呼和浩特市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)科技創(chuàng)新三年行動方案(2021-2023)的通知

呼政辦字〔2021 〕7號

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，各企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市科技創(chuàng)新三年行動方案(2021-2023)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　呼和浩特市人民政府辦公室

　　2021年2月3日

呼和浩特市科技創(chuàng)新三年行動方案(2021-2023)

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)新時代創(chuàng)新首府，按照自治區(qū)“科技興蒙”行動和市委、市政府部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定科技創(chuàng)新三年行動方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持“四個面向”戰(zhàn)略部署，聚焦國家和自治區(qū)戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為發(fā)展基點(diǎn)和核心戰(zhàn)略，大力營造重視創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的良好創(chuàng)新生態(tài)，支撐驅(qū)動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　——堅(jiān)持補(bǔ)齊短板抓創(chuàng)新。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域梳理科技創(chuàng)新短板，精準(zhǔn)實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵“瓶頸”問題。

　　——堅(jiān)持企業(yè)主體抓創(chuàng)新。堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。健全政產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚。

　　——堅(jiān)持改革引領(lǐng)抓創(chuàng)新。深化科技體制機(jī)制改革，深入落實(shí)科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”政策措施，提高創(chuàng)新活躍度。加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合。

　　——堅(jiān)持開放合作抓創(chuàng)新。深入實(shí)施科技創(chuàng)新交流合作，加強(qiáng)與高校、科研院所科技創(chuàng)新合作。健全校(院)地、校(院)企合作機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　(三)目標(biāo)任務(wù)

　　推動科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。到2023年，將我市建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果轉(zhuǎn)化順暢，高技術(shù)和科技型企業(yè)匯聚，技術(shù)創(chuàng)新體系完善，創(chuàng)新人才集聚，創(chuàng)新氛圍濃厚的區(qū)域科技創(chuàng)新中心城市。全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達(dá)到2%左右，萬人擁有發(fā)明專利數(shù)量達(dá)到10件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%左右。

　　1.推進(jìn)“兩區(qū)兩中心五基地”創(chuàng)新工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)金山高新區(qū)建設(shè)和內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展;創(chuàng)建國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心;建設(shè)獸用疫苗研發(fā)基地、草原家畜種質(zhì)創(chuàng)新與繁育基地、光伏材料先進(jìn)技術(shù)示范基地、生物發(fā)酵特色產(chǎn)業(yè)基地和北疆科創(chuàng)中心聯(lián)合創(chuàng)新基地。

　　2.突破30項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以科技重大專項(xiàng)為抓手，集中力量開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。到2023年，突破30項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)。

　　3.轉(zhuǎn)化30項(xiàng)重大科技成果。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2023年，轉(zhuǎn)化30項(xiàng)重大科技成果，配套創(chuàng)建10個自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，技術(shù)合同認(rèn)定登記額年均增速達(dá)到5%。

　　4.新增20個國家級創(chuàng)新平臺載體。優(yōu)化創(chuàng)新平臺載體布局，到2023年，新增20個國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、國際科技合作基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等國家級創(chuàng)新平臺載體。

　　5.年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家以上。完善科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，發(fā)展壯大一批擁有核心競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)。到2023年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到380家。

　　6.引進(jìn)培育高層次人才100人。支持企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次科技人才，加快培養(yǎng)本土科技人才，通過實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作項(xiàng)目，引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2023年，累計(jì)引進(jìn)和培育高層次人才100人，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建10個草原英才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)“兩區(qū)兩中心五基地”創(chuàng)新工程建設(shè)行動

　　1.持續(xù)推進(jìn)金山高新區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)區(qū)域高水平重大創(chuàng)新平臺載體，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在金山批復(fù)區(qū)域大力發(fā)展高技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè);在金橋南區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，延伸強(qiáng)化光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，加快石油化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;在呼和浩特科技城重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、高技術(shù)制造、生物醫(yī)學(xué)等產(chǎn)業(yè)。提升金山高新區(qū)科技創(chuàng)新水平和公共服務(wù)能力，創(chuàng)建充滿生機(jī)活力的金山高新區(qū)。(金山高新區(qū)、市科技局)

　　2.推動內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。著力提升內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)，推動IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)產(chǎn)業(yè)從云數(shù)據(jù)中心向高密度計(jì)算、高性能計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)和林格爾超算平臺和內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺，建成國家重要的高性能超算基地和國家大數(shù)據(jù)中心北方基地;推動傳統(tǒng)生物科技產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，聚焦干細(xì)胞分子診斷等前沿科技，支持干細(xì)胞規(guī)模化制備、新藥研發(fā)及臨床應(yīng)用，快速診斷、精準(zhǔn)檢測等項(xiàng)目研發(fā)和轉(zhuǎn)化;推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市科技局、內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū))

