各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《包頭市社會信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2018年3月9日

　　(此件公開發(fā)布)

　　包頭市社會信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于社會信用體系建設(shè)的相關(guān)要求，加快我市社會信用體系建設(shè)步伐，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020)》(國發(fā)〔2014〕21號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕21號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十三五”時期社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕107號)以及內(nèi)蒙社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時期社會信用體系建設(shè)規(guī)劃〉任務(wù)分工的通知》(內(nèi)社信辦發(fā)〔2017〕16號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把社會信用體系作為社會治理的重要機(jī)制，以社會主義核心價值體系為根本，以健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以建設(shè)覆蓋全市所有信用主體、所有信用信息類別、所有領(lǐng)域的社會信用信息系統(tǒng)為依托，以行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，以建設(shè)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信為主要內(nèi)容，著力構(gòu)建“信用包頭”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，適應(yīng)轉(zhuǎn)型。著眼全局，通盤考慮全市社會信用體系建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，分部門、分地區(qū)、分階段推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

　　2.政府推動，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府部門在政策引導(dǎo)、資金扶持、創(chuàng)新應(yīng)用等方面的作用。通過營造公平競爭的市場環(huán)境，培育和發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。

　　3.健全制度，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化對信用信息的規(guī)范管理。規(guī)范有序發(fā)展信用服務(wù)市場，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù)，保障信用信息安全，維護(hù)信用信息主體權(quán)益。

　　4.社會參與，開放合作。調(diào)動各級政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾參與社會信用體系建設(shè)的積極性，接受自治區(qū)信用管理部門的指導(dǎo)、加強(qiáng)與其他城市的交流合作。

　　5.強(qiáng)化應(yīng)用，注重實(shí)效。立足實(shí)際，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。開展信用信息共享和部門聯(lián)動應(yīng)用，推進(jìn)信用產(chǎn)品社會化應(yīng)用。

　　(三)主要目標(biāo)。

　　持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四大重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，社會信用基礎(chǔ)性規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系以及公共信用信息平臺進(jìn)一步完善，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信建設(shè)取得新進(jìn)展，失信懲戒聯(lián)動機(jī)制作用加強(qiáng)。2018年，全市社會信用意識明顯提升，政府公信力、法人誠信度和自然人誠信度明顯提高，社會信用環(huán)境明顯改善，信用服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，初步形成“體系完整、分工明確、高效運(yùn)行、監(jiān)管有力”的社會信用體系;到2020年，建立起符合國際慣例、具有包頭特色、與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系，力爭成為信用管理制度完善、信用服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，努力創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　——加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

　　(一)堅(jiān)持依法行政。

　　1.將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程，健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善政府決策機(jī)制和程序，提高決策透明度，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。(各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，市有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　(二)大力推進(jìn)政務(wù)公開。

　　2.完善信息公開制度和機(jī)制。加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等信息公開平臺建設(shè)，深化和擴(kuò)展公開內(nèi)容，不斷增強(qiáng)公開實(shí)效。積極做好各地區(qū)政府門戶網(wǎng)站與“包頭市信用平臺”網(wǎng)站的聯(lián)通工作，推動信息互聯(lián)共享。(各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，市有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　3.推進(jìn)政務(wù)信息公開平臺建設(shè)。積極開展政務(wù)信息公開服務(wù)平臺建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)辦事大廳服務(wù)平臺建設(shè)、投資項(xiàng)目網(wǎng)上監(jiān)管審批服務(wù)平臺建設(shè)、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察平臺建設(shè)、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理服務(wù)平臺建設(shè)、政務(wù)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。(市有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　(三)加強(qiáng)“雙公示”工作。

　　4.強(qiáng)化“雙公示”責(zé)任落實(shí)。按全市社會信用體系建設(shè)要求及時上傳公示內(nèi)容，建立公示長效機(jī)?制，確保公示信息全面、準(zhǔn)確、及時、依法合規(guī)，便利公眾查詢。(各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，市有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　(四)加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。

　　5.各級政府嚴(yán)格履行向社會作出的承諾。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。建立政府承諾落實(shí)的追責(zé)機(jī)制，探索引入第三方評價機(jī)構(gòu)，對承諾履行情況進(jìn)行客觀、詳細(xì)、準(zhǔn)確的評價，將評價結(jié)果向社會公布。(各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，市有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　(五)規(guī)范公共資源交易活動。

