呼和浩特市人民政府

關(guān)于印發(fā)呼和浩特市推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作方案的通知

呼政發(fā)〔2022〕49號(hào)

各旗、縣、區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各人民團(tuán)體，各企業(yè)、事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《呼和浩特市推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　呼和浩特市人民政府

　　2022年12月25日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

呼和浩特市推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)〉實(shí)施方案的通知》(內(nèi)黨發(fā)〔2022〕36號(hào))，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于確定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范城市的通知》(國(guó)知發(fā)運(yùn)字〔2022〕33號(hào))要求，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)建設(shè)工作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平服務(wù)，有效支撐我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合呼和浩特市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)的重要講話(huà)精神、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的系列重要指示論述和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、呼和浩特市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，積極抓住共建“一帶一路”契機(jī)，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)體系，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作整體提升。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先

　　深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和新發(fā)展格局構(gòu)建中的重要作用，堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)補(bǔ)充的作用，形成同心合力、共建多贏(yíng)的高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　(二)堅(jiān)持強(qiáng)化保護(hù)

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁、調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等工作，構(gòu)建嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)的工作格局，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　(三)堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向

　　樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，聚焦前沿科技關(guān)鍵領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源要素順暢流動(dòng)和高效配置，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，培育提升首府知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為首府科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有效支撐。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造更加顯著、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用更加充分、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加健全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理明顯優(yōu)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)更加完善。以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效支撐高質(zhì)量發(fā)展”為主題，全面提升首府戰(zhàn)略位勢(shì)和發(fā)展能級(jí)，逐步構(gòu)建完整、健全、運(yùn)行順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，更好地服務(wù)首府核心功能和創(chuàng)新型城市建設(shè)。

　　到2035年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系更加完善，管理方式更加科學(xué)，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用充分發(fā)揮，對(duì)外開(kāi)放格局全面形成，綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，具有地方特色的綠色發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市基本建成。

　　(一)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制度，更高質(zhì)量支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　1.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作隊(duì)伍建設(shè)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等制度運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，服務(wù)企事業(yè)單位、行業(yè)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等多元主體;持續(xù)開(kāi)展縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，積極培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣;研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指標(biāo)。

　　2.建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心建設(shè)布局，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助服務(wù)體系，進(jìn)一步拓寬維權(quán)援助服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心規(guī)劃布局，積極爭(zhēng)取建設(shè)“國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”，開(kāi)展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體，行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁、調(diào)解、司法聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造便捷高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。推動(dòng)快速確權(quán)和協(xié)同維權(quán)，為創(chuàng)新主體提供“一站式”維權(quán)方案。

　　3.加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)自律和信用建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。對(duì)嚴(yán)重失信責(zé)任主體，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高抽查比例和頻次。辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專(zhuān)利)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的主體實(shí)施者進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)布控查驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督核查或后續(xù)稽查。

　　(二)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，更高水平促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

　　4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力、效率和精準(zhǔn)度。拓寬司法保護(hù)領(lǐng)域與范圍，在依法打擊犯罪的同時(shí)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人以及公共利益。依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟，切實(shí)保障廣大人民群眾和中小微企業(yè)合法權(quán)益。完善技術(shù)調(diào)查官制度，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一。細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償數(shù)額計(jì)算規(guī)則，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定水平。創(chuàng)新調(diào)查取證方式，探索律師調(diào)查令制度，充分發(fā)揮保全制度效能。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判和檢察領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦案機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，完善行刑銜接機(jī)制，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)案件信息共享平臺(tái)。打造“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決平臺(tái)。深化“訴調(diào)”對(duì)接機(jī)制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，提高專(zhuān)利侵權(quán)訴訟案件審理效率，指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新公證服務(wù)方式，提高公證服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮公證優(yōu)勢(shì)和職能。

