關(guān)于征求《呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施(征求意見稿)》

意見的通知

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)自治區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈部署和市十三次黨代會(huì)精神，提振我市生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展信心，提升服務(wù)保障質(zhì)量，推動(dòng)本土企業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推動(dòng)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群專班辦公室起草了《呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際提出修改意見，于2023年8月10日前以正式文件反饋至市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群專班辦公室。

　　附件：呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措

　　施(征求意見稿)

　　聯(lián)系人：劉興錄?? 聯(lián)系電話：6621295

　　郵? 箱：kjjshfz123@163.com

　　市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群專班辦公室

　　2023年7月10日

　　附件

呼和浩特市支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施

(征求意見稿)

　　為推動(dòng)呼和浩特市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，聚焦生物疫苗、原料藥與制劑、中蒙醫(yī)藥三個(gè)鏈條，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造中國(guó)北方綠色生物醫(yī)藥基地。到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)突破500億元，培育一批有國(guó)際影響力的龍頭骨干企業(yè)，綜合創(chuàng)新能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全域覆蓋，立足呼和浩特市實(shí)際，提出如下政策措施。

　　一、助力企業(yè)生產(chǎn)紓困

　　1.加強(qiáng)審批提效。開通綠色審批通道，對(duì)生物疫苗、原料藥、制劑、中蒙醫(yī)藥、血液制品等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，優(yōu)化開工前手續(xù)辦理流程，在備案、環(huán)評(píng)、安評(píng)、土地等手續(xù)上壓縮審批時(shí)限，重大項(xiàng)目手續(xù)辦理可實(shí)行一事一議。建立服務(wù)對(duì)接機(jī)制，面對(duì)面跟蹤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展面臨的臨床合作、專利審查、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣、投融資、人才引進(jìn)、環(huán)境準(zhǔn)入、藥品進(jìn)出口等難點(diǎn)問(wèn)題。

　　2.降低生產(chǎn)成本。降低用電成本，鼓勵(lì)有新增用電負(fù)荷企業(yè)參與工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目，提升綠電消納比例;鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。降低用汽成本，鼓勵(lì)旗縣(園區(qū))與供(蒸)汽企業(yè)談判，支持國(guó)有企業(yè)建設(shè)供氣(蒸)設(shè)施、降低蒸汽價(jià)格，保障蒸汽供應(yīng)。降低廢棄物處置成本，支持園區(qū)建設(shè)危(固)廢處理廠、探索設(shè)置廢棄物資源化利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，開展污水、危廢和固廢無(wú)害化資源化處理。降低物流成本，支持有條件的園區(qū)建設(shè)鐵路專用線，打通園區(qū)物流鐵路運(yùn)輸“最后一公里”。

　　二、加大獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度

　　3.強(qiáng)化招商引資。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)在我市新注冊(cè)的生物醫(yī)藥總部企業(yè)，提供購(gòu)房和租房補(bǔ)貼，對(duì)在我市自建或購(gòu)買辦公用房、總部大樓辦公場(chǎng)地的(購(gòu)買面積不低于1000㎡)，給予500元/㎡最高500萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)租賃我市區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目為自用辦公用房的，按年度租金給予前3年100%、后2年50%的租賃補(bǔ)貼;首次實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入超過(guò)500億元、100億元、50億元、30億元的，一次性分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持項(xiàng)目落地，對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，自項(xiàng)目正式投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)年產(chǎn)量達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能90%以上的企業(yè)，按固定資產(chǎn)投資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，產(chǎn)量達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能60%以上的企業(yè)，按固定資產(chǎn)投資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，按期投產(chǎn)的，按投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元。鼓勵(lì)以商招商，對(duì)招引成功人用疫苗、成品藥等重大延鏈、補(bǔ)鏈并成功落地項(xiàng)目的引薦企業(yè)，給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)招引成功并形成2億元以上投資的引薦企業(yè)，給予最高200萬(wàn)元配套獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)招引成功總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)并形成年銷售額3億元的引薦企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)世界500強(qiáng)、國(guó)際相關(guān)行業(yè)排名前20強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)排名前10強(qiáng)企業(yè)，在呼市投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取“一企一策”“一事一議”的辦法確定優(yōu)惠政策。