　　6.推進(jìn)公共資源交易平臺整合，提升交易信息化水平，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化信用管理，建立交易中信用產(chǎn)品應(yīng)用制度，創(chuàng)新交易監(jiān)管方式。(市公共資源交易中心牽頭，市有關(guān)部門配合)

　　(六)加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育。

　　7.建立公務(wù)員誠信檔案。依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，定期歸集到市信用平臺。加快公務(wù)員誠信評價考核系統(tǒng)建設(shè)，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。(市委組織部、市人社局負(fù)責(zé))

　　8.深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，加強(qiáng)法律知識和信用知識學(xué)習(xí)。(市委組織部、市人社局負(fù)責(zé))

　　——深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)

　　(七)生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　9.以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位為重點(diǎn)，建立信用檔案，信用記錄納入市信用平臺。建立第三方信用評價制度和安全生產(chǎn)不良信用記錄“黑名單”制度，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制。(市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、公安局負(fù)責(zé))

　　10.以食品、藥品、日用消費(fèi)品、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)投入品為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理。以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，建立信用評價制度。加強(qiáng)信用分類監(jiān)管，加大對質(zhì)量違法失信行為的信息披露和懲戒力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享，建立跨部門的質(zhì)量信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。(市食藥監(jiān)局、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé))

　　(八)流通領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　11.建立完善批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)、流通快遞服務(wù)、進(jìn)出口等商貿(mào)流通企業(yè)信用檔案并納入市信用平臺。健全商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集制度，建立第三方信用評價制度，推行企業(yè)信用分類管理制度。(市工商局、商務(wù)局，郵政管理局負(fù)責(zé))

　　12.推進(jìn)外貿(mào)信用體系建設(shè)，逐步建立跨部門的外貿(mào)企業(yè)信用信息共享機(jī)制，將進(jìn)出口企業(yè)信用狀況與進(jìn)出口管理措施結(jié)合起來，實(shí)行差別化通關(guān)政策。(市商務(wù)局，包頭出入境檢驗(yàn)檢疫局，包頭海關(guān)負(fù)責(zé))

　　13.依托市信用平臺加大對市場混淆行為、虛假宣傳、假冒偽劣、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法失信行為的查處和曝光力度。(市工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局，市檢察院負(fù)責(zé))

　　(九)金融領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　14.在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，擴(kuò)大信用記錄的覆蓋面，強(qiáng)化金融業(yè)對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。(人行包頭市中心支行、市金融辦、包頭銀監(jiān)分局負(fù)責(zé))

　　15.對金融欺詐、違規(guī)抽貸、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、惡意逃廢銀行債務(wù)等金融失信行為建立信用記錄并納入市信用平臺，與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。(人行包頭市中心支行，市金融辦、公安局，包頭銀監(jiān)分局，市中院負(fù)責(zé))

　　16.建立保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案并納入市信用平臺。完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評價體系和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取差別化保險(xiǎn)費(fèi)率等監(jiān)管措施。(包頭保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé))

　　(十)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　17.建立跨部門涉稅信用信息共享機(jī)制。擴(kuò)大涉稅信息共享范圍，加強(qiáng)對納稅信用評價的應(yīng)用，與市信用平臺實(shí)現(xiàn)信息共享，將欠稅、偷稅、漏稅等信用信息應(yīng)用于社會信用聯(lián)動管理，發(fā)揮信用評價對納稅人的獎懲作用，促進(jìn)納稅人誠信自律。建立稅收違法失信“黑名單”制度。(市國稅局、地稅局負(fù)責(zé))

　　18.建立非稅信用信息在企業(yè)誠信納稅領(lǐng)域應(yīng)用的工作機(jī)制。(市國稅局、地稅局負(fù)責(zé))

　　(十一)價格領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　19.實(shí)行經(jīng)營者明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度。推行“明碼實(shí)價”，開展“價格、計(jì)量誠信單位”創(chuàng)建活動，對捏造和散步漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為建立信用記錄納入市信用平臺，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。對典型案例予以曝光。(市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　(十二)工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　20.制定建設(shè)市場主體和從業(yè)人員信用分類監(jiān)管制度，建立建筑和房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案并納入市信用平臺。建立第三方信用評價制度，組織開展建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)信用評價工作。加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、施工圖審查等單位及其注冊人員信用信息的記錄和整合，并與市信用平臺實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。加大對企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、工程造價、質(zhì)量管理和施工安全等方面違法失信行為的懲戒力度，及時曝光嚴(yán)重失信行為，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善工程建設(shè)市場準(zhǔn)入和退出制度。(市住房保障局、城建委、公安局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、經(jīng)信委、人社局、公共資源交易中心負(fù)責(zé))

