關(guān)于公開征求 《呼和浩特市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定

和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法(征求意見稿)》意見的通知

　　進(jìn)一步規(guī)范呼和浩特市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，加強(qiáng)對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動能力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依據(jù)我市新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，將對《呼和浩特市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法(修訂)》(呼農(nóng)牧字〔2018〕512號)進(jìn)行修訂。現(xiàn)將《管理辦法(征求意見稿)》全文在網(wǎng)上公布，公開向社會公眾征求意見。

　　一、征求意見時(shí)間

　　2022年2月15日至3月1日

　　二、意見反饋途徑

　　郵箱發(fā)至:hshcyb@163.com

　　聯(lián)系人:劉杰

　　電話:0471-4369510

　　傳真:0471-4369510

　　(反饋時(shí)請注明聯(lián)系人、聯(lián)系單位、聯(lián)系方式)

　　感謝您的參與和支持!

　　呼和浩特市農(nóng)牧局

　　2022年2月15日

　　附件：呼和浩特市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）

　　附件

呼和浩特市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭

企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法

(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委聯(lián)合頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》(內(nèi)農(nóng)牧法規(guī)發(fā)〔2020〕1號)，為推動我市優(yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，進(jìn)一步規(guī)范呼和浩特市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，加強(qiáng)對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動能力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條 呼和浩特市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)(以下簡稱“龍頭企業(yè)”)是指以農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和銷售為主業(yè)，通過股份合作、訂單合同、價(jià)格保護(hù)、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等方式，與農(nóng)牧戶建立利益聯(lián)結(jié)，使農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)呼和浩特市人民政府認(rèn)定的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)。

　　第三條 龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)牧主管部門職能，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，引進(jìn)動態(tài)競爭淘汰機(jī)制。

　　第四條 凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)認(rèn)定為龍頭企業(yè)的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，適用于本辦法。

　　第二章 申 報(bào)

　　第五條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.企業(yè)組織形式。依據(jù)《中華人民共和國公司法》，在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)經(jīng)市場監(jiān)督管理部門注冊登記2年以上，以農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和銷售為主業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，包括國有、集體、私營、中外合資、合作經(jīng)營、外商獨(dú)資經(jīng)營和農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等企業(yè)。

　　2.企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入(交易額)占總銷售收入(總交易額)70%以上。

　　3.農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)規(guī)模500萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模200萬元以上，年銷售收入(交易額)1000萬元以上。

　　4.以規(guī)?；N植為主業(yè)的企業(yè)(含社會化服務(wù)企業(yè))規(guī)模。露地大田種植面積1000畝以上，露地經(jīng)濟(jì)作物種植面積300畝以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積50畝以上，年銷售收入(交易額)500萬元以上。

　　5.以規(guī)模化養(yǎng)殖為主業(yè)的企業(yè)(含社會化服務(wù)企業(yè))規(guī)模。奶牛養(yǎng)殖年存欄500頭以上，奶山羊養(yǎng)殖年存欄500只以上，肉牛養(yǎng)殖常年存欄100頭以上，肉羊養(yǎng)殖常年存欄600只以上，生豬養(yǎng)殖常年存欄500頭以上，蛋雞養(yǎng)殖存欄10000只以上，肉雞養(yǎng)殖存欄10000只或出欄50000只以上，年銷售收入(交易額)500萬元以上。

　　6.農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。年交易規(guī)模達(dá)到1.5億元以上，入住商戶200戶以上或帶動農(nóng)牧民就業(yè)人數(shù)500人以上。

　　7.農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)規(guī)模。年交易規(guī)模達(dá)到5000萬元以上。

　　8.休閑農(nóng)牧業(yè)企業(yè)規(guī)模。種植或者養(yǎng)殖達(dá)到一定規(guī)模以上，具有配套餐飲、娛樂、游玩、體驗(yàn)等場所，年銷售收入(交易額)500萬元以上，帶動農(nóng)牧民就業(yè)人數(shù)30人以上。

　　9.農(nóng)牧業(yè)科技企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模500萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模200萬元以上，年銷售收入(交易額)600萬元以上;主持獲得自治區(qū)及以上科技成果獎1項(xiàng)以上，或主要農(nóng)作物和牧草品種通過自治區(qū)審定1項(xiàng)以上。

　　10.有民族特色的乳制品企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模200萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模100萬元以上，年銷售收入(交易額)300萬元以上。