　　4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新。支持新藥疫苗研發(fā)，支持新藥、疫苗研發(fā)，對(duì)承諾在我市轉(zhuǎn)化且在國(guó)內(nèi)開展實(shí)驗(yàn)室研究和臨床試驗(yàn)的新型疫苗、新藥、改良型新藥，取得臨床批件的最高給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的生物醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等高端創(chuàng)新平臺(tái)載體，最高給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)國(guó)內(nèi)外知名高校和科研院所在我市設(shè)立獨(dú)立法人的生物醫(yī)藥領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最高給予2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)我市生物醫(yī)藥企業(yè)在區(qū)外建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室給予人才飛地經(jīng)費(fèi)支持和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。支持先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，對(duì)取得注冊(cè)證書并首次在我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的仿制藥、改良型新藥、創(chuàng)新藥、中(蒙)醫(yī)經(jīng)典名方和疫苗項(xiàng)目，最高給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)通過(guò)國(guó)家藥監(jiān)局和歐、美、日等國(guó)家登記注冊(cè)的原料藥、獸藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械，每個(gè)品種給予 100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完善中(蒙)藥說(shuō)明書安全信息并獲得國(guó)家藥監(jiān)局注冊(cè)批準(zhǔn)的中(蒙)藥，每個(gè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持研發(fā)投入，對(duì)年度研發(fā)費(fèi)用不低于500萬(wàn)元且增幅在10%以上的規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)一線人員，對(duì)其實(shí)際繳納個(gè)人所得稅旗縣留成部分全額予以獎(jiǎng)勵(lì)返還。支持綠色化發(fā)展，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者的給予100萬(wàn)元一性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、節(jié)水標(biāo)桿的給予50萬(wàn)元一性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)入選市級(jí)綠色制造名單重點(diǎn)培育企業(yè)或入選工信部綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持節(jié)能改造，對(duì)有一定節(jié)能降碳改造效果的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照節(jié)能量300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予最高300萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)有一定節(jié)水效果的節(jié)水技術(shù)改造，按照節(jié)水量10元/噸標(biāo)準(zhǔn)，給予最高300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　三、建立正向激勵(lì)機(jī)制

　　5.支持企業(yè)做大做強(qiáng)。培育龍頭骨干企業(yè)，對(duì)育成疫苗及生物發(fā)酵企業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元及以上激勵(lì)值、生物制藥和中(蒙)藥企業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元及以上激勵(lì)值，根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)性和產(chǎn)值每家企業(yè)給予最高500萬(wàn)元分階段獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)企業(yè)提產(chǎn)增效，對(duì)年產(chǎn)值在5億元以上且連續(xù)兩年產(chǎn)值增長(zhǎng)比例大于25%的生物醫(yī)藥企業(yè)，給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年產(chǎn)值在10億元以上且實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值翻番的生物醫(yī)藥企業(yè)，給予1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)入選全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)(產(chǎn)品)名單的生物醫(yī)藥企業(yè)，按照上一年單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品銷售額的1%最高給予500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)上市融資，對(duì)我市上市生物醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施分階段遞進(jìn)式獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)完成自治區(qū)證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，對(duì)主承銷券商遞交發(fā)行上市申請(qǐng)材料并獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理的再獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，對(duì)通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行審查委員會(huì)審核并正式上市繼續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;對(duì)進(jìn)入新三板精選層的獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，對(duì)在境外證券交易所(紐交所、港交所等)首次公開發(fā)行股票上市的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。支持企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，對(duì)新獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量提名獎(jiǎng)和自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)的生物醫(yī)藥企業(yè)分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元和100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6.支持引進(jìn)培養(yǎng)人才。引進(jìn)高層次人才，對(duì)剛性引進(jìn)的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和在產(chǎn)業(yè)瓶頸上取得重大突破的領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊(duì))項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審給予最高1億元項(xiàng)目綜合資助;對(duì)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜主導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新能力國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的項(xiàng)目，最高按研發(fā)投入15%的比例最高給予每年最高1000萬(wàn)資金支持;對(duì)全職或柔性引進(jìn)副省級(jí)城市以上人才計(jì)劃入選者的，按照實(shí)際支付人才薪酬的30%給予每人每年最高20萬(wàn)元、6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)高管、骨干人才，對(duì)規(guī)模以上且年產(chǎn)值增幅在20%以上的生物醫(yī)藥企業(yè)的高管、骨干人才給予每企最高200萬(wàn)元的年度高管、骨干人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。支持本土人才，對(duì)企業(yè)認(rèn)定的具有突出貢獻(xiàn)的本土人才執(zhí)行同等級(jí)引進(jìn)人才政策。培養(yǎng)專業(yè)技能人才，鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)與市內(nèi)職業(yè)院校合作，采取“訂單+定向”式的模式，為企業(yè)培養(yǎng)急需專業(yè)人才;鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)申報(bào)就業(yè)見習(xí)基地，吸納未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)。保障人才住房和子女入學(xué)，鼓勵(lì)各旗縣區(qū)(園區(qū))建設(shè)人才公寓，提供住宅型保障性租賃住房，保障生物醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)人才未成年子女在呼優(yōu)先就近入學(xué)。