　　(十三)政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　21.建立供應(yīng)商、評審專家、政府采購代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員信用檔案并納入市信用平臺。依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，建立政府采購供應(yīng)商第三方信用評價制度，采購供應(yīng)商除規(guī)定的材料外，須另行提供企業(yè)信用評價報(bào)告，作為評判其資質(zhì)和服務(wù)信譽(yù)的參考之一。通過市信用平臺實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門信息共享。對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，以及在信用評價中不合格供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)限制參加政府采購活動。(市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市公共資源交易中心配合)

　　(十四)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　22.擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用檔案，推動完善獎懲聯(lián)動機(jī)制，對招標(biāo)投標(biāo)活動中不良行為實(shí)施記分管理，公布招標(biāo)投標(biāo)不良行為“黑名單”，建立投標(biāo)人、評審專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用檔案，建立第三方投標(biāo)人信用評價制度，并納入市信用平臺。(市發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé))

　　23.在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用由具備資質(zhì)(自治區(qū)范圍內(nèi)人行總行備案許可)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。(市發(fā)改委、財(cái)政局、公共資源交易中心負(fù)責(zé))

　　(十五)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　24.建立交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用檔案并納入市信用平臺。建立第三方信用評價制度，鼓勵和支持在采購交通運(yùn)輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核評價等級高的交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員。對失信企業(yè)和從業(yè)人員，依托市信用平臺建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機(jī)制。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))

　　(十六)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　25.推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制。建立電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營主體信用檔案并納入市信用平臺，與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。(市商務(wù)局、經(jīng)信委負(fù)責(zé))

　　26.加強(qiáng)網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，建立網(wǎng)站第三方信用評價制度。嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽(yù)的行為，對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度，(市質(zhì)監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、經(jīng)信委、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé))

　　27.促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享，推動電子商務(wù)與線下交易信用評價。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。(市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、工商局負(fù)責(zé))

　　(十七)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　28.采集并及時更新統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動中的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的基本信息，認(rèn)定企業(yè)信用狀況，記錄統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用信息。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的弄虛作假行為。將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)信息及其違法違規(guī)信息、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息納入市信用平臺進(jìn)行公示，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊登記等直接掛鉤，強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒和制約。(市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))

　　(十八)中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。

　　29.依法依規(guī)建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案并納入市信用平臺，信用記錄作為市場行政執(zhí)法部門實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù)。重點(diǎn)加強(qiáng)公證仲裁類、律師類、會計(jì)類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗(yàn)檢測類、評估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類管理，探索科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、評估制度和工作機(jī)制。(市司法局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、人社局、住房保障局、工商局，包頭銀監(jiān)分局負(fù)責(zé))

　　(十九)會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　30.建立會展、廣告領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用檔案，信用記錄納入市信用平臺。引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展會展、廣告領(lǐng)域經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價，建立第三方信用評價制度。健全廣告業(yè)信用分類管理和違法違規(guī)信息披露制度。(市商務(wù)局、工商局負(fù)責(zé))

　　(二十)企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。

　　31.加大對誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度。推動企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量。支持企業(yè)建立信用管理制度，強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。加強(qiáng)供水、供電、供熱、燃?xì)狻㈦娦?、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。(市工商局、質(zhì)監(jiān)局、文明辦、發(fā)改委，人行包頭市中心支行負(fù)責(zé))

　　32.打造名優(yōu)品牌示范區(qū)。選擇地方名優(yōu)特食品、名優(yōu)乳制品、牛羊肉制品、特色果蔬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的集中加工區(qū)、全國知名品牌示范區(qū)，率先開展信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用示范。(市農(nóng)牧業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局負(fù)責(zé))

　　——全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)

　　(二十一)醫(yī)藥衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　33.建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等從業(yè)人員信用檔案并納入市信用平臺。建立藥品價格、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，健全藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案納入市信用平臺，建立第三方信用評價制度，深入開展藥品安全專項(xiàng)整治工作。(市衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)局、人社局負(fù)責(zé))

