內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于全面加強“智慧消防”建設(shè)的意見

內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕62號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為加快提升全區(qū)消防安全治理能力和水平，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用引領(lǐng)業(yè)務(wù)流程和工作模式改革創(chuàng)新，構(gòu)建全區(qū)數(shù)字化、智能化消防安全治理體系，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就全面加強“智慧消防”建設(shè)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，以科技賦能消防安全工作，按照共商、共建、共享和集約化建設(shè)的原則，利用3年時間統(tǒng)籌推進全區(qū)“智慧消防”建設(shè)，強化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)在消防領(lǐng)域的運用，通過自治區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺匯聚政府部門平臺數(shù)據(jù)，通過消防大數(shù)據(jù)平臺匯聚互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，有效整合滅火救援信息系統(tǒng)，逐步建立智能火災(zāi)風險評估模型，構(gòu)建消防安全專題數(shù)據(jù)庫，促進數(shù)據(jù)治理、關(guān)聯(lián)融合和核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)精細化，實現(xiàn)防火、滅火全息數(shù)據(jù)實時匯聚、統(tǒng)一利用，推動消防安全治理模式“向事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)建設(shè)城市火災(zāi)智能防控平臺

　　1.建設(shè)火災(zāi)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。匯聚包括火災(zāi)、單位、建筑、地理信息、監(jiān)督檢查、單位巡查、隱患及整改、消防物聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)外部多源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，利用機器學習及人工智能技術(shù)訓(xùn)練單位建筑火災(zāi)風險評估模型及住宅小區(qū)火災(zāi)風險評估模型，開展動態(tài)化風險評估、精準化預(yù)警，對接“雙隨機一公開”系統(tǒng)，科學調(diào)整社會單位抽查比例和檢查頻次，引導(dǎo)消防監(jiān)管力量聚焦火災(zāi)高風險場所，提供標準化信息發(fā)布接口，優(yōu)化行業(yè)部門及基層政府的針對性綜合監(jiān)管。2026年底前完成自治區(qū)大數(shù)據(jù)火災(zāi)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)平臺建設(shè)，重點城市(呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市)接入火災(zāi)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)并開展推廣應(yīng)用;2027年底前其他盟市完成接入。

　　2.建設(shè)社會單位消防安全自主管理系統(tǒng)。研發(fā)社會單位消防安全自主管理系統(tǒng)，支持日常培訓(xùn)演練、火災(zāi)案例定向推送等功能，通過實名制管理單位消防管理人員、標準化規(guī)范消防安全檢查內(nèi)容等措施，提高單位消防安全管理規(guī)范化、精細化水平，同時實現(xiàn)社會單位消防安全自主管理系統(tǒng)與消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對接，形成人防技防的有機統(tǒng)一，推動社會單位更好落實消防安全主體責任。2026年底前自治區(qū)完成社會單位消防安全自主管理系統(tǒng)建設(shè)，并在全區(qū)消防安全重點單位中推廣使用，力爭于2027年底前全區(qū)10萬家以上社會單位接入系統(tǒng)。

　　3.建設(shè)城鄉(xiāng)消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入平臺。2026年底前完成自治區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。規(guī)范消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入標準，推動實現(xiàn)消防物聯(lián)數(shù)據(jù)融合共享、雙向賦能，為城市火災(zāi)防控、滅火救援提供技術(shù)支撐。優(yōu)先接入高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體、化工園區(qū)、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及醫(yī)療、養(yǎng)老、學校等人員密集場所的建筑消防設(shè)施信息，通過制定配套優(yōu)化控制室值班規(guī)定等措施推進社會單位建筑消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作;推動為城鎮(zhèn)獨居老年人安裝聯(lián)網(wǎng)型獨立感煙火災(zāi)報警器，為城鎮(zhèn)及農(nóng)村牧區(qū)居民住宅安裝智能獨立式感煙探測器或遠程監(jiān)控攝像頭。2026年底前，重點城市(呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市)完成城市消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入;2027年底前其他盟市完成接入。

　　(二)升級改造消防救援智能指揮調(diào)度平臺

　　1.充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字孿生、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對現(xiàn)有平臺進行升級改造，打造全區(qū)現(xiàn)代化119指揮中心，實現(xiàn)警情實時聯(lián)網(wǎng)匯聚、應(yīng)急救援一張圖等功能。將現(xiàn)有消防救援通信網(wǎng)絡(luò)延伸到邊遠地區(qū)。整合全區(qū)消防裝備定位、PDT對講、無人機及單兵視頻等現(xiàn)有資源，實現(xiàn)滅火救援全息數(shù)據(jù)實時匯聚、統(tǒng)一利用;研發(fā)接警處置流程規(guī)范化支撐工具，建立智能化、立體化的調(diào)度響應(yīng)與指揮服務(wù)體系。2026年底前完成改造。