　　5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，大力提升行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和裝備現(xiàn)代化水平。完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為的行政處罰執(zhí)法力度。加大對(duì)侵犯商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的查處力度。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為打擊力度。嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為、不以使用為目的的商標(biāo)惡意搶注行為。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，依法防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域壟斷和濫用。加大軟件正版化督查力度，持續(xù)開(kāi)展植物新品種專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)違法行為的打擊力度。

　　6.健全糾紛多元化解機(jī)制。健全專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決制度，完善工作保障，發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師和專(zhuān)家作用，提高專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決水平。統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制和工作體系。充分發(fā)揮行政調(diào)解優(yōu)勢(shì)作用。深化人民調(diào)解，健全分層分類(lèi)有機(jī)銜接、配套保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛排查和調(diào)解工作機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織建設(shè)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域人民調(diào)解組織覆蓋面、社會(huì)認(rèn)知度和影響力。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁工作機(jī)制，探索“調(diào)仲”對(duì)接，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化解糾紛方式。

　　7.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度水平。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)交流，典型案件的宣傳力度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，震懾違法行為，全面營(yíng)造創(chuàng)新主體有動(dòng)力、市場(chǎng)主體有活力、市場(chǎng)運(yùn)行有秩序的良好發(fā)展環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度達(dá)到83%以上。

　　(三)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，更高效益實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果價(jià)值

　　8.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增量。進(jìn)一步提高全市發(fā)明專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)量，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)專(zhuān)利、商標(biāo)高質(zhì)量創(chuàng)造工作，至2025年，專(zhuān)利授權(quán)總量達(dá)到25000件，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)7.6件;商標(biāo)注冊(cè)量突破70000件，地理標(biāo)志數(shù)量達(dá)到37件;作品著作權(quán)登記數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　9.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高價(jià)值創(chuàng)造。制定高價(jià)值專(zhuān)利培育方案，大力培育高價(jià)值核心專(zhuān)利，推動(dòng)企業(yè)、高校院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作，圍繞生物醫(yī)藥、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、乳制品、信息技術(shù)、新材料、新能源、草種業(yè)、生態(tài)治理等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立3個(gè)以上產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，形成3個(gè)規(guī)模較大、布局合理、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有支撐保障作用的高價(jià)值專(zhuān)利組合;培育5家擁有高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè);通過(guò)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)達(dá)到140家;專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計(jì)覆蓋小微企業(yè)500家以上。

　　10.加快培育植物新品種。在植物新品種方面，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培的植物新品種;建成2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物新品種生產(chǎn)基地，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持在98%以上，培育2個(gè)育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)，使呼和浩特市自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種市場(chǎng)占有率達(dá)到35%以上;健全市、縣兩級(jí)職責(zé)明確、措施先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系。

　　11.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域合理布局。重點(diǎn)選擇特色農(nóng)業(yè)旗縣進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局。重點(diǎn)開(kāi)展縣域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域布局，理清各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的分布情況，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源匹配度分析，形成與此對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，促進(jìn)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域聚集，使縣域產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，助力區(qū)域鄉(xiāng)村振興。

　　12.建立健全區(qū)域公用品牌培育制度。政府牽頭，各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，加大區(qū)域公用品牌培育力度，積極指導(dǎo)集體商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，申請(qǐng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)，使用地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證，并通過(guò)科技創(chuàng)新全程控從源頭抓好綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌認(rèn)證，為區(qū)域公用品牌培育提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品支撐。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的規(guī)范管理，建立相關(guān)科研院所參與的評(píng)估機(jī)制，維護(hù)品牌的權(quán)威性和公正性。培育形成在自治區(qū)內(nèi)具有較高知名度的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個(gè)以上，在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個(gè)以上，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記在5件的基礎(chǔ)上每年遞增1件，綠色食品企業(yè)與產(chǎn)品數(shù)量年均增長(zhǎng)3%。