　　四、提升要素保障能力

　　7.加強(qiáng)原材料供應(yīng)保障。推動(dòng)原材料保供穩(wěn)價(jià)，完善玉米、煤碳等大宗商品價(jià)格的檢測(cè)預(yù)期，保障生物醫(yī)藥企業(yè)原材料及能源的供應(yīng)。鼓勵(lì)原料藥本地化替代，對(duì)優(yōu)先使用我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原料藥達(dá)到80%以上用量的，給予采購(gòu)生物醫(yī)藥企業(yè)原料藥購(gòu)置費(fèi)用10%，最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化藥品采購(gòu)機(jī)制，對(duì)在我市轉(zhuǎn)化形成的創(chuàng)新藥，加快推動(dòng)納入藥品集中采購(gòu)目錄，按規(guī)定及時(shí)優(yōu)先協(xié)調(diào)納入醫(yī)保支付范圍;對(duì)通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的仿制藥與原研藥同質(zhì)量層次議價(jià)。

　　8.加強(qiáng)土地廠房保障。強(qiáng)化土地空間保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地給予重點(diǎn)保障，根據(jù)企業(yè)生命周期，確定土地出讓方式和出讓年限;對(duì)于重大招商項(xiàng)目，縣域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)不足的，可在市域內(nèi)調(diào)劑補(bǔ)充;鼓勵(lì)企業(yè)盤活存量建設(shè)用地，充分利用存量建設(shè)用地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和低效用地發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提高土地使用效率;對(duì)利用低效用地建設(shè)生物醫(yī)藥項(xiàng)目的企業(yè)，給予每畝2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房供應(yīng)，鼓勵(lì)旗縣區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)建成用于生物醫(yī)藥企業(yè)租用的標(biāo)準(zhǔn)化廠房的園區(qū)或企業(yè)給予固定資產(chǎn)投資5%的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房的生物醫(yī)藥企業(yè)，連續(xù)3年按每年租金的50%比例給予減免，每家企業(yè)每年最高減免500萬(wàn)元。鼓勵(lì)旗縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障生物醫(yī)藥項(xiàng)目配套設(shè)施。

　　本政策措施適用于對(duì)注冊(cè)在呼和浩特市行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、從事生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的各類主體，包括從事醫(yī)藥(含獸藥)、醫(yī)療器械、基因和細(xì)胞、血液制品、保健食品、特殊化妝品等領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)相關(guān)工作的單位。本政策措施與我市其他同類政策不一致的，按照從高從優(yōu)不重復(fù)的原則執(zhí)行，項(xiàng)目資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)到位。市及旗縣區(qū)每年分別設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，本政策措施所需資金由市及旗縣區(qū)各承擔(dān)50%。