　　2.結(jié)合北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、遠程視頻監(jiān)控、智能監(jiān)測報警等技術(shù)，推動智能指揮調(diào)度平臺向基層延伸。充分發(fā)揮城市消防物聯(lián)網(wǎng)平臺早期火災(zāi)預(yù)警及系統(tǒng)定位功能，實現(xiàn)智能預(yù)警報警及自動導(dǎo)航到災(zāi)情地點以及自動調(diào)派周邊相鄰消防救援力量第一時間趕赴災(zāi)情現(xiàn)場處置。結(jié)合災(zāi)情大小、事故類別自動區(qū)分調(diào)派相應(yīng)范圍內(nèi)的救援力量，優(yōu)化滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案，突出對屬地災(zāi)情處置和作戰(zhàn)指揮的精確管控。2026年底完成接入。

　　(三)建設(shè)消防大數(shù)據(jù)平臺

　　1.自治區(qū)消防大數(shù)據(jù)平臺原則上按照統(tǒng)一建設(shè)、分級使用架構(gòu)設(shè)計。在自治區(qū)政務(wù)云資源滿足情況下，消防大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)優(yōu)先考慮集中部署于自治區(qū)政務(wù)云。

　　2.自治區(qū)消防大數(shù)據(jù)平臺整合全區(qū)消防內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，上聯(lián)國家消防救援局，橫向?qū)幼灾螀^(qū)大數(shù)據(jù)中心、自治區(qū)應(yīng)急管理廳等大數(shù)據(jù)平臺，開展相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚治理，提供任務(wù)調(diào)度、數(shù)據(jù)資源管理、質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)共享、運維監(jiān)控等基礎(chǔ)功能。自治區(qū)平臺側(cè)重宏觀態(tài)勢研判分析，支撐火災(zāi)防控業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)規(guī)范全區(qū)消防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，并向盟市提供數(shù)據(jù)服務(wù)。盟市側(cè)重消防救援機構(gòu)實戰(zhàn)應(yīng)用，支撐基層防火監(jiān)督、滅火救援及裝備管理等各項業(yè)務(wù)開展。

　　3.建設(shè)火災(zāi)防控綜合研判系統(tǒng)。研發(fā)綜合查詢、時空可視化分析、綜合可視化分析(大屏)等數(shù)據(jù)應(yīng)用工具，同時圍繞防滅火工作需求研發(fā)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)異常波動監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)報表分析、消防形勢研判報告等系列研判分析工具，輔助日常防滅火研判。研究建立區(qū)域安全評價指標體系，客觀反映各盟市當前區(qū)域消防安全質(zhì)態(tài)水平。

　　2026年底前完成自治區(qū)級消防大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

　　(四)研發(fā)移動端手機APP

　　依托“蒙速辦”APP，研發(fā)面向社會公眾、企業(yè)和監(jiān)管單位的“草原消防”功能模塊，對接大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)隱患“隨手拍”、平臺上傳錄入、風險隱患移交、一站式數(shù)據(jù)分析等功能。通過手機APP宣傳培訓(xùn)模塊，定期組織開展消防安全培訓(xùn)，發(fā)送消防安全提示。實現(xiàn)網(wǎng)上申請消防技術(shù)幫扶、消防行政許可申請等事項，提供相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準方便群眾學習使用。圍繞移動端特性進行針對性布局設(shè)計，為防滅火人員提供全地域、多時空的信息化支撐，實現(xiàn)隨時隨地訪問數(shù)據(jù)。2025年底前完成“草原消防”功能模塊建設(shè)并向全區(qū)推廣應(yīng)用。

　　三、工作要求

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要將“智慧消防”建設(shè)納入數(shù)字政府、智慧城市整體建設(shè)內(nèi)容，鼓勵引導(dǎo)社會資本積極參與“智慧消防”建設(shè)。各地區(qū)要按照“試點推行、穩(wěn)步推進”的原則，根據(jù)“智慧消防”建設(shè)重點任務(wù)，選擇本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較好、具備試點條件的地區(qū)開展“智慧消防”試點推廣工作，構(gòu)建符合本地區(qū)地域特色的“智慧消防”建設(shè)模式，確保各項重點任務(wù)及時落地、取得實效。

　　2024年12月31日

　　來源：自治區(qū)人民政府辦公廳