯(lián)動、爭取支持，認真研究解決問題，并在全區(qū)范圍內(nèi)組織排查目錄清單以外的行政事業(yè)性收費和政府性基金，督促各地切實做到“收費項目進清單，清單之外無收費”，確保了減稅降費各項政策的落實、落細。

四是強化財政管理的支持保障。減稅降費對企業(yè)效益是“加法”，對市場活力是“乘法”，但對政府收入是“減法”。經(jīng)測算，2019年落實國家、自治區(qū)大規(guī)模減稅降費政策，預(yù)計我區(qū)一般公共預(yù)算收入約減少177億元，影響一般公共預(yù)算收入增幅9個百分點。為解決財政收支矛盾，各級財政部門強化財政管理，積極穩(wěn)妥編制2019財政預(yù)算，加強收入質(zhì)量管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。同時，自治區(qū)要求各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位要帶頭過緊日子，開源節(jié)流，厲行節(jié)約，反對浪費，作全社會的勤儉節(jié)約表率，以政風(fēng)促民風(fēng)，在全社會樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好新風(fēng)尚。

在全區(qū)上下共同努力下，我區(qū)減稅降費工作取得了階段性成果，成效是明顯的。下一步，自治區(qū)將深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，鞏固和拓展減稅降費成效，繼續(xù)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把減稅降費工作擺在更加突出位置，落實好國家和自治區(qū)減稅降費各項政策，切實把企業(yè)負擔(dān)減下來、獲得感提上去，讓企業(yè)輕裝上陣抓發(fā)展，讓群眾真金白銀得實惠，為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

劉浩生：自治區(qū)降低社會保險繳費率主要有三項政策措施：一是降低養(yǎng)老保險單位繳費比例。從2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，包括企業(yè)職工養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的單位繳費比例由19%降至16％。二是延長階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策?，F(xiàn)行階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策延期到2020年的4月30日。在此期間，失業(yè)保險總費率1%,其中用人單位和職工個人仍分別執(zhí)行0.5%；2018年底工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可以階段性降低工傷保險費率之前的政策為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。階段性降費期內(nèi)，費率確定后一般不作調(diào)整。三是調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。過去，個人繳納社會保險費，以自治區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資為基數(shù)。這次降低社會保險費率后，以上年度自治區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，來核定養(yǎng)老保險個人繳費基數(shù)上下限。同時，明確了個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在上年度自治區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)。

為認真落實社會保險降費率政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，我們在簡化辦事流程、提供便民服務(wù)上，采取了一些積極有效措施，一是完善信息系統(tǒng)，確保政策落實到位。充分利用全區(qū)社會保險數(shù)據(jù)大集中的優(yōu)勢，完善全區(qū)社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，及時統(tǒng)一調(diào)整降低費率后的相關(guān)參數(shù)，確保全區(qū)降費率后的社保費準確計算。二是積極推行網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)。自治區(qū)本級工傷保險參保繳費率先采取網(wǎng)上申報核定，方便參保單位。三是按照國家要求，為了減輕企業(yè)實際繳費負擔(dān)，我區(qū)對歷年欠費企業(yè)沒有采取集中清欠工作，有效緩解目前企業(yè)困難。

我區(qū)降費取得了明顯成效，前三季度，降低社會保險費率共為企業(yè)和用人單位減負48.1億元；今年1-11月份，降低社會保險費率共為企業(yè)和用人單位減負67.25億元，其中：自治區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險累計減費47.35億元，工傷保險累計減費4.65億元，失業(yè)保險與總費率為2%時相比累計減輕用人單位負擔(dān)15.25億元。

新華融媒記者：今年以來，為確保廣大納稅人充分享受減稅降費紅利，稅務(wù)部門在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些新的舉措？另外，我們了解到，國務(wù)院近期開展的第六次大督查中，我區(qū)推行“i稅服務(wù)平臺”便捷服務(wù)納稅人獲國務(wù)院通報表揚，能否作簡要介紹？

霍文剛：實施更大規(guī)模減稅降費是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。為確保企業(yè)充分享受到減稅降費紅利，稅務(wù)部門堅持以納稅人和繳費人為中心，認真落實“放管服”改革政策措施，為納稅人和繳費人辦實事、解難題，確保減稅降費政策落地生根。

比如，我們持續(xù)第六年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，推出了包括推行稅收優(yōu)惠清單式管理、擴大出口退稅無紙化申報范圍、推動辦稅事項容缺辦理、全面推行小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票、網(wǎng)上辦理跨區(qū)域涉稅事項等措施在內(nèi)的便民辦稅繳費二十二條新舉措，不斷推進涉稅事項辦理資料精簡、流程簡化。