　　11.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率原則上應(yīng)低于70%。企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會保險(xiǎn)、按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為。有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

　　12.企業(yè)帶動能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建“龍頭企業(yè)+農(nóng)牧民合作社+家庭農(nóng)牧場+農(nóng)牧戶”等模式的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過股份合作、訂單合同、價(jià)格保護(hù)、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)方式直接帶動農(nóng)牧戶30戶以上或間接帶動農(nóng)牧戶100戶以上。企業(yè)從事農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農(nóng)牧民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的60%以上。

　　13.企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于先進(jìn)水平，企業(yè)有注冊商標(biāo)和品牌。產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，納入自治區(qū)質(zhì)量安全追溯信息管理平臺監(jiān)管，近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和生產(chǎn)安全事故。

　　第六條申報(bào)龍頭企業(yè)需符合本辦法第五條第1、2、11、13款要求。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)還需滿足本辦法第五條第3、12款要求。規(guī)?；N植還需滿足本辦法第五條第4、12款要求。規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)還需滿足本辦法第五條第5、12款要求。農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場還需滿足本辦法第五條第6款要求。農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)還需滿足本辦法第五條第7、12款要求。休閑農(nóng)牧業(yè)企業(yè)還需滿足本辦法第五條第8款要求。農(nóng)牧業(yè)科技企業(yè)還需滿足本辦法第五條第9、12款要求。民族乳制品企業(yè)還需滿足本辦法第五條第10、12款要求。

　　第七條 對申報(bào)前2年銷售收入增長超過 30%以上，或與農(nóng)牧戶建立穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系帶動農(nóng)牧戶500戶以上的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)在龍頭企業(yè)監(jiān)測和認(rèn)定中適當(dāng)放寬1項(xiàng)指標(biāo)要求。對主動履行社會責(zé)任，參與疫情等突發(fā)事件處置并捐款捐物100萬元以上的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)在龍頭企業(yè)監(jiān)測和認(rèn)定中適當(dāng)放寬2項(xiàng)指標(biāo)要求。對使用農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、組建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，或創(chuàng)建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)在龍頭企業(yè)認(rèn)定中優(yōu)先支持。

　　第八條 申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供企業(yè)經(jīng)營基本情況，填報(bào)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表，并按本辦法第五條、第六條明確的標(biāo)準(zhǔn)要求提供相關(guān)證明材料，同時(shí)提供電子版掃描材料。

　　1.企業(yè)資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)會計(jì)師事務(wù)所審定，提供前1個(gè)年度的審計(jì)報(bào)告(農(nóng)民專業(yè)合作社可提供財(cái)務(wù)報(bào)表)。

　　2.企業(yè)需提供資信情況證明(企業(yè)資信情況可從中國人民銀行征信中心自助打印或由其開戶銀行提供證明)。

　　3.企業(yè)帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況證明由旗縣農(nóng)牧主管部門開具。

　　4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地主管稅務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定出具前1年度納稅情況證明(或由電子稅務(wù)局自助打印企業(yè)納稅情況)。

　　5.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全情況須由所在農(nóng)牧部門或其他法定監(jiān)管部門提供書面證明。

　　第九條 申報(bào)程序：

　　1.申報(bào)企業(yè)自愿向所在旗縣區(qū)農(nóng)牧主管部門提出書面申請，旗縣區(qū)農(nóng)牧主管部門對申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審查并進(jìn)行實(shí)地審核。

　　2.符合標(biāo)準(zhǔn)條件的經(jīng)旗縣區(qū)農(nóng)牧主管部門同意，正式行文推薦上報(bào)市農(nóng)牧局。

　　第三章 認(rèn) 定

　　第十條 龍頭企業(yè)評審認(rèn)定工作由市農(nóng)牧局組織，每1年認(rèn)定一批龍頭企業(yè)，市農(nóng)牧局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科負(fù)責(zé)日常工作。

　　第十一條 龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法：

　　1.市農(nóng)牧局按照本辦法下發(fā)工作通知并開展認(rèn)定工作，旗縣區(qū)農(nóng)牧主管部門按通知要求組織申報(bào)工作。

　　2. 市農(nóng)牧局依據(jù)旗縣區(qū)農(nóng)牧主管部門推薦意見和企業(yè)申報(bào)材料，按照本辦法明確的標(biāo)準(zhǔn)和條件，經(jīng)評審工作組對申報(bào)材料查閱，提出初審意見。

