一、《意見》制定的背景是什么？

　　2024年5月，習近平總書記在主持召開二十屆中央政治局第十四次集體學習時強調(diào)，就業(yè)是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經(jīng)濟社會健康發(fā)展，事關國家長治久安，各級黨委和政府要把就業(yè)當作民生頭等大事來抓，加強組織領導，健全制度機制，增加工作合力。黨的二十屆三中全會對健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制提出明確要求。今年9月，中共中央、國務院印發(fā)《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略?促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，對實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進高質(zhì)量充分就業(yè)作出部署。為深入貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，完善我區(qū)就業(yè)優(yōu)先政策，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，自治區(qū)人民政府制定出臺了《關于深化就業(yè)領域綜合改革的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　二、我區(qū)深入就業(yè)領域改革的總體目標是什么？

　　緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，以全面深化就業(yè)體制機制改革為動力，加快塑造與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代化人力資源，不斷促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，逐步形成就業(yè)機會更加充分、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)結構更加優(yōu)化、人崗匹配更加高效、勞動關系更加和諧的局面，推動實現(xiàn)勞動者工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全，不斷增強廣大勞動者的獲得感、幸福感和安全感。

　　三、《意見》主要解決哪些問題？

　　(一)提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比例低于全國平均水平，圍繞推動各地各部門進一步樹牢就業(yè)優(yōu)先導向，《意見》提出要將就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，建立重大政策、重大項目、重大生產(chǎn)力布局就業(yè)影響評估機制，促進就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、投資、外貿(mào)、消費、金融等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。深入挖掘數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟就業(yè)崗位，大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、文旅等產(chǎn)業(yè)，催生新的就業(yè)增長點，提高第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，擴大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。

　　(二)著力解決結構性就業(yè)矛盾。我區(qū)人力資源開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要結合得不夠緊密，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的人才培養(yǎng)機制還不健全，《意見》明確要緊盯市場需求優(yōu)化調(diào)整院校現(xiàn)有專業(yè)、培育交叉融合專業(yè)，提高人才培養(yǎng)與市場需求的契合度。大力發(fā)展職業(yè)教育、技工教育，在職業(yè)教育經(jīng)費中劃出一定比例支持技工院校建設，將符合條件的技師學院納入高等職業(yè)學校序列，允許企業(yè)使用職工教育經(jīng)費建立技工學校、職業(yè)學校，全面推行“工學一體化”“雙元制”等技能人才培養(yǎng)模式，到2027年高技能人才占技能人才比例提高到35%左右。著力提高技能培訓質(zhì)效，圍繞招商引資項目、新落地企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，引導企業(yè)、院校、公共實訓基地加強合作，開展訂單、定向、定崗培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。

　　(三)促進重點群體就業(yè)。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關系民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展和國家未來。針對促進高校畢業(yè)生就業(yè)，《意見》明確要深入挖掘先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和基層服務就業(yè)崗位，面向高校畢業(yè)生等青年開展分專業(yè)、分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)的招聘，將留學回國人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持范圍。圍繞促進農(nóng)牧民就近就地就業(yè)，《意見》明確要開展重大項目、重點企業(yè)用工需求調(diào)查，有針對性開展建筑、維修、家政、餐飲、物流、新職業(yè)新業(yè)態(tài)等相關職業(yè)技能培訓，打造“職業(yè)技能培訓+勞務”品牌。對進城農(nóng)牧民工及隨遷家屬開展新市民培訓，促進農(nóng)牧民工融入城市。

　　(四)提高就業(yè)公共服務能力。針對我區(qū)基層就業(yè)服務薄弱、就業(yè)信息化水平不高的問題，《意見》明確要聯(lián)合各類企事業(yè)單位、社會組織打造“家門口”就業(yè)服務站、“15分鐘”就業(yè)服務圈，推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”就業(yè)服務模式，保障勞動者在常住地、就業(yè)地享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。打造求職招聘服務平臺，促進供需高效匹配，推動公共就業(yè)服務機構和經(jīng)營性人力資源服務機構、技能培訓機構信息聯(lián)通、服務融通，形成政策宣傳、職業(yè)指導、技能培訓、崗位推介、跟蹤回訪全鏈條就業(yè)服務機制。

　　(五)加強勞動者就業(yè)權益保障。針對欠薪、虛假招聘等侵害勞動者權益問題，《意見》明確要健全就業(yè)歧視救濟機制，做好民事支持起訴、公益訴訟、法律援助等工作。持續(xù)整治人力資源市場秩序，嚴厲打擊欠薪欠保、違法裁員、虛假招聘、“黑中介”等違法違規(guī)行為。健全最低工資標準調(diào)整評估機制，加強企業(yè)薪酬調(diào)查，構建多領域、多層次、多類型的信息發(fā)布制度，按年度發(fā)布企業(yè)薪酬調(diào)查信息、企業(yè)和分行業(yè)工資指導線。

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