另外，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》，從今年12月1日起，我們進一步簡化辦理程序，減輕辦稅負擔(dān)，提高服務(wù)效率。

一是壓縮辦理時間。對部分稅務(wù)行政許可事項，在20個工作日法定辦結(jié)時限的基礎(chǔ)上，進一步壓縮辦理時間。比如，對納稅人延期申報核準、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批等3個事項的辦結(jié)時限壓縮至10個工作日以內(nèi)；對納稅人變更納稅定額核準事項的辦結(jié)時限壓縮至15個工作日以內(nèi)。

二是簡并申請文書。對于納稅人延期繳納稅款、延期申報的核準事項，不再要求納稅人填報審批表或核準表，而是將有關(guān)內(nèi)容并入《稅務(wù)行政許可申請表》，實現(xiàn)“一表集成”。

三是減少報送材料。對納稅人延期繳納稅款的核準事項，取消了延期繳納稅款報告、資產(chǎn)負債表等5項申請材料報送；對納稅人延期申報的核準事項，不再要求申請人單獨報送情況說明，只需在申請表中簡要填寫相關(guān)信息即可。

四是簡化送達流程。對通過辦稅服務(wù)窗口向申請人直接送達稅務(wù)行政許可文書，且申請人無異議的，只需申請人在文書末尾簽名或蓋章、注明收到日期即可，不需另行填寫《稅務(wù)文書送達回證》。

第二個問題：國務(wù)院近期部署開展了第六次大督查，重點就減稅降費、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境等五個方面工作情況開展督促檢查。內(nèi)蒙古稅務(wù)局推行i稅服務(wù)平臺便捷服務(wù)納稅人、呼倫貝爾市稅務(wù)局多語服務(wù)減稅降費、通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局大力推進“開放式”辦稅模式3項做法被國務(wù)院第六次大督查第三督查組作為典型經(jīng)驗做法推薦上報國務(wù)院。其中內(nèi)蒙古稅務(wù)局推行i稅服務(wù)平臺便捷服務(wù)納稅人做法受到國務(wù)院通報表揚，內(nèi)蒙古稅務(wù)局也成為在國務(wù)院第五、第六兩次大督查中連續(xù)被國務(wù)院通報表揚的單位。

內(nèi)蒙古稅務(wù)局建設(shè)的i稅服務(wù)平臺，是通過手機,連通了稅務(wù)部門和納稅人、繳費人，打通了服務(wù)的“最后一公里”，可以精準、智能、貼心地為納稅人和繳費人提供服務(wù)，有效地解決了以往服務(wù)中存在的無差別化、效率不高、效果不確定等難題。從今年開始推廣應(yīng)用以來，在減稅降費精準服務(wù)等方面取得了很好的效果，受到廣大納稅人和繳費人好評。截至目前，全區(qū)已有82.7萬納稅人、繳費人用戶，占全區(qū)有效納稅人（有實際稅費業(yè)務(wù)）的85%以上，其中企業(yè)達到90%以上，個體工商戶達到80%以上。隨著i稅服務(wù)平臺的推廣和應(yīng)用不斷優(yōu)化，用戶范圍還在不斷擴大，應(yīng)用效果逐漸凸顯。

——在精準培訓(xùn)輔導(dǎo)方面，內(nèi)蒙古稅務(wù)局通過i稅服務(wù)平臺直播等形式開展了包括減稅降費、稅務(wù)注銷、發(fā)票管理系統(tǒng)操作等在內(nèi)的6次大規(guī)模培訓(xùn)，培訓(xùn)納稅人和繳費人20萬人次，課程回放超過5萬次，總觀看時長達1.7萬小時。收看數(shù)據(jù)還在不斷增長。

——在智能咨詢方面，i稅服務(wù)平臺將稅收法規(guī)、政策、文件規(guī)定、服務(wù)內(nèi)容集中到一個24小時即時在線并能學(xué)習(xí)優(yōu)化的智能機器人“稅小i”，納稅人通過語音或文字咨詢問題，“稅小i”可以給出較為精準而且全面的解答。目前，“稅小i”已集成全國和內(nèi)蒙古的涉稅知識1.3萬條，接受各類涉稅咨詢1.9萬人次，解答各類涉稅問題5.2萬個，準確率達到85%。