　　3.創(chuàng)建國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。聚焦乳業(yè)發(fā)展重大需求，重點(diǎn)建設(shè)“五中心三平臺”(五中心：優(yōu)質(zhì)牧草與養(yǎng)殖技術(shù)研究中心、奶牛繁育技術(shù)研究中心、營養(yǎng)與健康研究中心、乳品工藝技術(shù)與裝備研究中心和乳品安全與品質(zhì)研究中心，三平臺：建設(shè)乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺、乳業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺和乳業(yè)專業(yè)孵化平臺)，構(gòu)建三產(chǎn)融合、三鏈同構(gòu)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的中國乳業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、中國乳業(yè)源頭創(chuàng)新中心和中國乳業(yè)開放創(chuàng)新中心。(市科技局、土左旗、和林縣)

　　4.開展草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。以打造區(qū)域特色現(xiàn)代草種業(yè)為目標(biāo)，以草原植物種質(zhì)資源收集鑒定保存評價、草原野生植物馴化與優(yōu)良牧草新品種培育、良種擴(kuò)繁及鄉(xiāng)土草種推廣應(yīng)用為技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)，突破種質(zhì)資源創(chuàng)新、草種豐產(chǎn)栽培、種子加工和質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù);構(gòu)建以企業(yè)為主體、科技為依托、產(chǎn)學(xué)研用融合、育繁推一體化的草種業(yè)技術(shù)體系，建設(shè)中國草業(yè)種質(zhì)資源庫和國家草種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)共享平臺，全面提升特色草種業(yè)自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、持續(xù)發(fā)展能力和國際影響力，形成戰(zhàn)略性、全局性的草種產(chǎn)業(yè)。(市科技局、新城區(qū)、和林縣)

　　5.建設(shè)獸用疫苗研發(fā)基地。匯聚各類疫苗研發(fā)平臺，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，形成創(chuàng)新合力，開發(fā)出多聯(lián)多價疫苗、基因工程亞單位疫苗、鑒別診斷疫苗及核酸疫苗等高端產(chǎn)品，推動將內(nèi)蒙古自治區(qū)動物傳染病疫苗與診斷試劑工程技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室打造成為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。(市科技局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))

　　6.建設(shè)草原家畜種質(zhì)創(chuàng)新與繁育基地。聚焦我市草原家畜種業(yè)難題，圍繞肉牛、奶牛、奶綿羊、絨山羊、肉羊等草原家畜，以提升核心種源自給率、培育自主品種為目標(biāo)，加強(qiáng)種質(zhì)資源開發(fā)和培育基礎(chǔ)性研究，著力破解優(yōu)質(zhì)牛羊種源“卡脖子”技術(shù)難題，突破畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)牛羊種質(zhì)創(chuàng)新與繁育關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵草原家畜種質(zhì)創(chuàng)新與繁育領(lǐng)域的理論突破和技術(shù)創(chuàng)新，提升草原家畜種質(zhì)資源原始創(chuàng)新能力，推動 省部共建內(nèi)蒙古大學(xué)草原家畜生殖調(diào)控與繁育國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室升級為國家實(shí)驗(yàn)室。(市科技局、內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū))

　　7.建設(shè)光伏材料先進(jìn)技術(shù)示范基地。構(gòu)建光伏龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，支持晶體硅、太陽能電池制造、組件封裝、光伏電站等全產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，優(yōu)化提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，將光伏材料先進(jìn)技術(shù)示范基地逐步建設(shè)成為產(chǎn)品質(zhì)量和單體規(guī)模居于世界先進(jìn)水平的高效單晶硅材料及碳化硅、藍(lán)寶石等其他新材料研發(fā)與制造中心，成為具有知名品牌影響力的光伏產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。(市科技局、市工信局)

　　8.建設(shè)生物發(fā)酵特色產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)建生物發(fā)酵技術(shù)創(chuàng)新中心，著重開展生物發(fā)酵菌種改造提質(zhì)升級、發(fā)酵過程工藝優(yōu)化、生物發(fā)酵新技術(shù)、原料藥向成品藥等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、發(fā)酵廢物高值化利用等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，引導(dǎo)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，使生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。(市科技局、市工信局)

