發(fā)揮好就業(yè)優(yōu)先的政策紅利
選稿人員：郭紅麗 | 發(fā)布日期：2019/11/21 13:59:21 | 瀏覽次數(shù): 1062
一系列高含金量的穩(wěn)就業(yè)措施出臺(tái)，成為抗擊國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的有力硬招。經(jīng)濟(jì)總量不斷增加帶來(lái)的總量效應(yīng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的利好因素、新業(yè)態(tài)釋放的崗位數(shù)量等，都是就業(yè)保持穩(wěn)中向好的有利因素。
盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但就業(yè)“成績(jī)單”仍相當(dāng)亮眼。今年1月份至10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標(biāo)。隨著就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)者飯碗越端越牢，失業(yè)率持續(xù)保持低位，就業(yè)這個(gè)“最大民生”不斷得到彰顯。
提前超額完成年度就業(yè)任務(wù)，與持續(xù)實(shí)施的一系列就業(yè)優(yōu)先政策密不可分。過(guò)去很多年人們談就業(yè)，主要是從民生角度來(lái)考慮如何保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益。不過(guò)，在今年的《政府工作報(bào)告》中，就業(yè)優(yōu)先政策首次被置于宏觀政策層面，穩(wěn)就業(yè)被放在“六穩(wěn)”之首。這意味著，各項(xiàng)政策將優(yōu)先支持就業(yè)，除了就業(yè)政策外，產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、貨幣政策、教育政策等將綜合發(fā)力。
今年以來(lái)，在財(cái)政政策方面，我國(guó)出臺(tái)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);在貨幣政策方面，重點(diǎn)緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題;在教育政策方面，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，以提升勞動(dòng)者素質(zhì)……一系列高含金量的穩(wěn)就業(yè)措施出臺(tái)，成為抗擊國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的有力硬招。從2013年到2018年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)已連續(xù)6年保持在1300萬(wàn)人以上。從積極就業(yè)政策到就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)優(yōu)先的理念和要求在國(guó)家治理層面愈加具體。
盡管提前實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，但一部分就業(yè)群體仍感到“就業(yè)難”：眼下，一些正在求職的大學(xué)生可能會(huì)覺(jué)得就業(yè)崗位的質(zhì)量還不夠理想，一些農(nóng)民工就業(yè)群體可能會(huì)覺(jué)得一些崗位“高不可攀”。求職者的微觀感受背后，反映出就業(yè)領(lǐng)域依然存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。從宏觀看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，就業(yè)形勢(shì)還將面臨多重社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的綜合影響，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)際關(guān)系變化、個(gè)人觀念轉(zhuǎn)變等，都可能成為影響就業(yè)的因素。由于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)存在很多不確定因素，就業(yè)的變量還可能隨之增多。在就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量二者有機(jī)統(tǒng)一方面，顯然還有很多工作要做。
當(dāng)然，我們不能忽視穩(wěn)就業(yè)的壓力，也不必低估穩(wěn)就業(yè)的能力。經(jīng)濟(jì)總量不斷增加帶來(lái)的總量效應(yīng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的利好因素、新業(yè)態(tài)釋放的崗位數(shù)量等，都是就業(yè)保持穩(wěn)中向好的有利因素。從目前來(lái)看，就業(yè)優(yōu)先的政策工具包已足夠豐富，關(guān)鍵是如何持續(xù)推進(jìn)，把相關(guān)政策落實(shí)到位，并逐步形成一套成熟的就業(yè)優(yōu)先政策體系。
應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，就業(yè)優(yōu)先政策在制定時(shí)要更有前瞻性，通過(guò)強(qiáng)化就業(yè)形勢(shì)預(yù)判，既要解決現(xiàn)有問(wèn)題，也要解決未來(lái)可能出現(xiàn)的一些矛盾。比如，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上出現(xiàn)的大量靈活就業(yè)者，是當(dāng)前新業(yè)態(tài)發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)，但很多新職業(yè)的從業(yè)人員，平臺(tái)卻無(wú)法給他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)，如何探索一種適合新業(yè)態(tài)發(fā)展的新型勞動(dòng)關(guān)系，以明確勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)，這是亟待政策層面做出回答的問(wèn)題。下一步，仍要繼續(xù)挖掘就業(yè)優(yōu)先政策的效能，處理好就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)的均衡，就業(yè)環(huán)境不斷完善，為新增勞動(dòng)力提供更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)崗位。
(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 韓秉志)