——在精準推送方面，根據(jù)納稅人和繳費人的不同需求，以貼標簽分類方式，將稅收政策點對點精準推送至納稅人和繳費人手機端，目前已推送稅收政策35.8萬余條。為使納稅人和繳費人更加直觀地體驗到減稅降費紅利，i稅服務(wù)平臺定期向納稅人和繳費人推送紅利賬單，使納稅人和繳費人能及時掌握繳納的稅費種、繳納的稅費額和減免的稅費額等情況，推送紅利賬單37.4萬多次。

——在風(fēng)險預(yù)警方面，納稅人和繳費人在辦稅繳費過程中發(fā)生重要事項和風(fēng)險時，i稅服務(wù)平臺能根據(jù)預(yù)設(shè)機制自動觸發(fā)提示提醒，使納稅人和繳費人及時知曉稅費業(yè)務(wù)辦理信息，預(yù)判風(fēng)險，做好業(yè)務(wù)辦理規(guī)劃；使稅務(wù)人員及時關(guān)注相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時限、結(jié)果以及風(fēng)險。目前i稅服務(wù)平臺已實現(xiàn)登記、申報、發(fā)票、認定、備案、違法處置、優(yōu)惠政策7類28項業(yè)務(wù)的提示提醒，提示提醒達122.7萬次。

此外，i稅服務(wù)平臺還能為納稅人提供涉稅基礎(chǔ)信息、稅企溝通、辦稅服務(wù)、簡易辦稅等服務(wù)功能。我們將繼續(xù)把內(nèi)蒙古i稅服務(wù)平臺做得更扎實、更智能、更貼心，在落實減稅降費政策等重大改革措施和各項稅收工作發(fā)揮更大作用。

內(nèi)蒙古日報社記者：今年以來，自治區(qū)財政在落實減稅降費政策，影響財政收入增長較大的情況下，確保財政預(yù)算收支平衡方面采取了哪些措施？落實效果怎樣？

     馮建中：2019年，自治區(qū)財政廳在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立過緊日子的思想，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全力支持和落實減稅降費政策，確保全區(qū)各級財政預(yù)算收支平衡，取得了積極成效。

一是加強財政收入管理。年初以來，我廳落實過緊日子要求，在充分考慮減稅降費因素基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥編制收入預(yù)算。同時，全力支持征管部門依法依規(guī)組織收入，堅決查處對沖減稅降費成果的行為，財政收入管理取得了新的成效。今年1-11月，全區(qū)一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)1868.5億元，完成年初預(yù)算的100.2%，比上年同期增加165.6億元，增長9.7%。

二是籌措資金彌補減稅降費支出缺口。采取提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，加快盤活變現(xiàn)政府資源資產(chǎn)，2019年1-11月，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長87.6%。大力盤活財政存量資金，先后收回2018年自治區(qū)本級財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，以及自治區(qū)本級各部門2019年財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。此外，在年初預(yù)算中，加大自治區(qū)本級調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金彌補收支缺口的力度。

三是帶頭過緊日子。經(jīng)自治區(qū)政府同意，印發(fā)了

《關(guān)于貫徹落實過緊日子要求加強和規(guī)范預(yù)算管理的通知》等一系列文件，完善過緊日子措施，壓實部門主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行人大批準預(yù)算。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，除剛性支出、重點項目支出外，自治區(qū)本級其他支出統(tǒng)一壓減10%，“三公”經(jīng)費再壓減3%，擠出資金統(tǒng)籌用于三大攻堅戰(zhàn)和民生保障等重點支出。從嚴控制一般性支出預(yù)算，除應(yīng)急救災(zāi)等特殊事項外，原則上不追加預(yù)算。同時，要求盟市、旗縣落實過緊日子要求，壓縮一般性支出，清理自行出臺的過高承諾、過度保障的支出政策，確保財政可持續(xù)。截至11月，全區(qū)“三公”經(jīng)費、培訓(xùn)費等支出下降13.2%。

四是兜牢“三?！钡拙€。督促盟市、旗縣將“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆敝С鲎泐~列入預(yù)算。加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，提前下達2019年一般性轉(zhuǎn)移支金836.8億元，支持旗縣兜牢“三?！钡拙€。截至2019年11月，自治區(qū)新增下達均衡性轉(zhuǎn)移支付等一般性轉(zhuǎn)移支付178.2億元，是近幾年力度最大的。同時，自治區(qū)使用本級自有財力安排對下專項轉(zhuǎn)移支付421.3億元，比2018年預(yù)算數(shù)增長21.9%。此外，建立旗縣“三?！北O(jiān)控制度和抽查制度，督促盟市、旗縣落實“三保”責(zé)任。