　　13.推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立完善生產(chǎn)精細(xì)化管理與產(chǎn)品品質(zhì)全程化控制技術(shù)體系，推動(dòng)使用自然資源豐富、具有優(yōu)勢(shì)特色、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條完整的區(qū)域公用品牌農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持和鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)和各旗縣區(qū)針對(duì)具有代表性、典型性和可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度高的區(qū)域公用品牌農(nóng)畜產(chǎn)品制定種養(yǎng)殖環(huán)境、種養(yǎng)殖管理、產(chǎn)品分等分級(jí)、加工包裝、質(zhì)量安全限量、檢驗(yàn)檢測(cè)方法、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)热a(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，保障區(qū)域公用品牌農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全不斷提高。

　　14.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)打造成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、創(chuàng)新主體共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)載體，按照公益化服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合的方式，線(xiàn)上線(xiàn)下交互，提供全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利技術(shù)交易額、專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值快速增長(zhǎng);加大覆蓋全面、服務(wù)規(guī)范、智能高效的公共服務(wù)供給;加強(qiáng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè);建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、利用高效的信息服務(wù)模式。

　　15.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作力度。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)普遍化和規(guī)?；?依托呼和浩特商標(biāo)窗口質(zhì)押登記，為市場(chǎng)主體提供全方位的商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記服務(wù);進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普惠金融支持科技型小微企業(yè);深化和拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，加強(qiáng)政銀合作，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險(xiǎn)，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額年均增幅與貸款余額增幅相適應(yīng)。

　　16.積極推動(dòng)政企校研聯(lián)合轉(zhuǎn)化。助推地方和高校整合各自?xún)?yōu)勢(shì)搭建合作交流平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)，充分發(fā)揮和林格爾新區(qū)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和自治區(qū)駐呼高校的智力資源優(yōu)勢(shì)，搭建集科技成果供給、需求、中介、資本等為一體的科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)孵化等科技成果轉(zhuǎn)化全價(jià)值鏈服務(wù)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷培育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。在和林格爾新區(qū)等地建設(shè)內(nèi)蒙古科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、高校協(xié)同創(chuàng)新基地和高校創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，拓寬科技成果供給渠道，推進(jìn)科技成果供需精準(zhǔn)對(duì)接，提高中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)更多的高校院所的高價(jià)值專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　17.助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)。采取申請(qǐng)+運(yùn)營(yíng)模式，支持高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合定制研發(fā)，收儲(chǔ)國(guó)內(nèi)外高價(jià)值核心專(zhuān)利，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，打造產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池，支撐呼和浩特市產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、增效和升級(jí);加強(qiáng)培育高校專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)辦公室和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育3家以上專(zhuān)業(yè)化、綜合性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)。

　　18.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)體系。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。在乳業(yè)、草種業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)科技成果、一批關(guān)鍵突破技術(shù)和一批具有主導(dǎo)權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，更高標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足創(chuàng)新主體需求

　　19.建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)示范區(qū)。聚集高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合服務(wù)資源，提升全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，形成集專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)全門(mén)類(lèi)，創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，做大做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)西部、輻射“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。切實(shí)提升強(qiáng)化專(zhuān)利轉(zhuǎn)化、商標(biāo)品牌、版權(quán)登記效率和公共服務(wù)，提高版權(quán)保護(hù)水平。進(jìn)一步促進(jìn)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，形成涵蓋代理、維權(quán)援助、信息利用、戰(zhàn)略分析、復(fù)審訴訟、展示交易、產(chǎn)權(quán)金融、宣傳培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　20.提升商標(biāo)注冊(cè)便利化水平。依托呼和浩特商標(biāo)受理窗口，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)、變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、許可備案、馬德里商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)全鏈條服務(wù)，實(shí)行企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、馬德里商標(biāo)注冊(cè)國(guó)內(nèi)與國(guó)際一體化協(xié)同服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供全方位的商標(biāo)注冊(cè)“一站式服務(wù)”。

　　21.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。搭建集知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期公共服務(wù)平臺(tái);完成“一帶一路”沿線(xiàn)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的匯集、整合、存儲(chǔ)和標(biāo)引，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái);面向全社會(huì)免費(fèi)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，面向中小微企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息推送服務(wù)。