　　3. 市農(nóng)牧局組織評審工作組，赴企業(yè)實(shí)地核查，根據(jù)核查情況提出認(rèn)定建議名單，報(bào)市農(nóng)牧局黨組會審核。

　　4.經(jīng)市農(nóng)牧局黨組會審核通過并公示無異議的企業(yè)，報(bào)請市人民政府審定后，發(fā)文認(rèn)定為呼和浩特市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　　第十二條 經(jīng)認(rèn)定公布的龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%(不含50%)的，且控股子公司以上述經(jīng)營類型為主業(yè)，可享受龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第四章 運(yùn)行監(jiān)測

　　第十三條 依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行龍頭企業(yè)監(jiān)測，按照“屬地負(fù)責(zé)、動態(tài)監(jiān)管”原則，建立動態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制，各旗縣區(qū)要實(shí)時(shí)掌握龍頭企業(yè)運(yùn)行情況，對運(yùn)行不良且多項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取“退一補(bǔ)一”的辦法，由旗縣區(qū)農(nóng)牧主管部門及時(shí)報(bào)送市農(nóng)牧局，經(jīng)市農(nóng)牧局黨組會核準(zhǔn)，上報(bào)市人民政府審定后退補(bǔ)。

　　第十四條 建立龍頭企業(yè)常態(tài)化監(jiān)測管理制度，每2年開展1次常態(tài)化監(jiān)測評估。龍頭企業(yè)按時(shí)如實(shí)上報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營前1個(gè)年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表，并附資產(chǎn)效益審計(jì)報(bào)告(農(nóng)民專業(yè)合作社附財(cái)務(wù)報(bào)表)。

　　第十五條 龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測管理成員單位要對企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計(jì)、情況調(diào)度、實(shí)地考察、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等方式，及時(shí)了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。

　　第十六條 監(jiān)測評估的具體辦法：

　　1.企業(yè)報(bào)送材料。龍頭企業(yè)按照市農(nóng)牧局通知要求，報(bào)送企業(yè)年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表，作為年度監(jiān)測評估的重要依據(jù)。被監(jiān)測企業(yè)還需報(bào)送有資質(zhì)會計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益審計(jì)報(bào)告、銀行開具的資信證明、企業(yè)納稅情況證明、企業(yè)帶動農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)情況證明和品牌建設(shè)情況等材料，并同時(shí)報(bào)送電子版掃描件。

　　2.材料審查。旗縣區(qū)農(nóng)牧主管部門對企業(yè)的監(jiān)測材料的真實(shí)性進(jìn)行審查后，上報(bào)市農(nóng)牧主管部門。

　　3.組織評審。市農(nóng)牧局組織評審工作組赴企業(yè)實(shí)地核查、局黨組會議審核、呼和浩特市人民政府審定等程序按照認(rèn)定程序執(zhí)行。

　　第十七條 監(jiān)測合格的龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策;監(jiān)測不合格的取消其龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第五章 附 則

　　第十八條 在“呼和浩特市農(nóng)牧局門戶網(wǎng)站”發(fā)布監(jiān)測合格和認(rèn)定的龍頭企業(yè)名單，提供在線查詢服務(wù)。

　　第十九條 龍頭企業(yè)及申報(bào)認(rèn)定企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的取消其龍頭企業(yè)資格，未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再行申報(bào)。對發(fā)生重大質(zhì)量安全事件、生產(chǎn)安全事故、上市違規(guī)操作、坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，取消其龍頭企業(yè)資格。

　　第二十條 龍頭企業(yè)要及時(shí)上報(bào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況等監(jiān)測材料。對不認(rèn)真、不及時(shí)上報(bào)監(jiān)測材料的企業(yè)視情給予警告整改，對拒絕上報(bào)監(jiān)測材料或不接受實(shí)地審核的企業(yè)取消龍頭企業(yè)資格。

　　第二十一條 對在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測評審工作中，不堅(jiān)持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

　　第二十二條 龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具市場監(jiān)督管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由旗縣區(qū)農(nóng)牧主管部門提出審查意見，報(bào)市農(nóng)牧局審核確認(rèn)，并將企業(yè)更名情況上報(bào)市人民政府。

　　第二十三條 本辦法由呼和浩特市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！逗艉秃铺厥修r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法(修訂)》(呼農(nóng)牧字〔2018〕512號)同時(shí)廢止。

　　來源：呼和浩特市農(nóng)牧局