　　9.建設(shè)北疆科創(chuàng)中心聯(lián)合創(chuàng)新基地。我市與自治區(qū)科技廳共建內(nèi)蒙古科技大市場，搭建“專業(yè)孵化+科技大市場+專業(yè)服務(wù)”體系，提供科技創(chuàng)新全鏈條服務(wù)，打造成自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移核心樞紐平臺。積極爭取科技部科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心落戶科創(chuàng)中心，引入中關(guān)村科技服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系，聚合優(yōu)勢資源和創(chuàng)新要素，組建專家智庫，吸引京津冀及全國科技人才為我所用，構(gòu)建“一心多點(diǎn)”人才工作新格局。(市科技局、市委組織部、市人社局)

　　(二)科技創(chuàng)新平臺載體能力提升行動

　　10.優(yōu)化創(chuàng)新平臺載體布局。依托金山高新區(qū)、和林格爾新區(qū)，科學(xué)謀劃我市科技創(chuàng)新資源空間布局，增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動力。發(fā)揮高校、科研院所集聚優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)一批國家級、自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究開發(fā)中心等科研平臺，著力營造全區(qū)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。到2023年，在我市新增20家國家級科技創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究開發(fā)中心等自治區(qū)級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)總量突破300家，建設(shè)充滿活力的自主創(chuàng)新示范區(qū)域。(市科技局、市工信局)

　　11.加大與區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作力度。依托“科技興蒙”行動，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)等區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，開展聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作，建立合作共贏機(jī)制。(市科技局、市工信局、市人社局)

　　12.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。引導(dǎo)多元投資主體，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及優(yōu)勢，細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)各類專業(yè)孵化載體，推動雙創(chuàng)孵化載體服務(wù)升級，構(gòu)建功能完善的科技企業(yè)孵化體系，形成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”完整孵化鏈條，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購政策，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育發(fā)展新動能。(市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市財政局)

　　(三)創(chuàng)新主體培育壯大行動

　　13.加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度。做強(qiáng)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好摸底服務(wù)工作，加大對企業(yè)培訓(xùn)力度，加大對高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策的落實(shí)力度，遴選一批帶動性強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)支持，充分調(diào)動企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的積極性。每年通過認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家以上，到2023年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到380家。(市科技局、市工信局)

　　14.加快工業(yè)“小巨人”企業(yè)和龍頭企業(yè)培育。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)支撐作用，開展千億級產(chǎn)業(yè)集群培育、百億級企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)和工業(yè)“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，全面落實(shí)創(chuàng)新主體有關(guān)優(yōu)惠政策和獎勵措施，加快培育出更多具有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。到2023年，全市工業(yè)“小巨人”企業(yè)達(dá)到80家。(市工信局)

　　(四)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)行動

　　15.建設(shè)內(nèi)蒙古科技大市場。打造線上線下科技成果展示、對接、交易平臺，開展科技成果信息發(fā)布、共享、推介等技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化服務(wù);充分發(fā)揮廳市共建優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、服務(wù)資源共享，促進(jìn)區(qū)域科技資源整合和科技成果轉(zhuǎn)化。(市科技局)

　　16.大力培育科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，鼓勵開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果評價、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等專業(yè)服務(wù)，培育一批自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵高校、科研院所設(shè)立或與大型企業(yè)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持各旗縣區(qū)、金山高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極開展技術(shù)合同認(rèn)定登記工作，擴(kuò)大技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定登記額穩(wěn)步增長。(市科技局、各旗縣區(qū)、金山高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))

　　17.培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才培訓(xùn)力度，鼓勵有條件的高校、科研院所、骨干龍頭企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng),打造面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。(市科技局、市人社局、各旗縣區(qū)、金山高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))

　　(五)科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動

　　18.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、構(gòu)建人才鏈、優(yōu)化政策鏈，推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。聚焦制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出短板，加大新能源、新材料、裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)力度，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新水平。農(nóng)業(yè)科技水平不斷提升，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，面向農(nóng)作物育種、家畜品種繁育、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)資源高效利用等方面，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)一步加大科技惠民工程實(shí)施力度，強(qiáng)化民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新，圍繞教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、公共安全、文化旅游、智慧城市建設(shè)等方面開展技術(shù)攻關(guān)，讓更多科技成果惠及于民。(市科技局、市工信局)

