呼和浩特市科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法(試行)》的通知

各旗縣區(qū)科技管理部門，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金山高新區(qū)、和林格爾新區(qū)，各有關(guān)部門：

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化科技體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技支撐，市科技局制定了《呼和浩特市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：呼和浩特市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法（試行）

　　呼和浩特市科學(xué)技術(shù)局

　　2025年1月16日

呼和浩特市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法

(試行)

　　第一章 總則

　　第一條  為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深化科技體制改革，貫徹落實(shí)科技部、財(cái)政部《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法(暫行)》(國科發(fā)〔2021〕17號(hào))，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力的意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2024〕30號(hào))和《中共呼和浩特市委員會(huì) 呼和浩特市人民政府關(guān)于建設(shè)科技強(qiáng)市推動(dòng)首府高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(呼黨發(fā)〔2024〕18號(hào))要求，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，聚焦辦好兩件大事，加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)我市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案(暫行)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  技術(shù)創(chuàng)新中心定位于實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。技術(shù)創(chuàng)新中心圍繞首府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，解決影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)等問題，開展覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、源頭技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)室成果中試熟化、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)升值，為創(chuàng)建自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心儲(chǔ)備力量，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

　　第三條  技術(shù)創(chuàng)新中心遵循“聚焦關(guān)鍵、分類指導(dǎo)、整合資源、開放共享、協(xié)同創(chuàng)新”的建設(shè)原則，成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)。

　　第四條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，可采取不同的組建模式。

　　(一)在龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)地位突出、行業(yè)集中度高的領(lǐng)域，由企業(yè)牽頭建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等參與建設(shè)。

　　(二)在多家企業(yè)均衡競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)集中度較低的領(lǐng)域，可以由多家行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所，通過組建平臺(tái)型公司等方式，共同投資建設(shè)。

　　(三)在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動(dòng)、市場(chǎng)還未培育成熟的領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高校、科研院所牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設(shè)。

　　第二章  管理職責(zé)

　　第五條  市科技局是全市技術(shù)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和宏觀管理的綜合部門，主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)、管理政策。

　　(二)根據(jù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，制定技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行管理制度。

　　(三)負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的論證認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、考核評(píng)估、監(jiān)督檢查及調(diào)整優(yōu)化。

　　(四)指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行。

　　第六條 市各有關(guān)部門和各旗縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)、金山高新區(qū)等科技管理部門是技術(shù)創(chuàng)新中心的歸口管理部門，主要職責(zé)是：

　　(一)指導(dǎo)申請(qǐng)單位編制技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，向市科技局推薦申報(bào)。

　　(二)指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行中的問題。統(tǒng)籌資源支持技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和發(fā)展。

　　(三)指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心編制年度報(bào)告，協(xié)助開展績(jī)效評(píng)估。

　　第七條 技術(shù)創(chuàng)新中心是建設(shè)運(yùn)行的直接責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

　　(一)制定技術(shù)創(chuàng)新中心章程(制度)，履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)。

　　(二)構(gòu)建科學(xué)合理的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，培育和引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性。

　　(三)探索運(yùn)營管理、研發(fā)投入及人才集聚等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　(四)多元化籌措建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定管理和使用經(jīng)費(fèi)，支撐保障技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行。

　　(五)按要求編制年度報(bào)告，配合做好平臺(tái)日常監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)度和績(jī)效評(píng)估等工作。

　　第三章 組建條件和程序

　　第八條 組建技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)具備以下基本條件：

　　(一)與呼和浩特市重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工程部署緊密結(jié)合，聚焦事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，符合首府產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)，堅(jiān)持“少而精”原則，有序組織開展創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　(二)建設(shè)主體單位應(yīng)在呼和浩特市內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，在該領(lǐng)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出、代表性強(qiáng)，具有較強(qiáng)的資源整合能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。

