《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》已正式實(shí)施二十周年。作為我國(guó)第一部關(guān)于中小企業(yè)的專(zhuān)門(mén)法律，各部門(mén)緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)外交大局，注重發(fā)揮中小企業(yè)領(lǐng)域話題多、活力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)作用，積極探索新舉措，不斷細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)法律規(guī)定，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，中小企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓空間不斷擴(kuò)大。

　　一是《中小企業(yè)促進(jìn)法》著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》第三十八條從完善市場(chǎng)體系、加強(qiáng)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)、實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度等方面對(duì)營(yíng)造中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境作出具體規(guī)定。為落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)中小企業(yè)突出反映的涉企亂收費(fèi)問(wèn)題，積極推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、交通物流、水電氣暖、商業(yè)銀行等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審查。2021年，共檢查收費(fèi)單位9.89萬(wàn)家，已退企業(yè)60.34億元。此外，2022年10月市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部部署開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)合檢查行動(dòng)，充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，采取座談交流、明察暗訪等多種方式，對(duì)重點(diǎn)省份和重點(diǎn)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，旨在規(guī)范收費(fèi)主體行為，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

　　二是新《中小企業(yè)促進(jìn)法》以大中小融通開(kāi)拓中小企業(yè)市場(chǎng)?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》第三十九條對(duì)支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)外包、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，以帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面作出具體規(guī)定。為落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，2018年以來(lái)，工信部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等聯(lián)合開(kāi)展“促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，支持89家實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。工業(yè)和信息化部等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新(2022-2025年)的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2022〕54號(hào))，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。此外，2022年6月27日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)在山東青島舉辦了全國(guó)首場(chǎng)“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接大會(huì)。會(huì)上發(fā)布了全國(guó)“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新首批20場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)大企業(yè)加強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　三是新《中小企業(yè)促進(jìn)法》加大政府采購(gòu)支持力度?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》第四十條對(duì)制定中小企業(yè)政府采購(gòu)優(yōu)惠政策，提高中小企業(yè)政府采購(gòu)份額，為中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同提供指導(dǎo)和服務(wù)等方面作出具體規(guī)定。為落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知 》(財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào))提出貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)文件規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

　　四是新《中小企業(yè)促進(jìn)法》提升企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力。《中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十一條、第四十二條對(duì)支持中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口、境外投資、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等方面提出具體規(guī)定。《中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)政府間中小企業(yè)國(guó)際合作機(jī)制取得新突破，對(duì)外交流合作平臺(tái)取得新成效，中小企業(yè)國(guó)際合作服務(wù)廣度得到新拓展。當(dāng)前，我國(guó)已建立東盟與中日韓(10+3)、中東歐、金磚國(guó)家、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、中埃塞等中小企業(yè)領(lǐng)域雙多邊合作機(jī)制，對(duì)接國(guó)家約50個(gè)，覆蓋亞歐美非等大洲。截至2022年上半年，在全球舉辦了354場(chǎng)跨境撮合活動(dòng)，吸引6萬(wàn)多家中外中小企業(yè)參加。在德國(guó)設(shè)立首個(gè)中國(guó)中小企業(yè)中心、舉辦中國(guó)—中東歐中小企業(yè)合作論壇和“創(chuàng)客中國(guó)”國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、建立APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心、會(huì)同中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)開(kāi)展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，幫助中小企業(yè)利用全球要素融入國(guó)際市場(chǎng)。

　　來(lái)源：賽迪工業(yè)和信息化研究院