　　(二十二)人力資源和社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　34.構(gòu)建社會救助誠信體系。建立社會救助申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)承諾制度，健全救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期報(bào)告與核查制度，完善救助申請家庭誠信檔案。依托市信用平臺懲戒各類騙取救助的失信行為。(市民政局負(fù)責(zé))

　　35.建立社保參保人員信用管理制度。將各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為信用記錄納入市信用平臺，定期向社會披露。(市民政局、人社局負(fù)責(zé))

　　36.逐步完善社會保險(xiǎn)基金管理制度。對各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，制定社會保險(xiǎn)信息披露制度，定期向社會披露社會保險(xiǎn)信息。(市人社局負(fù)責(zé))

　　37.加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)。建設(shè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用檔案納入市信用平臺，全面歸集人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息、誠信服務(wù)動態(tài)、誠信示范單位等信息。(市人社局負(fù)責(zé))

　　(二十三)勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　38.落實(shí)自治區(qū)和諧勞動關(guān)系單位評價規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極開展企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。健全企業(yè)用工單位參保、繳費(fèi)誠信等級評價辦法。推進(jìn)勞動監(jiān)察與行政司法聯(lián)動協(xié)同，建立企業(yè)誠信管理體系和勞動人事爭議仲裁與司法聯(lián)動機(jī)制。將職業(yè)中介違規(guī)行為，打擊黑中介、黑用工等違法失信行為納入市信用平臺。(市人社局負(fù)責(zé))

　　39.開展包頭市勞動用工信息平臺建設(shè)。積極開展和諧勞動關(guān)系單位名單公布、社會法人勞動保障失信名單公布、單位用工信息公布、企業(yè)用工信息發(fā)布、勞務(wù)輸出、職業(yè)培訓(xùn)、勞動爭議調(diào)解、勞動保障監(jiān)察、失業(yè)登記、農(nóng)民工監(jiān)測、農(nóng)民工維權(quán)等業(yè)務(wù)，使城鄉(xiāng)居民能夠便利享受到勞動就業(yè)和社會保障的公共服務(wù)。(市人社局負(fù)責(zé))

　　(二十四)教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　40.開展教師誠信承諾活動。按照屬地管理原則，分別建立教育機(jī)構(gòu)及教師及從業(yè)人員信用檔案并納入市信用平臺。自覺接受廣大學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)生誠信教育，培養(yǎng)誠實(shí)守信良好習(xí)慣。(市教育局負(fù)責(zé))

　　41.建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)及科研人員的信用評價制度。將信用評價與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等問題。(市教育局、科技局負(fù)責(zé))

　　(二十五)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　42.研究制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評價辦法。將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息失信記錄并納入市信用平臺，強(qiáng)化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，建立各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)信用評價制度。(市科技局、工商局負(fù)責(zé))

　　(二十六)文化領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　43.建立文化市場信用管理制度。建立文化市場交易主體和經(jīng)營負(fù)責(zé)人(法人代表)信用檔案并納入市信用平臺，推進(jìn)與其他部門的信用信息交換共享。建立第三方信用評價制度，強(qiáng)化對文化從業(yè)人員的信用管理，建立文化市場經(jīng)營單位準(zhǔn)入與退出機(jī)制。(市文新廣電局負(fù)責(zé))

　　(二十七)體育領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　44.建立和完善體育信用制度和監(jiān)管體系。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育經(jīng)營機(jī)構(gòu)信用檔案并納入市信用平臺，建立第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)評價制度，推動相關(guān)信用記錄和信用評價在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面廣泛運(yùn)用。(市體育局負(fù)責(zé))

　　(二十八)旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　45.推進(jìn)旅游行業(yè)信用制度建設(shè)。制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費(fèi)者意見反饋及處理投訴的記錄與公開制度。建立第三方對旅行社、旅游景區(qū)和賓館飯店信用等級評價制度。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)旅游行業(yè)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立完善旅游企業(yè)及從業(yè)人員和游客的信用檔案并納入市信用平臺，建立旅游行業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。(市旅發(fā)委負(fù)責(zé))

　　46.開展旅游誠信平臺建設(shè)。集涉旅經(jīng)營者信用信息查詢、旅游消費(fèi)投訴、旅游信息服務(wù)、旅游宣傳、行業(yè)自律管理等多種功能于一體，為我市涉旅經(jīng)營者、廣大游客、政府監(jiān)管部門提供服務(wù)。(市旅發(fā)委負(fù)責(zé))

