內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

關于全面加強“智慧消防”建設的意見

內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕62號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為加快提升全區(qū)消防安全治理能力和水平，以數(shù)字技術創(chuàng)新應用引領業(yè)務流程和工作模式改革創(chuàng)新，構建全區(qū)數(shù)字化、智能化消防安全治理體系，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就全面加強“智慧消防”建設提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，以科技賦能消防安全工作，按照共商、共建、共享和集約化建設的原則，利用3年時間統(tǒng)籌推進全區(qū)“智慧消防”建設，強化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術在消防領域的運用，通過自治區(qū)政務大數(shù)據(jù)平臺匯聚政府部門平臺數(shù)據(jù)，通過消防大數(shù)據(jù)平臺匯聚互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，有效整合滅火救援信息系統(tǒng)，逐步建立智能火災風險評估模型，構建消防安全專題數(shù)據(jù)庫，促進數(shù)據(jù)治理、關聯(lián)融合和核心業(yè)務數(shù)據(jù)精細化，實現(xiàn)防火、滅火全息數(shù)據(jù)實時匯聚、統(tǒng)一利用，推動消防安全治理模式“向事前預防”轉型。

　　二、重點任務

　　(一)建設城市火災智能防控平臺

　　1.建設火災風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。匯聚包括火災、單位、建筑、地理信息、監(jiān)督檢查、單位巡查、隱患及整改、消防物聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)外部多源業(yè)務數(shù)據(jù)，利用機器學習及人工智能技術訓練單位建筑火災風險評估模型及住宅小區(qū)火災風險評估模型，開展動態(tài)化風險評估、精準化預警，對接“雙隨機一公開”系統(tǒng)，科學調(diào)整社會單位抽查比例和檢查頻次，引導消防監(jiān)管力量聚焦火災高風險場所，提供標準化信息發(fā)布接口，優(yōu)化行業(yè)部門及基層政府的針對性綜合監(jiān)管。2026年底前完成自治區(qū)大數(shù)據(jù)火災風險監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺建設，重點城市(呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市)接入火災風險監(jiān)測預警系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)并開展推廣應用;2027年底前其他盟市完成接入。

　　2.建設社會單位消防安全自主管理系統(tǒng)。研發(fā)社會單位消防安全自主管理系統(tǒng)，支持日常培訓演練、火災案例定向推送等功能，通過實名制管理單位消防管理人員、標準化規(guī)范消防安全檢查內(nèi)容等措施，提高單位消防安全管理規(guī)范化、精細化水平，同時實現(xiàn)社會單位消防安全自主管理系統(tǒng)與消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對接，形成人防技防的有機統(tǒng)一，推動社會單位更好落實消防安全主體責任。2026年底前自治區(qū)完成社會單位消防安全自主管理系統(tǒng)建設，并在全區(qū)消防安全重點單位中推廣使用，力爭于2027年底前全區(qū)10萬家以上社會單位接入系統(tǒng)。

　　3.建設城鄉(xiāng)消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入平臺。2026年底前完成自治區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺建設。規(guī)范消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入標準，推動實現(xiàn)消防物聯(lián)數(shù)據(jù)融合共享、雙向賦能，為城市火災防控、滅火救援提供技術支撐。優(yōu)先接入高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體、化工園區(qū)、商務樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及醫(yī)療、養(yǎng)老、學校等人員密集場所的建筑消防設施信息，通過制定配套優(yōu)化控制室值班規(guī)定等措施推進社會單位建筑消防設施物聯(lián)網(wǎng)建設工作;推動為城鎮(zhèn)獨居老年人安裝聯(lián)網(wǎng)型獨立感煙火災報警器，為城鎮(zhèn)及農(nóng)村牧區(qū)居民住宅安裝智能獨立式感煙探測器或遠程監(jiān)控攝像頭。2026年底前，重點城市(呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市)完成城市消防物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入;2027年底前其他盟市完成接入。

　　(二)升級改造消防救援智能指揮調(diào)度平臺

　　1.充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字孿生、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，對現(xiàn)有平臺進行升級改造，打造全區(qū)現(xiàn)代化119指揮中心，實現(xiàn)警情實時聯(lián)網(wǎng)匯聚、應急救援一張圖等功能。將現(xiàn)有消防救援通信網(wǎng)絡延伸到邊遠地區(qū)。整合全區(qū)消防裝備定位、PDT對講、無人機及單兵視頻等現(xiàn)有資源，實現(xiàn)滅火救援全息數(shù)據(jù)實時匯聚、統(tǒng)一利用;研發(fā)接警處置流程規(guī)范化支撐工具，建立智能化、立體化的調(diào)度響應與指揮服務體系。2026年底前完成改造。