　　(六)政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作共贏行動

　　19.加大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新力度。與區(qū)內(nèi)外高校、科研院所開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動，著力推進(jìn)“企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研深度融合”的科技創(chuàng)新體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)我市企業(yè)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)等知名高校、科研院所及自治區(qū)高?？蒲性核_展產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作，開發(fā)一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化一批科技成果，形成校(院)地、校(院)企密切合作的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。(市財政局、市科技局)

　　(七)高層次人才團(tuán)隊(duì)示范引領(lǐng)行動

　　20.加大柔性引才引智力度。全力打造綠色生態(tài)宜居首府，增強(qiáng)對人才的吸附能力。利用高鐵便捷優(yōu)勢，圍繞我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目合作、兼職服務(wù)、顧問指導(dǎo)、對口支持、技術(shù)入股、短期聘任等方式柔性引進(jìn)人才，探索建立“研發(fā)在北上廣、轉(zhuǎn)化在呼和浩特”的引才新模式，積極構(gòu)建“人才飛地”。(市委組織部、各相關(guān)部門)

　　21.培養(yǎng)培育“草原英才”。對擁有國內(nèi)外領(lǐng)先專利技術(shù)和科研成果、能推動我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破的高層次領(lǐng)軍人才，推薦參加自治區(qū)“草原英才”工程評選;對擁有具有較大市場潛力并可產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)先科技成果，能夠帶動當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模較大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或形成新的產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)推薦參加自治區(qū)“草原英才”工程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)評選。(市委組織部)

　　(八)科技金融賦能發(fā)展行動

　　22.培育規(guī)范化的科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)銀行業(yè)主動服務(wù)民營和小微科技型企業(yè)，加大對科技型企業(yè)金融支持力度。促進(jìn)民營和小微科技型企業(yè)融資規(guī)模增長，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、整合各類科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，形成有序布局。拓寬科技型企業(yè)融資渠道，重點(diǎn)解決科技企業(yè)由于輕資產(chǎn)面臨的融資難、貸款難問題。開展科技型企業(yè)量化統(tǒng)計(jì)、企業(yè)信用評級、企業(yè)經(jīng)營情況跟蹤、科技成果質(zhì)押、擬上市培育等各類金融服務(wù)，并適時征集科技企業(yè)融資需求開展對接活動。(市金融辦、市科技局)

　　(九)深化科研體制機(jī)制改革創(chuàng)新行動

　　23.構(gòu)建協(xié)同高效的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)體系。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等手段加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)營、維權(quán)援助等工作力度，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)靈活運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭。(市市場監(jiān)督管理局)

　　24.推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)體制改革。高校、科研院所可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在編制或人員總量內(nèi)自主制定崗位設(shè)置方案和管理辦法，確定崗位結(jié)構(gòu)比例。允許高校、科研院所設(shè)立企業(yè)性質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或委托國有資產(chǎn)管理公司開展科技成果轉(zhuǎn)化活動。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)工作，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。(呼和浩特職業(yè)學(xué)院、各相關(guān)部門)

　　25.賦予科研人員更大自主權(quán)。賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，簡化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)工作，持續(xù)深化“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”清理專項(xiàng)行動，樹立好科技評價導(dǎo)向，切實(shí)給科研人員“松綁”“減負(fù)”，調(diào)動科研人員科技創(chuàng)新積極性。(市科技局、市人社局、市財政局)

　　26.改進(jìn)項(xiàng)目資金撥付方式。探索建立財政科研資金直接撥付承擔(dān)單位機(jī)制，確保財政科研項(xiàng)目資金及時到位。允許預(yù)算單位將承擔(dān)的科研項(xiàng)目資金按照有關(guān)規(guī)定從本單位零余額賬戶向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)，保證科研事業(yè)單位研發(fā)工作有序開展。(市財政局、市科技局)

　　27.擴(kuò)大科技計(jì)劃項(xiàng)目對外開放。綜合運(yùn)用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥等方式，拓展科技計(jì)劃項(xiàng)目來源。支持區(qū)內(nèi)外高校、科研院所牽頭承擔(dān)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。建立市級財政科研資金跨市、跨級使用機(jī)制，允許產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目資金撥付至非市屬牽頭單位或參與單位。(市財政局、市科技局)

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位要把貫徹落實(shí)本《行動方案》列入重要議事日程，“一把手”親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，制定實(shí)施方案，細(xì)化配套措施，全力推動落實(shí)。每年底前，各級各部門各單位要向市委、市政府報告工作情況。

　　(二)增加科技投入。各地區(qū)要加大科技創(chuàng)新財政投入力度，提高財政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動全社會科技創(chuàng)新投入。

　　來源：呼和浩特市人民政府網(wǎng)