　　(二十九)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　47.制定完善企業(yè)環(huán)境信用制度。建成覆蓋市、旗縣區(qū)的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)和環(huán)境信用評價綜合服務(wù)平臺。開展企業(yè)信用評價，建立環(huán)境企業(yè)信用評價制度，對于不符合信用評價等級條件的企業(yè)要限期整改，嚴(yán)重失信企業(yè)要堅(jiān)決取締，開展動態(tài)分類管理。建立環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用檔案并納入市信用平臺，強(qiáng)化信用考核分類監(jiān)管。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

　　(三十)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

　　48.大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。建立第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信用評價制度，建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、從業(yè)人員信用檔案并納入市信用平臺。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入“黑名單”。依托市信用平臺對列入“黑名單”的主體實(shí)施網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等懲戒措施，并向社會公示。(市經(jīng)信委、網(wǎng)信辦、商務(wù)局、工商局負(fù)責(zé))

　　(三十一)社會組織誠信建設(shè)。

　　49.建立社會組織信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善社會組織及其從業(yè)人員的信用檔案并納入市信用平臺，并依法向社會公示，接受社會監(jiān)督。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，完善信用監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范社會組織行為。(市民政局負(fù)責(zé))

　　(三十二)自然人信用建設(shè)。

　　50.健全重點(diǎn)人群信用檔案。建立完善公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計(jì)從業(yè)人員、注冊會計(jì)師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、注冊稅務(wù)師、審計(jì)師、評估從業(yè)人員、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師、科研人員、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、注冊消防工程師等人員信用檔案和職業(yè)信用評價制度，將重點(diǎn)人群信用檔案納入市信用平臺，推廣使用個人職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。(市發(fā)改委、人行包頭市中心支行牽頭，市人社局、工商局、司法局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、國稅局、地稅局、審計(jì)局、城建委、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、科技局、文新廣電局、旅發(fā)委、公安局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　——大力推進(jìn)司法公信建設(shè)

　　(三十三)法院公信建設(shè)。

　　51.實(shí)現(xiàn)全市法院信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立覆蓋全市法院的審判信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)審判流程公開平臺，依法依規(guī)推進(jìn)審判流程公開。推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，提高生效法律文書執(zhí)行率。建立法官信用檔案并納入市信用平臺，將失信記錄納入信用檔案，實(shí)施懲戒。(市中院負(fù)責(zé))

　　(三十四)檢察公信建設(shè)。

　　52.強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，建立檢察官個人信用檔案納入市信用平臺，嚴(yán)肅查處檢察隊(duì)伍中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題。完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機(jī)制。(市檢察院負(fù)責(zé))

　　(三十五)公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。

　　53.全面推行公安機(jī)關(guān)“陽光執(zhí)法”。依法及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限和辦案進(jìn)展等信息。建立完善外來人口建立信用檔案并實(shí)施信用報(bào)告查詢制度。將公民交通嚴(yán)重違法行為納入市信用平臺，提高市民交通安全意識。將社會單位遵守消防安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，將違法、違規(guī)等失信企業(yè)納入市信用平臺，強(qiáng)化社會單位消防安全主體責(zé)任。(市公安局負(fù)責(zé))

　　(三十六)司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。

　　54.建立健全律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)信用檔案并納入市信用平臺，并與其他部門實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。建立律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人等法律服務(wù)人員信用檔案，建立第三方信用評價制度作為考核評價和獎懲的依據(jù)。(市司法局負(fù)責(zé))

　　三、推進(jìn)措施

　　——大力推進(jìn)社會信用信息系統(tǒng)建設(shè)

　　(三十七)全面提升市信用平臺服務(wù)能力。

　　55.建設(shè)覆蓋全市的信用信息大數(shù)據(jù)征集系統(tǒng)。全面推進(jìn)各地區(qū)、部門信用信息系統(tǒng)與市信用平臺的互聯(lián)互通和信息共享，形成上聯(lián)國家和自治區(qū)信用信息共享平臺、下通各旗縣區(qū)社會信用平臺、橫向連接市有關(guān)部門信息系統(tǒng)的信用信息共享交換體系。(市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　56.強(qiáng)化信用信息整合。以各部門權(quán)力清單為依據(jù)，加強(qiáng)對各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及行使管理公共事務(wù)職能的組織所掌握的法人、自然人及其他社會組織的信用信息的歸集整合。加快推進(jìn)市信用平臺與社會征信服務(wù)系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等的信息共享，鼓勵企業(yè)、個人及其他市場主體自主向市信用平臺申報(bào)信用信息，不斷完善信用信息內(nèi)容，消除“信息孤島”，形成廣泛覆蓋、深度融合的信用信息大數(shù)據(jù)資源。(市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　57.構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管模型。對各類信用信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，全面、客觀地評估市場主體的信用水平，及時掌握市場主體經(jīng)營行為、規(guī)律與特征，主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，加強(qiáng)對市場主體的事中、事后監(jiān)管，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，為建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制提供有力支撐。(市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　(三十八)加快各地區(qū)社會信用信息平臺建設(shè)。