　　2.結合北斗衛(wèi)星導航、遠程視頻監(jiān)控、智能監(jiān)測報警等技術，推動智能指揮調(diào)度平臺向基層延伸。充分發(fā)揮城市消防物聯(lián)網(wǎng)平臺早期火災預警及系統(tǒng)定位功能，實現(xiàn)智能預警報警及自動導航到災情地點以及自動調(diào)派周邊相鄰消防救援力量第一時間趕赴災情現(xiàn)場處置。結合災情大小、事故類別自動區(qū)分調(diào)派相應范圍內(nèi)的救援力量，優(yōu)化滅火救援作戰(zhàn)預案，突出對屬地災情處置和作戰(zhàn)指揮的精確管控。2026年底完成接入。

　　(三)建設消防大數(shù)據(jù)平臺

　　1.自治區(qū)消防大數(shù)據(jù)平臺原則上按照統(tǒng)一建設、分級使用架構設計。在自治區(qū)政務云資源滿足情況下，消防大數(shù)據(jù)平臺應優(yōu)先考慮集中部署于自治區(qū)政務云。

　　2.自治區(qū)消防大數(shù)據(jù)平臺整合全區(qū)消防內(nèi)部業(yè)務數(shù)據(jù)，上聯(lián)國家消防救援局，橫向對接自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心、自治區(qū)應急管理廳等大數(shù)據(jù)平臺，開展相關數(shù)據(jù)匯聚治理，提供任務調(diào)度、數(shù)據(jù)資源管理、質量管理、數(shù)據(jù)共享、運維監(jiān)控等基礎功能。自治區(qū)平臺側重宏觀態(tài)勢研判分析，支撐火災防控業(yè)務工作，協(xié)調(diào)規(guī)范全區(qū)消防業(yè)務數(shù)據(jù)質量管控，并向盟市提供數(shù)據(jù)服務。盟市側重消防救援機構實戰(zhàn)應用，支撐基層防火監(jiān)督、滅火救援及裝備管理等各項業(yè)務開展。

　　3.建設火災防控綜合研判系統(tǒng)。研發(fā)綜合查詢、時空可視化分析、綜合可視化分析(大屏)等數(shù)據(jù)應用工具，同時圍繞防滅火工作需求研發(fā)業(yè)務數(shù)據(jù)異常波動監(jiān)測預警、動態(tài)報表分析、消防形勢研判報告等系列研判分析工具，輔助日常防滅火研判。研究建立區(qū)域安全評價指標體系，客觀反映各盟市當前區(qū)域消防安全質態(tài)水平。

　　2026年底前完成自治區(qū)級消防大數(shù)據(jù)平臺建設。

　　(四)研發(fā)移動端手機APP

　　依托“蒙速辦”APP，研發(fā)面向社會公眾、企業(yè)和監(jiān)管單位的“草原消防”功能模塊，對接大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)隱患“隨手拍”、平臺上傳錄入、風險隱患移交、一站式數(shù)據(jù)分析等功能。通過手機APP宣傳培訓模塊，定期組織開展消防安全培訓，發(fā)送消防安全提示。實現(xiàn)網(wǎng)上申請消防技術幫扶、消防行政許可申請等事項，提供相關法律法規(guī)、技術標準方便群眾學習使用。圍繞移動端特性進行針對性布局設計，為防滅火人員提供全地域、多時空的信息化支撐，實現(xiàn)隨時隨地訪問數(shù)據(jù)。2025年底前完成“草原消防”功能模塊建設并向全區(qū)推廣應用。

　　三、工作要求

　　各地區(qū)、各有關部門要將“智慧消防”建設納入數(shù)字政府、智慧城市整體建設內(nèi)容，鼓勵引導社會資本積極參與“智慧消防”建設。各地區(qū)要按照“試點推行、穩(wěn)步推進”的原則，根據(jù)“智慧消防”建設重點任務，選擇本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較好、具備試點條件的地區(qū)開展“智慧消防”試點推廣工作，構建符合本地區(qū)地域特色的“智慧消防”建設模式，確保各項重點任務及時落地、取得實效。

　　2024年12月31日

　　來源：自治區(qū)人民政府辦公廳