呼和浩特市人民政府

關(guān)于促進(jìn)種植類設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展(2021—2025年)的實(shí)施意見(jiàn)

呼政發(fā)〔2021〕22號(hào)

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

　　為大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)首府城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市種植類設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，通過(guò)加大政策扶持力度和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技、人才、質(zhì)量、品牌支撐體系，提高首府以蔬菜為主的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)水平，打造全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展樣板，助力首府鄉(xiāng)村振興。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。遵照習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展為總要求，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)“四控”行動(dòng)，著力提高土地、水資源等使用效率和化肥、農(nóng)藥等的利用效率，實(shí)現(xiàn)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　(二)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。加大政府在設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入力度，調(diào)動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和創(chuàng)造性，保障設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體保持合理水平。

　　(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)各地區(qū)資源條件和生產(chǎn)基礎(chǔ)，因地制宜、科學(xué)合理布局設(shè)施農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)步增收。

　　(四)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展。依托首府科技優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)示范推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備，著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，加強(qiáng)冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌建設(shè)，提升全市設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，形成基地生產(chǎn)規(guī)?；?、設(shè)備技術(shù)集成化、設(shè)施品種專用化、覆蓋材料多樣化以及病蟲(chóng)害防控綠色化的態(tài)勢(shì)。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。在目前設(shè)施蔬菜凈生產(chǎn)面積1.6萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，2022-2025年每年新增設(shè)施蔬菜凈生產(chǎn)面積1000畝。到“十四五”末全市設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝(凈生產(chǎn)面積2萬(wàn)畝，考慮復(fù)種為約5萬(wàn)畝)，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸以上，提高冬春季地產(chǎn)菜生產(chǎn)供應(yīng)水平。2022-2025年每年新增設(shè)施瓜果、花卉種植面積500畝，到“十四五”末設(shè)施瓜果、花卉等種植面積突破8000畝。全市新建集約化育苗基地3家以上，育苗能力達(dá)到1.5億株以上。

　　(二)一二三產(chǎn)業(yè)融合明顯增強(qiáng)。2025年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工能力達(dá)到1萬(wàn)噸，較2020年增加50%以上;新增蔬菜、水果倉(cāng)儲(chǔ)保鮮能力2.5萬(wàn)噸;新增設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上;市四區(qū)每年都要打造2個(gè)集生產(chǎn)、休閑、觀光為一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合體;5個(gè)農(nóng)業(yè)旗縣每年都要打造1個(gè)集生產(chǎn)、休閑、觀光為一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合體;全市都市休閑觀光農(nóng)業(yè)年接待人數(shù)150萬(wàn)人次以上，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5億元。

　　(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。到2025年全市規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定在98%以上。

　　(四)綠色化生產(chǎn)水平顯著提升。到2025年，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年減少18%;化肥使用量較2020年減少18%以上;設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收利用效率明顯提高，生態(tài)效益、社會(huì)效益顯著。

　　四、規(guī)劃布局

　　(一)現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)布局。打造“一核、五環(huán)、四帶”現(xiàn)代都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。以近郊重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)為依托，圍繞中心城區(qū)20公里半徑，形成面向中心城區(qū)的綜合型都市現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心圈;以農(nóng)業(yè)旗縣縣城為中心，10公里為半徑，以服務(wù)旗縣區(qū)居民生活消費(fèi)為主，打造環(huán)繞五個(gè)農(nóng)業(yè)旗縣縣城的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五環(huán);依托首府山水林田湖草等資源條件，以現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以大青山沿線為主要區(qū)域打造沿山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;以黃河沿線為主要區(qū)域打造沿河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;以土左旗哈素海和五一水庫(kù)、新城區(qū)哈拉沁水庫(kù)、和林縣石咀子水庫(kù)、清水河縣當(dāng)陽(yáng)橋水庫(kù)、托縣南湖等區(qū)域?yàn)橐劳写蛟煅貛?kù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;以呼包、呼準(zhǔn)、呼朔高速，國(guó)道110、209.省道102、103、104.生態(tài)路、土默川路、金盛路等道路沿線為依托打造沿路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。形成環(huán)繞中心、環(huán)環(huán)相連、帶狀輻射的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體發(fā)展格局。

　　(二)集約化育苗基地布局。以賽罕區(qū)、土左旗為重點(diǎn)，新建、完善設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化育苗示范基地，選育適宜我市的優(yōu)良品種，集成與之配套的育苗技術(shù)，擴(kuò)大育苗規(guī)模，提高種苗質(zhì)量。

　　(三)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)布局。以賽罕區(qū)、土左旗、玉泉區(qū)為主，其他旗縣為補(bǔ)充，逐步提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積，形成2萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜種植規(guī)模，提高設(shè)施蔬菜品質(zhì)，豐富設(shè)施蔬菜品種，穩(wěn)定全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)量。進(jìn)一步加強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在武川縣、賽罕區(qū)、新城區(qū)、玉泉區(qū)和清水河縣加大香菇、滑子菇、羊肚菌等食用菌生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效益。在距離中心城區(qū)50公里范圍內(nèi)，建設(shè)一批規(guī)模化露地菜生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮各地方特色蔬菜品牌效應(yīng)，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展格局，提高蔬菜生產(chǎn)能力。