　　(三)擁有一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣闊，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技成果。中心負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺踐行新時(shí)代科學(xué)家精神，在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、號(hào)召力。具有穩(wěn)定科研團(tuán)隊(duì)，其中中、高級(jí)職稱和固定人員均不低于總?cè)藬?shù)的30%。

　　(四)具備一定規(guī)模的技術(shù)裝備、科技資源、服務(wù)場(chǎng)所等基礎(chǔ)條件。

　　(五)多個(gè)單位聯(lián)合建設(shè)的應(yīng)當(dāng)有聯(lián)合建設(shè)協(xié)議書，明確各方在技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行中的權(quán)利、義務(wù)。建設(shè)主體單位應(yīng)當(dāng)承諾對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心予以穩(wěn)定的建設(shè)投入。

　　(六)各建設(shè)單位須有良好的科研信用，無嚴(yán)重失信行為記錄。

　　第九條 技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建程序：

　　(一)規(guī)劃布局。市科技局圍繞貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃需求，提出市技術(shù)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局方案。

　　(二)提出意向。符合條件的單位向所在旗縣區(qū)(開發(fā)區(qū))科技管理部門或市級(jí)有關(guān)部門等歸口管理部門提出建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心意向。

　　(三)申請(qǐng)建設(shè)。歸口管理部門對(duì)照組建條件，擇優(yōu)提出培育對(duì)象，組織建設(shè)單位研究制定建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案，并出具推薦意見。建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、管理運(yùn)行機(jī)制、保證措施、工作進(jìn)展、考核指標(biāo)、利益分配機(jī)制等內(nèi)容，方案一般以三年為建設(shè)運(yùn)行周期。

　　(四)可行性論證。市科技局根據(jù)歸口管理部門推薦意見，組織專家對(duì)建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案進(jìn)行可行性論證、開展實(shí)地考察，建設(shè)單位根據(jù)專家意見及建設(shè)條件完善方案。專家組由同行技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家構(gòu)成。

　　(五)會(huì)議研究。市科技局根據(jù)專家論證意見、實(shí)地考察結(jié)果，按照擇優(yōu)、擇重、擇需的原則，會(huì)議研究確定。

　　(六)批復(fù)建設(shè)。對(duì)經(jīng)會(huì)議研究后確定建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議，由市科技局行文批復(fù)建設(shè)。

　　第四章  運(yùn)行管理

　　第十條  技術(shù)創(chuàng)新中心原則上應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體，組建理事會(huì)(董事會(huì))、技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì);實(shí)行理事會(huì)(董事會(huì))決策制、中心主任(總經(jīng)理)負(fù)責(zé)制、技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)咨詢制的管理機(jī)制。

　　第十一條 理事會(huì)(董事會(huì))由牽頭單位、共建單位人員組成，由理事會(huì)理事長(zhǎng)(董事會(huì)董事長(zhǎng))組織定期召開會(huì)議，研究

　　審定技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程及項(xiàng)目、資金使用、主任(總經(jīng)理)聘用等重大事項(xiàng)。

　　第十二條  技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)由中心主任(總經(jīng)理)、技術(shù)專家、管理專家、經(jīng)濟(jì)專家等人員組成，其中牽頭單位和共建單位的人員不超過總?cè)藬?shù)三分之一。技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)主任應(yīng)由非牽頭單位、共建單位的有影響力的專家擔(dān)任。技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)方向和研發(fā)內(nèi)容、科研計(jì)劃和項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)服務(wù)、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)以及年度工作等提出咨詢指導(dǎo)意見。

　　第十三條  中心主任(總經(jīng)理)應(yīng)具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新工作組織管理能力，負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新中心的全面工作。主任(總經(jīng)理)聘用報(bào)歸口管理部門和市科技局備案。

　　第十四條  技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行固定與流動(dòng)相結(jié)合的人員聘用制度，應(yīng)通過市場(chǎng)化機(jī)制加強(qiáng)人才的選拔與聘任。

