全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)圍征求意見 水泥鋼鐵電解鋁行業(yè)擬納入碳市場(chǎng)

選稿人員：褚辰   |   發(fā)布日期：2024/11/5 17:01:13   |   瀏覽次數(shù): 909

　　呼聲很高的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)圍，迎來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部9月9日對(duì)外公布《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，向社會(huì)公開征求意見。作為擴(kuò)圍的保障措施，《方案》提出強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法及能力建設(shè)。強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題拉單掛賬分類處理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)推動(dòng)企業(yè)熟練掌握核算報(bào)告與核查規(guī)則，全面提升企業(yè)碳排放管理能力與意識(shí)，不斷提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)以發(fā)電行業(yè)為突破口，于2021年7月正式啟動(dòng)上線交易，目前已經(jīng)順利完成兩個(gè)履約周期(2019—2020年度，2021、2022年度)，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，制度體系日趨完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，以碳市場(chǎng)為核心的中國(guó)碳定價(jià)機(jī)制正在形成。

　　但是，如生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)，與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和期待相比，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)仍存在不足。黨中央、國(guó)務(wù)院已就擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍(以下簡(jiǎn)稱擴(kuò)圍)工作作出明確部署。生態(tài)環(huán)境部在全面評(píng)估后科學(xué)確定了各行業(yè)納入市場(chǎng)的時(shí)間表、路線圖。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，建材(水泥)、鋼鐵、有色金屬(電解鋁)行業(yè)基礎(chǔ)條件成熟，可從2024年度起納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理，屆時(shí)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋排放量占全國(guó)總量的比例將達(dá)到約60%。據(jù)此，形成《征求意見稿》。 在形成擴(kuò)圍實(shí)施路線圖的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步夯實(shí)了水泥、 鋼鐵、電解鋁行業(yè)擴(kuò)圍的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和硬件基礎(chǔ)。目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。

　　《方案》包括總體要求、工作目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)排放單位名錄管理、 開展核算報(bào)告核查、實(shí)施配額管理、保障措施等共6部分內(nèi)容、13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　考慮到新納入市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位需要經(jīng)歷一段時(shí)間掌握規(guī)則、熟悉市場(chǎng)、提升管理能力，《方案》提出分兩個(gè)階段推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)，確保擴(kuò)圍工作積極穩(wěn)妥有序進(jìn)行。在啟動(dòng)實(shí)施階段，以夯實(shí)三個(gè)行業(yè)碳排放管理基礎(chǔ)、推動(dòng)重點(diǎn)排放單位熟悉市場(chǎng)規(guī)則為主要目標(biāo)，通過(guò)2至3年的建設(shè)運(yùn)行，有效夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)，提升各類主體參與能力，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)啟動(dòng)擴(kuò)圍。建立完善水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)名錄、數(shù)據(jù)質(zhì)量、配額、交易管理制度，完成三個(gè)行業(yè)首次履約工作。在深化完善階段，強(qiáng)化激勵(lì)約束程度，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和碳排放資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

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