　　(四)設(shè)施瓜果、花卉產(chǎn)業(yè)布局。以休閑觀光采摘為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在新城區(qū)、賽罕區(qū)、土左旗、托縣、和林縣，建設(shè)以草莓、葡萄、甜瓜為主的設(shè)施瓜果種植基地。借助武川縣冷涼氣候條件，著力打造冷涼草莓育苗、生產(chǎn)、加工基地。為滿足廣大市民高品質(zhì)生活需求，依托現(xiàn)有盆栽花卉種植園區(qū)、鮮切花種植基地，重點(diǎn)在新城區(qū)、賽罕區(qū)、玉泉區(qū)、和林縣發(fā)展一批設(shè)施花卉種植基地。

　　(五)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展布局。在賽罕區(qū)、土左旗、玉泉區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，集中建設(shè)一批果蔬田頭倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施;積極引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值;在全市范圍內(nèi)合理規(guī)劃布局農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　五、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

　　(一)提升設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

　　一是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化育苗能力。賽罕區(qū)、土左旗著力加強(qiáng)設(shè)施蔬菜、花卉、瓜果集約化育苗示范基地建設(shè)，重點(diǎn)推廣茄果類、瓜果類、白菜類等穴盤(pán)集約化育苗技術(shù)，擴(kuò)大育苗專用設(shè)施面積，配套育苗專用機(jī)械設(shè)備，改善育苗設(shè)施條件，實(shí)施育苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，提高育苗質(zhì)量和規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、抗逆性好的品種選育，研究推廣與之配套的綠色栽培和管理措施。到2025年，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)種苗基本自足，滿足全市設(shè)施農(nóng)業(yè)種植需求。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。改造提升原有設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，對(duì)具備條件的空置溫室，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造。推廣適用技術(shù)裝備，提升自動(dòng)化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)基地，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積。到2025年，通過(guò)新建、修繕溫室大棚，實(shí)現(xiàn)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積6000畝。其中新增設(shè)施蔬菜種植面積4000畝，新增設(shè)施瓜果花卉種植面積2000畝。

　　三是推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。優(yōu)化種植模式，推廣普及綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)。推廣應(yīng)用智能化、數(shù)字化等信息技術(shù)裝備，對(duì)引進(jìn)智能化、輕簡(jiǎn)化、自動(dòng)化設(shè)備的基地進(jìn)行補(bǔ)貼，減少設(shè)施農(nóng)業(yè)用工成本。設(shè)施農(nóng)業(yè)要全面推廣輕簡(jiǎn)栽培、水肥一體化、綠色防控為主的新技術(shù)。引進(jìn)超低能耗新型智能溫室，科學(xué)選用棚室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力;對(duì)節(jié)約耕地、性能優(yōu)、產(chǎn)能高、效益好的節(jié)能環(huán)保型設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　(二)推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

　　一是推進(jìn)蔬菜加工業(yè)發(fā)展。在賽罕區(qū)、土左旗等設(shè)施農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，積極引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

　　二是加快一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。依托設(shè)施蔬菜、花卉、瓜果基地，建設(shè)和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)休閑觀光、研學(xué)體驗(yàn)、健康休養(yǎng)等功能，有效發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)融合、就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，依托設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)一村一品、一村一景的美麗村莊和宜游宜養(yǎng)的鄉(xiāng)村景區(qū)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游精品線路，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快推進(jìn)首府農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　三是加快冷鏈物流、流通體系建設(shè)。重點(diǎn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，實(shí)施果蔬冷鮮庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批果蔬田頭倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，配備信息自動(dòng)采集設(shè)備，提升蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮能力，減少產(chǎn)后損失。暢通蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資物流渠道，保障民生和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行。合理布局農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，支持現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加大建設(shè)改造力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)投資新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品直營(yíng)直供、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等零售新模式，提升“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能。

　　(三)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　一是實(shí)施農(nóng)藥減量行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害綠色防控工作，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，加快綠色防控技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)與推廣，推進(jìn)生物生態(tài)調(diào)控，倡導(dǎo)高效、低毒、低殘留生物農(nóng)藥，指導(dǎo)科學(xué)、安全、合理使用。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)情報(bào)發(fā)布，減少盲目用藥。

　　二是推廣控肥增效技術(shù)。大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)有機(jī)肥替代化肥種植新技術(shù)、新模式應(yīng)用開(kāi)發(fā)與推廣，引進(jìn)微生物肥料、水溶肥等新型生態(tài)、有機(jī)類肥料。推行標(biāo)準(zhǔn)化施肥，提高肥料利用效率，加強(qiáng)生物技術(shù)應(yīng)用，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。

　　三是加強(qiáng)廢棄物資源化利用。加大廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收和處理利用力度。引進(jìn)秸稈栽培食用菌和菌渣循環(huán)利用技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈資源化利用效率。