　　第十五條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)等政策措施，建立市場(chǎng)化的績(jī)效評(píng)價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制。

　　第十六條  技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和科研資源，協(xié)同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

　　第十七條構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)行的良性機(jī)制。對(duì)獲得批復(fù)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心給予一定的科研經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心通過競(jìng)爭(zhēng)性課題、市場(chǎng)化服務(wù)收入等方式擴(kuò)展資金來源渠道。

　　第十八條  技術(shù)創(chuàng)新中心的相關(guān)工作情況納入科研誠信管理。

　　第十九條  創(chuàng)建國家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心一般應(yīng)已認(rèn)定為市技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　第二十條  技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行期間需變更名稱、注冊(cè)地或其他重大事項(xiàng)的，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理部門審核后報(bào)市科技局批準(zhǔn)。

　　第五章 動(dòng)態(tài)管理

　　第二十一條  技術(shù)創(chuàng)新中心自批復(fù)后，每3年為一個(gè)建設(shè)周期。

　　第二十二條  技術(shù)創(chuàng)新中心績(jī)效評(píng)估按照《呼和浩特市科技創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》執(zhí)行。技術(shù)創(chuàng)新中心績(jī)效評(píng)價(jià)分為自評(píng)價(jià)和部門評(píng)價(jià)，其中部門評(píng)價(jià)分為階段績(jī)效評(píng)價(jià)和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第二十三條  對(duì)批復(fù)期滿3年的技術(shù)創(chuàng)新中心開展綜合評(píng)價(jià)，對(duì)分期撥款節(jié)點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新中心開展階段績(jī)效評(píng)價(jià)，其它年度為自評(píng)價(jià)。當(dāng)年已開展部門評(píng)價(jià)的技術(shù)創(chuàng)新中心不再開展自評(píng)價(jià)工作。

　　第二十四條  自評(píng)價(jià)由技術(shù)創(chuàng)新中心每年1月底前提交上年度自評(píng)價(jià)工作報(bào)告。自評(píng)價(jià)工作報(bào)告包含理事會(huì)(董事會(huì))、技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)、中心主任(總經(jīng)理)決定的年度發(fā)展計(jì)劃，重大項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、研發(fā)方向、研發(fā)內(nèi)容以及下一年工作計(jì)劃，經(jīng)歸口管理部門審核后報(bào)市科技局。

　　第二十五條  部門評(píng)價(jià)主要對(duì)照批復(fù)確定的建設(shè)方案設(shè)置指標(biāo)體系，包括目標(biāo)任務(wù)完成、組織管理、保障措施、科研產(chǎn)出、經(jīng)費(fèi)使用管理和社會(huì)服務(wù)等情況。

　　第二十六條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用按照《呼和浩特市科技創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》執(zhí)行。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的，擇優(yōu)推薦申報(bào)自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心;結(jié)果為“不合格”的技術(shù)創(chuàng)新中心，給予1年整改期，整改后仍不合格的，撤銷其資格，3年內(nèi)不得再行申報(bào)。

　　第二十七條  技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)生下列情形之一的，撤銷其資格。

　　(一)嚴(yán)重違反國家法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的;

　　(二)發(fā)生重大安全事故或質(zhì)量事故造成嚴(yán)重不良影響的;

　　(三)立項(xiàng)申報(bào)或考核評(píng)估中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的;

　　(四)拒不接受檢查驗(yàn)收、考核評(píng)估等監(jiān)督管理的;

　　(五)年度考核評(píng)估不合格拒絕整改的;

　　(六)建設(shè)主體單位被依法終止的;

　　(七)建設(shè)主體單位自行要求撤銷;

　　(八)其他依法應(yīng)予撤銷的情形。

　　第六章 附則

　　第二十八條 創(chuàng)新中心命名為“呼和浩特市×××技術(shù)創(chuàng)新中心”。

　　第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

　　來源：呼和浩特市科學(xué)技術(shù)局