依法處理僵尸企業(yè)要“短平快”

選稿人員：郭紅麗   |   發(fā)布日期：2019/4/1 11:39:07   |   瀏覽次數(shù): 1410

　　近日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(三)》(簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》司法解釋(三))和《最高人民法院關(guān)于修改〈嚴(yán)格規(guī)范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規(guī)定〉的決定》(簡稱《決定》)，為營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境提供有力的司法服務(wù)和保障。

　　據(jù)了解，這次發(fā)布司法解釋，通過明確破產(chǎn)受理后借款的清償順序、單個債權(quán)人的知情權(quán)、債權(quán)人會議表決機(jī)制、管理人處分債務(wù)人重大財產(chǎn)的權(quán)限和程序等問題，鼓勵對債務(wù)人企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營的資金支持，促進(jìn)債務(wù)人財產(chǎn)保值增值。

　　最高人民法院審判委員會專職委員表示，建立法治化營商環(huán)境，需要破除各類要素流動壁壘，促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣汰。人民法院要通過加強(qiáng)破產(chǎn)審判，依法處置“僵尸企業(yè)”，進(jìn)一步發(fā)揮破產(chǎn)在優(yōu)化營商環(huán)境、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用。

　　“破產(chǎn)程序啟動后，債務(wù)人企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營對于重整至關(guān)重要，對于清算程序中將企業(yè)作為營運(yùn)資產(chǎn)出售也非常關(guān)鍵?！彼治稣f，債務(wù)人繼續(xù)經(jīng)營的前提是能夠獲得新的借款，用來及時支付正常運(yùn)營過程中的支出和相關(guān)費用，如果該類新產(chǎn)生的借款在破產(chǎn)程序中清償順序不明確，出借人就不好判斷其借款回收的風(fēng)險，也就不敢向困境中的企業(yè)提供借款。司法解釋明確規(guī)定，破產(chǎn)申請受理后，用于債務(wù)人公司繼續(xù)經(jīng)營的借款，符合法定程序的，可優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權(quán)獲得清償。

　　此外，該司法解釋還規(guī)定，單個債權(quán)人有權(quán)查閱參與破產(chǎn)程序所必須的債務(wù)人財務(wù)和經(jīng)營信息資料，同時明確了管理人無正當(dāng)理由拒不提供時的救濟(jì)途徑，以充分保護(hù)單個債權(quán)人的知情權(quán)。

　　全國人大財經(jīng)委法案室副主任表示，企業(yè)破產(chǎn)法修改已列入了立法規(guī)劃，具體修改內(nèi)容圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求和改善營商環(huán)境，推動健全企業(yè)的破產(chǎn)法律制度，比如對法律的適用范圍、破產(chǎn)條件、破產(chǎn)程序、完善重整制度、健全關(guān)聯(lián)制度，以及個人破產(chǎn)制度等方面研究論證。

　　“當(dāng)前，隨著破產(chǎn)案件數(shù)量的上升，破產(chǎn)中稅收管理和稅費政策協(xié)調(diào)、重整企業(yè)信用修復(fù)、破產(chǎn)費用保障等問題更加凸顯。人民法院將繼續(xù)履行好自身職能，積極推動外部體制和配套法律制度的完善?！弊罡呷嗣穹ㄔ好穸ジ蓖ラL說。

　　據(jù)了解，今年年初，深圳、北京、上海三地先后設(shè)立破產(chǎn)法庭。截至2018年底，全國法院已經(jīng)設(shè)立98家清算與破產(chǎn)審判庭。2018年，全國法院新收強(qiáng)制清算與破產(chǎn)類案件18823件，同比增長97.3%;審結(jié)11669件，同比增長86.5%。

　　人民法院通過依法審理各類商事案件，推動形成公平開放透明市場規(guī)則。為持續(xù)提升民事訴訟效率，新發(fā)布的《決定》嚴(yán)格限制延期開庭審理次數(shù)，明確規(guī)定“適用普通程序?qū)徖砻裆淌掳讣悠陂_庭審理次數(shù)不超過2次;適用簡易程序以及小額速裁程序?qū)徖砻裆淌掳讣?，延期開庭審理次數(shù)不超過1次”。此外，《決定》適當(dāng)擴(kuò)大了簡易程序適用范圍，以實現(xiàn)簡化程序、快速審判。

  (經(jīng)濟(jì)日報記者 李萬祥)

  來源：經(jīng)濟(jì)日報