　　58.按照市信用平臺統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全等級，推進(jìn)各地區(qū)信用平臺建設(shè)。全面征集整合全市有關(guān)行業(yè)和部門記錄的各類信用主體信用信息，建立法人和自然人信用信息數(shù)據(jù)庫。(各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會負(fù)責(zé))

　　(三十九)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　59.市工商、稅務(wù)、價格、進(jìn)出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、商貿(mào)流通、工程建設(shè)、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、人力資源和社會保障、科研教育、招標(biāo)投標(biāo)、文化、旅游、公共服務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合信用監(jiān)管工作需要，加快行業(yè)信用信息縱向整合，完善本部門信用信息系統(tǒng)，建立行業(yè)間信用信息交換共享機(jī)制，并及時與市信用平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。(市發(fā)改委、人行包頭市中心支行牽頭，各有關(guān)部門配合)

　　(四十)全面推進(jìn)社會信用信息共享應(yīng)用。

　　60.全面推進(jìn)信用信息的政務(wù)應(yīng)用。依托市信用平臺，為各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)組織提供信息交換、信息比對、信息核查、信用預(yù)警、行業(yè)監(jiān)測、信用評價、大數(shù)據(jù)分析等多樣化的信用信息服務(wù)，促進(jìn)不同部門之間在市場準(zhǔn)入、行政審批、資格認(rèn)定、市場監(jiān)管、政策資金扶持等工作中的協(xié)同聯(lián)動，滿足政府科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和社會治理的需要。(市發(fā)改委牽頭，各有關(guān)部門配合)

　　61.加強(qiáng)金融業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)采集、完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快證券、保險(xiǎn)、外匯、擔(dān)保、小額貸款、信托等行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，推動小貸公司、融資性擔(dān)保公司等非金融機(jī)構(gòu)有序接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升防范風(fēng)險(xiǎn)能力。推動金融業(yè)征信系統(tǒng)與市信用平臺的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)金融信用信息與公共信用信息的交換共享。(市金融辦、人行包頭市中心支行牽頭，包頭銀監(jiān)分局、包頭保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會配合)

　　62.加快信用信息的惠民應(yīng)用。優(yōu)先推進(jìn)與民生保障服務(wù)相關(guān)的信用數(shù)據(jù)資源依法向社會開放，利用“包頭市信用平臺”網(wǎng)站、手機(jī)APP客戶終端、微信公眾號等多種媒介，為公眾提供多層次、多維度的公共信用服務(wù)。增強(qiáng)信息服務(wù)的有效供給能力，促進(jìn)公共服務(wù)的多方協(xié)同合作和資源共享，努力提升信用信息的便民利民惠民和公共服務(wù)水平。(市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　63.推動信用信息的商務(wù)應(yīng)用。在金融信貸、社會投融資、企業(yè)經(jīng)營合作、人員招聘等各類經(jīng)濟(jì)社會活動中，依法為各類企事業(yè)單位、社會組織和自然人提供信用核查、公共信用信息報(bào)告等信用信息服務(wù)。(市發(fā)改委、人行包頭市中心支行負(fù)責(zé))

　　(四十一)強(qiáng)化信用信息安全管理。

　　64.加快建立信用信息歸集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。建立健全安全防護(hù)、安全管理和安全檢測等制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對信用信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保信用信息采集、存儲、交換、加工、使用和披露過程中的信息安全。(市發(fā)改委、人行包頭支行負(fù)責(zé))

　　65.強(qiáng)化信用信息安全保障。嚴(yán)格按國家和自治區(qū)信息安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評估。開展安全等級認(rèn)證和日常安全監(jiān)控，實(shí)行信用信息安全等級保護(hù)制度。制定信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全管理和安全監(jiān)測，提高應(yīng)急處理能力。(市發(fā)改委、公安局、經(jīng)信委、網(wǎng)信辦負(fù)責(zé))