　　(四)健全設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系

　　一是優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。首先，優(yōu)先保障設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植的設(shè)施用地，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳農(nóng)牧廳關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》(內(nèi)自然資字〔2020〕310號(hào))要求使用，設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，可使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃;破壞耕作層，但由于位置關(guān)系確實(shí)無(wú)法避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。其次，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)批程序。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地實(shí)行協(xié)議備案制，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(涉農(nóng)街道辦事處)備案。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地必須先備案后使用，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營(yíng)者與村集體簽訂用地協(xié)議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織將相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(涉農(nóng)街道辦事處)進(jìn)行備案。每月15日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(涉農(nóng)街道辦事處)將備案情況和項(xiàng)目清單及時(shí)向縣級(jí)自然資源和農(nóng)牧主管部門(mén)通報(bào)。第三，為設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配置一定的建設(shè)用地需求。規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)1000畝及以下的，原則上建設(shè)用地控制在10畝以內(nèi);1000畝至5000畝之間的，原則上建設(shè)用地控制在15畝以內(nèi);5000畝至10000畝之間的，原則上建設(shè)用地控制在20畝以內(nèi);10000畝以上的，原則上建設(shè)用地控制在25畝以內(nèi)。第四，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，防止耕地“非糧化”，不得造成耕地污染。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地不得用于商品住宅、別墅、酒店、公寓等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不得擅自改變用途或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(涉農(nóng)街道辦事處)、村集體經(jīng)濟(jì)組織是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的管理主體，縣級(jí)自然資源和農(nóng)牧部門(mén)共同加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管，避免發(fā)生新的“大棚房”問(wèn)題。

　　二是培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)培育一批專業(yè)化、社會(huì)化的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、合作社和種植大戶，積極培育果蔬育苗、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物廢棄物資源化利用等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)主體。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，提升市場(chǎng)服務(wù)水平。

　　三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所、內(nèi)蒙古農(nóng)科院蔬菜花卉研究所、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等區(qū)內(nèi)外科研院所和大專院校合作。在和林縣中國(guó)農(nóng)科院草原研究所基地暨呼和浩特市農(nóng)牧科技創(chuàng)新園區(qū)引進(jìn)不同類型、不同技術(shù)模式的先進(jìn)智能溫室技術(shù)，試驗(yàn)推廣適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的先進(jìn)智能溫室。引進(jìn)、示范、推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推四位一體的技術(shù)引進(jìn)推廣示范合作平臺(tái)。加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)管理型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)，全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技特派員的管理，確保每個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)有科技特派員常年指導(dǎo)。將設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍，培養(yǎng)一批高水平管理人才、科技領(lǐng)軍人才和農(nóng)村實(shí)用人才。到2025年培訓(xùn)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)人員1000人次。

　　四是強(qiáng)化質(zhì)量追溯體系和品牌建設(shè)。按照農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的高質(zhì)量發(fā)展要求，建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，健全投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等制度，不斷鞏固設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?！笆奈濉逼陂g全市設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定在98%以上。大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先推進(jìn)全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，率先成長(zhǎng)為“兩品一標(biāo)(綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品)”及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、特質(zhì)農(nóng)品申報(bào)、認(rèn)證、用標(biāo)企業(yè)，對(duì)申報(bào)成功的設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立設(shè)施農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，成員由發(fā)改、農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)督、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各類困難和問(wèn)題。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，充分結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)各階段、各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。加強(qiáng)與自治區(qū)政府各部門(mén)、各科研單位聯(lián)系，建立自治區(qū)、市、旗縣區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，溝通銜接、互通信息、互相支持、形成合力，確保我市設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　(二)加強(qiáng)政策、金融、保險(xiǎn)支持。市財(cái)政從2021年起連續(xù)五年每年投入不少于5000萬(wàn)元的資金支持蔬菜生產(chǎn)。落實(shí)《呼和浩特市促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)若干政策措施》(呼政發(fā)〔2020〕29號(hào))，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額到位。各旗縣區(qū)要根據(jù)自身情況提出每年不少于1000萬(wàn)元的資金支持力度，同樣連續(xù)支持五年。研究出臺(tái)以花卉、瓜果為主要內(nèi)容的都市現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)扶持政策。建立金融、財(cái)政、農(nóng)牧、保險(xiǎn)等部門(mén)溝通協(xié)作的常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)銀企融資對(duì)接。鼓勵(lì)依法合規(guī)開(kāi)展溫室大棚抵押融資。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支撐，將設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，完善推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

　　(三)強(qiáng)化信息技術(shù)支持。建設(shè)完善呼和浩特市“三農(nóng)三牧”信息平臺(tái)，建立“菜籃子”產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品追溯、供銷(xiāo)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布供求、價(jià)格信息，為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售提供信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情，減少盲目種植，提高種植產(chǎn)量和效益。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象、土壤、水、溫度等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入市政府績(jī)效考核內(nèi)容，建立考核機(jī)制，制定考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到旗縣區(qū)及相關(guān)委辦局，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作，狠抓落實(shí)。

　　(五)營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，用好“兩微一端”新媒體平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注和參與相關(guān)工作，形成全市人民群策群力共建共享的良好局面。

　　呼和浩特市人民政府

　　2021年11月3日

　　來(lái)源：呼和浩特市人民政府網(wǎng)