呼和浩特市財(cái)政局

關(guān)于落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策各環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)的通知

各旗縣區(qū)財(cái)政局、市本級(jí)各預(yù)算單位、參與政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫〔2020〕46號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》(財(cái)庫〔2022〕19號(hào))，充分發(fā)揮政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》(內(nèi)財(cái)購(gòu)函〔2024〕754號(hào))，為進(jìn)一步推進(jìn)我市落實(shí)有關(guān)政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、采購(gòu)人落實(shí)支持中小企業(yè)政策要求

　　(一)編制采購(gòu)文件環(huán)節(jié)

　　1.準(zhǔn)確確定采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的品目

　　采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照《政府采購(gòu)品目分類目錄》(財(cái)庫〔2022〕31號(hào))逐一確定采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的品目，所確定品目必須到最底級(jí)品目，并根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)，確定與采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的具體類別名稱及代碼。

　　2.準(zhǔn)確確定采購(gòu)標(biāo)的(或者主要采購(gòu)標(biāo)的)的中小企業(yè)所屬行業(yè)

　　采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))、《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕309號(hào))，確定采購(gòu)標(biāo)的(或者主要采購(gòu)標(biāo)的)對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)，并在采購(gòu)文件中逐一明確，不得隨意將采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)確定為未列明行業(yè)，因采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)行業(yè)劃分錯(cuò)誤，導(dǎo)致相關(guān)供應(yīng)商未能享受政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策的，視同未落實(shí)支持中小企業(yè)政策。

　　3.采購(gòu)文件其他應(yīng)明確事項(xiàng)

　　一是專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目或采購(gòu)包，采購(gòu)文件應(yīng)明確該項(xiàng)目或者采購(gòu)包專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，允許供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加的，在服務(wù)、工程項(xiàng)目采購(gòu)中聯(lián)合體各方應(yīng)均為中小企業(yè)，在貨物項(xiàng)目采購(gòu)中其提供貨物應(yīng)由中小企業(yè)制造，采購(gòu)文件應(yīng)將聯(lián)合體各方的《中小企業(yè)聲明函》及聯(lián)合協(xié)議作為供應(yīng)商資格條件。

　　二是非專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)文件應(yīng)明確對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例或加分比例，允許大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)明確對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的價(jià)格扣除比例或加分比例，并要求參加聯(lián)合體提供聯(lián)合協(xié)議或分包意向協(xié)議。

　　(二)合同簽訂及備案環(huán)節(jié)

　　1.合同的簽訂

　　采購(gòu)人應(yīng)結(jié)合政府采購(gòu)項(xiàng)目面向中小企業(yè)預(yù)留情況和價(jià)格扣除情況，認(rèn)真核實(shí)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商企業(yè)規(guī)模，發(fā)現(xiàn)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包，中標(biāo)(成交)供應(yīng)商不是中小企業(yè)的，不得與之簽訂政府采購(gòu)合同，同時(shí)應(yīng)將相關(guān)情況向同級(jí)財(cái)政部門反饋。貨物類項(xiàng)目采購(gòu)的政府采購(gòu)合同應(yīng)參照《政府采購(gòu)貨物買賣合同(試行)》簽訂，不參照《政府采購(gòu)貨物買賣合同(試行)》簽訂合同應(yīng)說明理由。應(yīng)準(zhǔn)確填寫《政府采購(gòu)貨物買賣合同(試行)》關(guān)于“(6)中標(biāo)(成交)采購(gòu)標(biāo)的制造商是否為中小企業(yè)”及“(7)分包供應(yīng)商/制造商類型”等內(nèi)容，不得不填或錯(cuò)填。

　　2.合同的備案

　　采購(gòu)人應(yīng)在政府采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)云平臺(tái)”備案政府采購(gòu)合同。備案的政府采購(gòu)合同信息應(yīng)準(zhǔn)確完整，特別涉及“供應(yīng)商規(guī)?！?、“供應(yīng)商特性”等內(nèi)容，應(yīng)與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商核實(shí)后如實(shí)填報(bào)，不得簡(jiǎn)單填寫為“其他”或“殘疾人福利企業(yè)”等錯(cuò)誤內(nèi)容，如出現(xiàn)中小企業(yè)中標(biāo)(成交)，但合同備案企業(yè)規(guī)模為“其他”，視同相關(guān)采購(gòu)人未按要求落實(shí)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)政策，將按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)制度規(guī)定對(duì)采購(gòu)人予以處理處罰。

　　二、供應(yīng)商享受支持中小企業(yè)政策要求

　　(一)《中小企業(yè)聲明函》填列要求

　　1.分包方式面向中小企業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)的名稱”填列要求

　　對(duì)于分包方式面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，“標(biāo)的名稱”應(yīng)填寫采購(gòu)文件中注明的分包給中小企業(yè)的采購(gòu)標(biāo)的名稱;對(duì)于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，“標(biāo)的名稱”應(yīng)填寫采購(gòu)文件中注明的聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的采購(gòu)標(biāo)的名稱。

　　2.分包方式面向中小企業(yè)項(xiàng)目“采購(gòu)文件中明確的所屬行業(yè)”填列要求

　　對(duì)于分包方式面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，“采購(gòu)文件中明確的所屬行業(yè)”應(yīng)按照采購(gòu)文件中注明的分包給中小企業(yè)的采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)填寫，對(duì)于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，“采購(gòu)文件中明確的所屬行業(yè)”應(yīng)按照采購(gòu)文件中注明的聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)填寫。