　　66.增強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息安全防范意識。建立健全信息安全內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化信息安全防護(hù)能力，加大安全保障和技術(shù)研發(fā)的資金投入，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。加強(qiáng)對信用服務(wù)從業(yè)人員的信息安全教育。(市發(fā)改委、人行包頭市中心支行負(fù)責(zé))

　　——建立完善社會信用體系運(yùn)行機(jī)制

　　(四十二)建立健全信用法規(guī)和制度。

　　67.完善信用監(jiān)督與獎懲、信用承諾與審查、信用信息安全管理等方面的管理制度。各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會、各有關(guān)部門依法制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)的配套制度，確保社會信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。(各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，市有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　68.建立健全信用標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化信用信息目錄清單管理，進(jìn)一步完善信用信息歸集、分類、存儲、共享、應(yīng)用等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。全面建立公共信用信息目錄、信用應(yīng)用目錄和失信行為目錄，合理設(shè)定信用信息公開范圍。(市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　(四十三)構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　69.制定完善本地區(qū)、本部門(行業(yè))守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則和信用修復(fù)機(jī)制。依托市信用平臺建立跨地區(qū)、跨部門的信用信息交換共享機(jī)制。(各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，市有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　70.全面實(shí)施守信聯(lián)合激勵。建立行政審批“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務(wù)措施。在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排，最大限度地便利守信企業(yè)。鼓勵有關(guān)部門和單位開發(fā)守信激勵產(chǎn)品，降低守信者的市場交易成本，使其獲得更多機(jī)會和實(shí)惠。推動誠信市場主體的優(yōu)良信用信息及時在“市信用平臺”網(wǎng)站和“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站進(jìn)行公示，并在各類活動中重點(diǎn)推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。(市有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　71.全面實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)對失信行為作出的處理和評價，依托市信用平臺實(shí)現(xiàn)部門之間信用信息互聯(lián)共享，開展聯(lián)合懲戒。在記錄企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用檔案。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。(市有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　72.建立我市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機(jī)制。充分發(fā)揮市信用平臺跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用信息交換共享優(yōu)勢，加強(qiáng)信用信息共享和信用評價結(jié)果互認(rèn)，實(shí)施聯(lián)合激勵和懲戒。建立完善信用聯(lián)合獎懲工作的各項(xiàng)制度，利用市信用平臺，建立健全信用聯(lián)合激勵懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、評估機(jī)制，并建立完善相應(yīng)的監(jiān)督、考核制度。(各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，市有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　(四十四)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。

　　73.制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強(qiáng)化社會監(jiān)督作用。(市發(fā)改委、人行包頭市中心支行負(fù)責(zé))

　　——培育和發(fā)展信用服務(wù)市場

　　(四十五)提高信用服務(wù)供給能力。

　　74.鼓勵有實(shí)力的社會機(jī)構(gòu)積極投資信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育形成一批具有一定市場認(rèn)同度和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持經(jīng)過人總行備案許可、實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展成為全國性和區(qū)域性龍頭企業(yè)。推進(jìn)利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)發(fā)展新業(yè)態(tài)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。(人行包頭市中心支行、市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　75.引導(dǎo)和鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場需求的變化，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新能力，建立完整科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系，為全市提供多層次、有特色、多樣化、專業(yè)化的信用調(diào)查、信用評估、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)。(人行包頭市中心支行、市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　(四十六)加強(qiáng)信用市場監(jiān)管。

　　76.加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員備案管理，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善約束機(jī)制，提升信用服務(wù)質(zhì)量。推動建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，制定行業(yè)規(guī)范和從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，形成行業(yè)自律機(jī)制。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)平臺，形成強(qiáng)有力的社會監(jiān)督。(人行包頭市中心支行、市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　77.引進(jìn)內(nèi)蒙古征信服務(wù)有限公司等合法備案第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與我市社會信用體系建設(shè)，鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建適用于我市的信用服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立以市場占有率、顧客滿意率、質(zhì)量誠信度、市場競爭力、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等為基礎(chǔ)要素的信用服務(wù)業(yè)品牌評價標(biāo)準(zhǔn)，推動信用服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)范化、特色化發(fā)展。(人行包頭市中心支行、市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　——加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)