　　22.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)利用水平。鼓勵(lì)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)和建設(shè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)、法律信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等數(shù)據(jù)資源，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、分析、預(yù)警和數(shù)據(jù)管理等綜合服務(wù);以政府采購(gòu)提供公共服務(wù)的形式，購(gòu)買(mǎi)主要發(fā)達(dá)市場(chǎng)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源庫(kù)，為創(chuàng)新主體發(fā)展提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索平臺(tái)和支撐服務(wù)。

　　(五)營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)人文環(huán)境，更高品質(zhì)打造人才培養(yǎng)高地

　　23.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化載體，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí);在電視臺(tái)、主流報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，充分利用網(wǎng)站、微博、微信等新媒體廣泛推送知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，利用全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專(zhuān)利周等活動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育;編制發(fā)布《呼和浩特市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)》報(bào)告，支持舉辦具有國(guó)際影響力的大型知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng);加強(qiáng)與自治區(qū)相關(guān)部門(mén)的合作，舉辦面向全區(qū)的高價(jià)值專(zhuān)利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，交流高價(jià)值專(zhuān)利培育經(jīng)驗(yàn)，挖掘技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)潛力大的科技創(chuàng)新項(xiàng)目;加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻性研究，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)加快發(fā)展提供決策參考;將知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)納入科普活動(dòng)，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好社會(huì)氛圍，提高群眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)。

　　24.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施專(zhuān)利實(shí)務(wù)人才培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)型、管理型人才;支持高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和學(xué)歷教育，開(kāi)展青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育工作;加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識(shí)納入黨校(行政學(xué)院)培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

　　25.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支撐。建設(shè)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù);依托高等院校，成立1-2個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院，建設(shè)中蒙俄國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，與蒙古、俄羅斯高等院校、研究機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展理論與實(shí)踐研究、教育培訓(xùn)、戰(zhàn)略咨詢(xún)等，為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)培養(yǎng)國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合人才;支持企業(yè)、科技園區(qū)積極引進(jìn)高層次復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才落戶(hù)、醫(yī)療服務(wù)、子女教育、住房保障等方面的精準(zhǔn)、全方位支持。

　　(六)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，更高層次助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　26.深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作。深化與華北、西部區(qū)域城市和副省級(jí)城市間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制，構(gòu)建國(guó)際化開(kāi)放創(chuàng)新體系;建立與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作長(zhǎng)效機(jī)制，以互訪(fǎng)交流、會(huì)議研討等形式打造國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作平臺(tái)。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織保障

　　充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立跟蹤評(píng)估考核機(jī)制，明確下達(dá)考核指標(biāo)，確保建設(shè)工作任務(wù)有序開(kāi)展按時(shí)完成。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入旗縣區(qū)黨委和政府政績(jī)考核和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　(二)強(qiáng)化資金保障

　　加強(qiáng)財(cái)政資金保障，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)資金渠道支撐，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)。按照市政府部門(mén)預(yù)算編制要求，將呼和浩特市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金列入當(dāng)年部門(mén)預(yù)算，按照中央財(cái)政知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)支出預(yù)算，保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。依法拓寬融資，創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金籌措新模式。

　　(三)加強(qiáng)科技保障

　　發(fā)揮國(guó)家、自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研項(xiàng)目的支撐作用，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中侵權(quán)假冒的源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)識(shí)別、保全網(wǎng)上證據(jù)、獲取電子證物等功能，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定、損害評(píng)估、精準(zhǔn)打擊能力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法裝備現(xiàn)代化、智能化建設(shè)。

　　(四)加強(qiáng)人才保障

　　高質(zhì)量壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基石，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院或國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究院等智庫(kù)機(jī)構(gòu)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門(mén)與司法部門(mén)學(xué)習(xí)交流機(jī)制，打造適應(yīng)新時(shí)代提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平的干部隊(duì)伍。

　　附件：呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)_工作方案的通知