　　3.分包方式面向中小企業(yè)項(xiàng)目“企業(yè)名稱”填列要求

　　對(duì)于分包方式面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，“企業(yè)名稱”應(yīng)填寫分包部分采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商(根據(jù)項(xiàng)目屬性確定)。對(duì)于以聯(lián)合體方式面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，“企業(yè)名稱”應(yīng)填寫聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商(根據(jù)項(xiàng)目屬性確定)。

　　4.從業(yè)人員、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)等填列要求

　　從業(yè)人員、資產(chǎn)總額指標(biāo)以上年度末數(shù)據(jù)為依據(jù)，營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)以上年度累計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)。無上年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報(bào)。對(duì)于已納入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，所屬行業(yè)、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額、規(guī)模類型應(yīng)與統(tǒng)計(jì)部門報(bào)表保持一致。對(duì)于未納入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，應(yīng)對(duì)照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》確定所屬行業(yè)，當(dāng)企業(yè)從事兩種以上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，按照企業(yè)從事的主要活動(dòng)確定所屬行業(yè);從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額應(yīng)按照上年度末實(shí)際情況填報(bào)，不得將網(wǎng)絡(luò)中未經(jīng)中小企業(yè)主管部門認(rèn)證的數(shù)據(jù)作為填報(bào)或投訴依據(jù)，并應(yīng)確保在爭(zhēng)議糾紛處理時(shí)，可提供相關(guān)數(shù)據(jù)的來源依據(jù)。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門如另有規(guī)定，從其規(guī)定。

　　5.“中型企業(yè)/小型企業(yè)/微型企業(yè)”的確定依據(jù)

　　“中型企業(yè)/小型企業(yè)/微型企業(yè)”部分，供應(yīng)商應(yīng)依據(jù)企業(yè)上年度從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))、《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕309號(hào))，判斷《中小企業(yè)聲明函》載明的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商(根據(jù)項(xiàng)目屬性確定)是否屬于采購(gòu)文件所屬行業(yè)的中型企業(yè)/小型企業(yè)/微型企業(yè)。

　　(二)《中小企業(yè)聲明函》提交要求

　　1.投標(biāo)(響應(yīng))供應(yīng)商對(duì)《中小企業(yè)聲明函》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)(響應(yīng))供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)核實(shí)投標(biāo)(響應(yīng))的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商(根據(jù)項(xiàng)目屬性確定)的相關(guān)信息，如對(duì)相關(guān)信息了解不充分，或者不能確定相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確的，不建議出具《中小企業(yè)聲明函》。

　　2.鼓勵(lì)供應(yīng)商在投標(biāo)(響應(yīng))時(shí)一并提供對(duì)貨物制造商、服務(wù)承接商、工程承建商相關(guān)信息的核實(shí)核驗(yàn)情況以及其他佐證材料。

　　3.投標(biāo)(響應(yīng))供應(yīng)商不提交《中小企業(yè)聲明函》，或提交的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、載明的貨物制造商/服務(wù)承接商/工程承建商與投標(biāo)(響應(yīng))文件中分項(xiàng)報(bào)價(jià)表不一致，將不再享受任何政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)政策。

　　(三)未按要求提供《中小企業(yè)聲明函》的罰責(zé)

　　1.《中小企業(yè)聲明函》應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫〔2020〕46號(hào))規(guī)定的模板提供，不得捏造、偽造《中小企業(yè)聲明函》，如發(fā)現(xiàn)參與政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商存在《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容與實(shí)際情況不符，一律視同為提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交。按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條，即“供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的;

　　(二)采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;

　　(三)與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;

　　(四)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的;

　　(五)在招標(biāo)采購(gòu)過程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的;

　　(六)拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

　　供應(yīng)商有前款第(一)至(五)項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。”

　　三、工作要求

　　一是采購(gòu)人要進(jìn)一步提高主體責(zé)任意識(shí)。采購(gòu)人要提升主體責(zé)任意識(shí)，在需求調(diào)查、采購(gòu)文件編制、合同簽訂及備案等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策有關(guān)要求，精準(zhǔn)確定采購(gòu)文件中支持中小企業(yè)政策應(yīng)落實(shí)內(nèi)容，確保政策紅利惠及中小企業(yè)供應(yīng)商。

　　二是供應(yīng)商要提高誠(chéng)信參與政府采購(gòu)活動(dòng)意識(shí)。參與政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商要嚴(yán)格按照有關(guān)要求提交投標(biāo)(響應(yīng))文件，確保《中小企業(yè)聲明函》填列準(zhǔn)確、真實(shí)，誠(chéng)信參與政府采購(gòu)活動(dòng)，公平公正、陽光透明的享受政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策。

　　三是各旗縣區(qū)財(cái)政部門要提高對(duì)落實(shí)政策各類主體監(jiān)督管理工作。各旗縣區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策宣傳及解讀工作，嚴(yán)格對(duì)采購(gòu)人落實(shí)政策、供應(yīng)商誠(chéng)信參與政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法依規(guī)對(duì)未落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策采購(gòu)人、存在違法違規(guī)行為供應(yīng)商予以處理。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策的通知

　　來源：呼和浩特市財(cái)政局