呼和浩特市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知

呼政辦發(fā)〔 2023〕47號(hào)

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　呼和浩特市人民政府辦公室

　　2023年11月1日

　　(此件公開發(fā)布)

呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施

　　為推動(dòng)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，聚焦生物發(fā)酵與制藥、生物疫苗、中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)三個(gè)鏈條，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，培育一批有國(guó)際影響力的龍頭骨干企業(yè)，大幅提升綜合創(chuàng)新能力，打造中國(guó)北方綠色生物醫(yī)藥基地。立足實(shí)際，制定以下措施。

　　一、支持生物發(fā)酵與制藥產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展

　　(一)降低用電、用汽、環(huán)保成本。支持生物制劑原料藥新建項(xiàng)目提高可再生能源使用配比,對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈向下游制劑延伸或成品藥的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，由市縣(旗區(qū)、開發(fā)區(qū))按比例進(jìn)行電價(jià)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，使企業(yè)實(shí)際用電成本不高于0.39元/千瓦時(shí)。保障蒸汽供應(yīng)，價(jià)格控制在熱電聯(lián)產(chǎn)余熱供應(yīng)公共供暖(蒸)汽價(jià)格100%增幅內(nèi)。支持園區(qū)建設(shè)危(固)廢處理廠，對(duì)實(shí)行廢水“零排放”的企業(yè)，按噸污水處理費(fèi)用5元標(biāo)準(zhǔn)由市縣(旗區(qū)、開發(fā)區(qū))按比例進(jìn)行補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì))

　　(二)優(yōu)化審評(píng)審批程序。對(duì)原料藥、制劑、血液制品、干細(xì)胞、合成生物等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，優(yōu)化開工前手續(xù)辦理流程，在備案、環(huán)評(píng)、安評(píng)、土地等手續(xù)上進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦。對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)部門，幫助解決重點(diǎn)品種申報(bào)、拿地即開工等重大問(wèn)題。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì))

　　二、支持生物疫苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　(三)支持新疫苗研發(fā)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化。對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的生物醫(yī)藥類國(guó)家、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，按國(guó)家、自治區(qū)支持金額給予1：1配套支持。支持企業(yè)牽頭開展多聯(lián)多價(jià)聯(lián)合疫苗、mRNA疫苗、非洲豬瘟疫苗等領(lǐng)域 “揭榜掛帥”重大技術(shù)攻關(guān)。支持建設(shè)生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)或示范基地。對(duì)獲得新獸藥注冊(cè)證書并在我市落地轉(zhuǎn)化的疫苗項(xiàng)目按照Ⅰ類1000萬(wàn)元、Ⅱ類500萬(wàn)元、Ⅲ類200萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。(責(zé)任單位：市科技局、農(nóng)牧局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì))

　　(四)提升產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。圍繞我市疫苗生產(chǎn)企業(yè)原輔材料、內(nèi)包裝材料等需求，培育和引進(jìn)一批細(xì)胞培養(yǎng)基、佐劑、藥用玻璃(塑料)包裝等產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)年產(chǎn)值超5億元以上配套項(xiàng)目免費(fèi)提供5年廠房使用權(quán)。(責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、工信局、商務(wù)局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì))

　　三、支持中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展

　　(五)支持藥材規(guī)?；N植。建設(shè)道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地，加大對(duì)道地中(蒙)藥材地理標(biāo)志注冊(cè)的挖掘、培育力度。對(duì)黃芪、黃芩、甘草、板藍(lán)根等道地藥材種植面積500畝(含)以上的基地(企業(yè))，按200元/畝由市縣(旗區(qū)、開發(fā)區(qū))按比例進(jìn)行補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地獎(jiǎng)勵(lì)支持。(責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、林草局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì))