　　(四十七)普及誠信教育。

　　78.加強(qiáng)信用人才培養(yǎng)。鼓勵和引導(dǎo)各類院校開設(shè)信用管理專業(yè)，開展學(xué)科建設(shè)。各級黨校、行政學(xué)院開設(shè)信用知識培訓(xùn)班，對公務(wù)員和企事業(yè)單位人員開展信用相關(guān)知識專題培訓(xùn)。以加強(qiáng)企業(yè)信用管理為導(dǎo)向，組織信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)，壯大師資隊(duì)伍，修訂培訓(xùn)教材，建設(shè)一支專業(yè)的信用管理人才隊(duì)伍。(市委組織部、市教育局、人社局負(fù)責(zé))

　　79.加強(qiáng)誠信教育，樹立誠信風(fēng)尚。圍繞誠信主題，將誠信教育和誠信建設(shè)融入到文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、道德模范(美德少年)評選、志愿服務(wù)等精神文明創(chuàng)建活動中，利用道德講堂、文化禮堂等組織開展道德評議活動，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評議，引導(dǎo)人們誠實(shí)守信、遵德守禮。同時充分利用公益廣告和文化墻等載體，結(jié)合融入社會主義核心價值觀，面向社會公眾、企業(yè)和政府機(jī)關(guān)等進(jìn)行廣泛的誠信宣傳教育，廣泛普及信用文化和知識，弘揚(yáng)誠信意識，褒揚(yáng)誠實(shí)守信先進(jìn)典型，揭露作假失信行為，引導(dǎo)社會各界充分認(rèn)識講誠信與自身利益的密切關(guān)系，樹立良好的社會誠信風(fēng)尚。(市委宣傳部，市文明辦、教育局、文新廣電局負(fù)責(zé))

　　(四十八)加強(qiáng)誠信宣傳。

　　80.通過報(bào)刊、電視、廣播等多種傳播媒介以專欄專題、新聞報(bào)道、言論評論、專題節(jié)目等形式傳播誠信理念，增強(qiáng)全社會誠信意識。(市委宣傳部負(fù)責(zé))

　　(四十九)開展誠信主題活動。

　　81.積極開展誠信主題活動。把誠信建設(shè)納入到精神文明創(chuàng)建活動中，有步驟、有重點(diǎn)地組織開展“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“6·14信用記錄關(guān)愛日”、“12·4全國法制宣傳日”等相關(guān)活動，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氛圍。(市有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　四、工作保障

　　(五十)健全組織機(jī)構(gòu)。

　　82.完善工作機(jī)制，調(diào)整包頭市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件)，加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門社會信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。(市發(fā)改委、編辦負(fù)責(zé))

　　83.推動設(shè)立市縣兩級信用管理中心，負(fù)責(zé)推動社會信用體系建設(shè)，定期對本地區(qū)、各行業(yè)的社會信用體系建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)評估，推動政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落地。(市發(fā)改委、編辦負(fù)責(zé))

　　84.加快社會組織行業(yè)信用建設(shè)。推動成立包頭市信用協(xié)會，構(gòu)建政府、市場、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(商會)等社會主體的信用建設(shè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮各類社會主體在推進(jìn)社會信用體系建設(shè)中的積極作用。全面推進(jìn)信用信息在社會各領(lǐng)域的有效應(yīng)用。(市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　(五十一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

　　85.明確任務(wù)要求。制定具體實(shí)施方案，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)工作有效實(shí)施。

　　86.開展綜合考評。對各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會、各部門社會信用體系建設(shè)開展情況進(jìn)行綜合考評，并將考評結(jié)果納入各地區(qū)、部門實(shí)績考核體系。對社會信用體系建設(shè)成效突出的地區(qū)、部門和單位，按規(guī)定予以表彰獎勵;對推進(jìn)不力、效果不明顯的地區(qū)、部門和單位負(fù)責(zé)人，按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。(市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　(五十二)加強(qiáng)政策支持

　　87.加大對社會信用體系建設(shè)的資金投入，將市信用平臺建設(shè)、運(yùn)維等應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。(各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，市財(cái)政局負(fù)責(zé))

　　88.積極探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入社會信用體系建設(shè)，并積極爭取國家有關(guān)部委和金融機(jī)構(gòu)對我區(qū)社會信用體系建設(shè)的資金支持。(市發(fā)改委、財(cái)政局負(fù)責(zé))

附件：包頭市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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