呼和浩特市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呼和浩特市2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃的通知

呼政辦發(fā)〔2022〕42號(hào)

各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　呼和浩特市人民政府辦公室

　　2022年7月12日

　　(此件公開發(fā)布)

呼和浩特市2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　2022年法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，持之以恒推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供有力的法治保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

　　一、統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展

　　(一)堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面。

　　(二)全面推進(jìn)“十四五”期間法治政府建設(shè)。按照《呼和浩特市貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)>實(shí)施方案》，將重點(diǎn)內(nèi)容納入年度考核和督察范圍，推進(jìn)任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)。

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建工作。對(duì)標(biāo)法治政府示范創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系，明確責(zé)任分工，補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，以示范創(chuàng)建推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　二、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展

　　(一)持續(xù)深化“放管服”改革。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。制定公布市本級(jí)告知承諾制證明事項(xiàng)清單。持續(xù)深化投資審批制度改革，不斷精簡(jiǎn)投資行政許可流程。

　　(二)全面提升政務(wù)服務(wù)效能。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“蒙速辦”平臺(tái)，提高“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”服務(wù)效能。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，推行高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。深化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)。

　　(三)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”要求。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他合法權(quán)益。貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

　　(四)加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式采取包容審慎監(jiān)管方式。

　　(五)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。認(rèn)真履行行政機(jī)關(guān)與投資主體依法簽訂的各類協(xié)議、合同，依法清償拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的無分歧賬款。

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高立法工作質(zhì)效

　　(一)高質(zhì)高效完成立法計(jì)劃。按照2022年政府規(guī)章立法計(jì)劃安排，加快立法工作進(jìn)度，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成立法項(xiàng)目起草、審查、審議工作。

　　(二)完善政府立法工作機(jī)制。堅(jiān)持“開門立法”，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，廣泛聽取社會(huì)各界和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見建議。適時(shí)組織開展立法前評(píng)估和立法后評(píng)估工作。

　　(三)強(qiáng)化規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。全面貫徹落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理制度，落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和評(píng)估清理制度。

　　四、規(guī)范重大行政決策程序，推進(jìn)科學(xué)民主決策

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《呼和浩特市重大行政決策程序規(guī)定》(呼政發(fā)〔2020〕32號(hào))，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行法定程序。按照《呼和浩特市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)》(呼政發(fā)〔2021〕23號(hào))要求，及時(shí)公開年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，并通過自治區(qū)法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)按時(shí)報(bào)備。

　　(二)加強(qiáng)行政決策程序執(zhí)行和評(píng)估。落實(shí)重大行政決策執(zhí)行情況報(bào)告制度，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)定期向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

　　(三)全面落實(shí)重大行政決策責(zé)任制度。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人開展考核督察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。

　　五、健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，提升執(zhí)法水平

　　(一)深化綜合行政執(zhí)法體制改革。全面貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層綜合行政執(zhí)法條例》，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與旗縣區(qū)主管部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，加大食品藥品、疫情防控、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

　　(三)加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(自治區(qū)政府令第250號(hào))，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和行政執(zhí)法考核評(píng)議制度，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等柔性執(zhí)法方式。嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽證申請(qǐng)等權(quán)利。

　　(四)完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法案卷、文書格式和基本標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法文書送達(dá)制度。按照行政執(zhí)法類型，規(guī)范完善行政執(zhí)法程序。

　　(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員管理辦法》(內(nèi)政法發(fā)〔2018〕63號(hào))，充分發(fā)揮行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員對(duì)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的社會(huì)監(jiān)督作用。

　　(六)強(qiáng)化行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。

　　六、依法預(yù)防處置突發(fā)事件

　　(一)加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制。落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，建立重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。

　　(二)提高依法處置突發(fā)事件能力。強(qiáng)化防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，完善市本級(jí)突發(fā)公共事件總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練。

　　(三)引導(dǎo)規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。認(rèn)真開展應(yīng)急處置法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)依法處置突發(fā)事件的意識(shí)和能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急處置組織體系，引導(dǎo)、規(guī)范村(社區(qū))參與、預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

　　七、預(yù)防調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛

　　(一)發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機(jī)制作用。推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解工作。強(qiáng)化市、旗(縣、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))矛盾化解聯(lián)合服務(wù)中心建設(shè)，提供“一站式”糾紛解決服務(wù)。

　　(二)有序推進(jìn)行政裁決工作。全面梳理本部門、本行業(yè)行政裁決事項(xiàng)，明確行政裁決適用范圍，規(guī)范行政裁決程序，切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。

　　(三)深化行政復(fù)議體制改革。加強(qiáng)行政復(fù)議場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議辦公室、接待室、聽證室、檔案室“四室”分離。加強(qiáng)行政復(fù)議工作力量，至少配備3名行政復(fù)議辦案人員。行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算保障。

　　(四)加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)審判機(jī)關(guān)司法建議，及時(shí)回復(fù)采納情況。積極配合檢察機(jī)關(guān)開展行政訴訟監(jiān)督和行政公益訴訟，認(rèn)真履行職責(zé)并糾正違法行為。

　　八、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督

　　(一)增強(qiáng)監(jiān)督整體效能，形成監(jiān)督合力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用，保障行政權(quán)力依法、規(guī)范、透明運(yùn)行。

　　(二)全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。加強(qiáng)政府信息公開申請(qǐng)辦理工作，提高政務(wù)公開能力和水平。

　　九、全面提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平

　　(一)加快推進(jìn)法治政府?dāng)?shù)字化建設(shè)。緊密結(jié)合全市“十四五”期間信息化發(fā)展的規(guī)劃部署，加強(qiáng)政府信息平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制。

　　(二)推行數(shù)字化、信息化監(jiān)管。全面落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)部署要求，推動(dòng)市本級(jí)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)聯(lián)通匯聚。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，壓減重復(fù)或不必要的監(jiān)管事項(xiàng)。全面推廣應(yīng)用自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，積極推行行政執(zhí)法智能終端輔助執(zhí)法。

　　十、加大普法宣傳工作力度

　　(一)加強(qiáng)法治文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚法治氛圍。認(rèn)真組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，制定普法責(zé)任清單。扎實(shí)開展“美好生活˙民法典相伴”“民族政策宣傳月”“民族法治宣傳周”等系列主題宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化法治宣傳陣地建設(shè)，壓實(shí)媒體公益普法責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)校法治文化建設(shè)，全面提升青少年法治素養(yǎng)。

　　(二)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。貫徹落實(shí)《呼和浩特市貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見>的實(shí)施方案》(呼依法治市辦〔2022〕2號(hào))，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單和行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，年內(nèi)至少舉辦兩期領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治講座。

　　十一、強(qiáng)化組織保障和工作落實(shí)

　　(一)壓實(shí)法治政府建設(shè)工作責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)和黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

　　(二)加強(qiáng)法治政府建設(shè)督察與考核工作。將法治政府建設(shè)情況納入年終考核和主要負(fù)責(zé)人述法內(nèi)容。認(rèn)真實(shí)施《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察規(guī)定》，適時(shí)組織法治督察，推動(dòng)法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)。

　　(三)加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。健全完善法治人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，大力推進(jìn)政府立法、行政執(zhí)法、法治監(jiān)督等法治專門隊(duì)伍建設(shè)，保障規(guī)范性文件審核、重大執(zhí)法決定法制審核、行政復(fù)議與應(yīng)訴等基礎(chǔ)性工作順利開展。

　　來源： 市政府辦公室