　　(六)加強(qiáng)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大道地藥材、院內(nèi)制劑、經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方推廣力度。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和科創(chuàng)基金以參股方式支持中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)生產(chǎn)企業(yè)開展中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)產(chǎn)品二次開發(fā)和閑置藥號(hào)使用，完善中(蒙)藥說(shuō)明書安全信息。建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)品大數(shù)據(jù)交易中心、連鎖銷售中心(藥店)、產(chǎn)品配送中心、冷鏈物流中心，打造呼和浩特藥交會(huì)品牌，每年定期舉辦生物醫(yī)藥產(chǎn)品展覽展銷會(huì)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì))

　　四、支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展

　　(七)引進(jìn)培育龍頭骨干企業(yè)。對(duì)新增產(chǎn)值15億元以上生物醫(yī)藥企業(yè)，給予800萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);新增產(chǎn)值10億元以上生物醫(yī)藥企業(yè)，給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ);新增產(chǎn)值5億元以上企業(yè)，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)入選全國(guó)、自治區(qū)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)(產(chǎn)品)名單的生物醫(yī)藥企業(yè)，按照上一年單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品銷售額的1%最高給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性冠軍產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)年度外貿(mào)額比上年度增加500 萬(wàn)元人民幣以上的外貿(mào)企業(yè)，按增加額2%給予企業(yè)最高400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我市生物醫(yī)藥企業(yè)新取得第二、第三類醫(yī)療器械注冊(cè)證并在我市實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的產(chǎn)品，每種產(chǎn)品給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì))

　　(八)建設(shè)“園中園”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“園中園”，支持產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)和屬地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠等配套基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)建成項(xiàng)目按照項(xiàng)目實(shí)際完成投資額的15%給予園區(qū)補(bǔ)貼，對(duì)入園企業(yè)手續(xù)實(shí)行“零距離、保姆式、一站式”服務(wù)，由專人從企業(yè)入園開始，對(duì)項(xiàng)目審批、施工許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收等各方面事務(wù)全程跟蹤幫辦。(責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì))

　　五、支持產(chǎn)業(yè)要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　(九)加強(qiáng)金融支持。以市場(chǎng)化方式支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌設(shè)立規(guī)模不少于50億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥企業(yè)項(xiàng)目落地、股權(quán)投資、新藥引進(jìn)等領(lǐng)域;統(tǒng)籌設(shè)立規(guī)模不少于10億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金，引導(dǎo)、支持生物醫(yī)藥企業(yè)前端原始創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。積極爭(zhēng)取自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金，優(yōu)先支持生物醫(yī)藥項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融辦、發(fā)改委，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì))

　　(十)加強(qiáng)人才保障。組建政校企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，采取“訂單+定向”式的模式設(shè)置專業(yè)(學(xué)科)，為企業(yè)培養(yǎng)急需產(chǎn)業(yè)人才。定期組織生物醫(yī)藥領(lǐng)域人才招聘，對(duì)招用應(yīng)屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年的生物醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)放每人1500元的一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。加大研發(fā)人員激勵(lì)，對(duì)年度研發(fā)費(fèi)用不低于1000萬(wàn)元且增幅達(dá)到15%以上，年薪高于50萬(wàn)元的研發(fā)人員，其實(shí)際繳納個(gè)人所得稅旗縣區(qū)留成部分，由旗縣區(qū)全額予以獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、人社局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局，各旗縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)，呼和浩特職業(yè)學(xué)院)

　　本政策措施適用于對(duì)注冊(cè)在呼和浩特市行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、從事生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的各類主體，包括從事藥材種植、醫(yī)藥(含獸藥)、醫(yī)療器械、基因和細(xì)胞、血液制品、保健食品、特殊化妝品等領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)相關(guān)工作的單位。本政策措施所需資金由市本級(jí)財(cái)政及旗縣區(qū)財(cái)政按兌現(xiàn)事項(xiàng)各自承擔(dān)，項(xiàng)目資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)到位。執(zhí)行期間如遇國(guó)家、自治區(qū)和呼市有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整，從其規(guī)定。

　　本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日。

　　來(lái)源：呼和浩特市人民政府