一周新政：這些政策關(guān)乎你的“錢包”、信用與安全

選稿人員：郭紅麗   |   發(fā)布日期：2019/1/3 15:00:42   |   瀏覽次數(shù): 9959

上周，我們迎來了一批新政。其中，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)文明確，年終獎(jiǎng)個(gè)稅優(yōu)惠政策還能再使用3年;會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體將受到聯(lián)合懲戒;歲末年初，有關(guān)部門要求做好安全生產(chǎn)工作。

　　財(cái)稅：

　　關(guān)于個(gè)人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的通知

　　12月27日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于個(gè)人所得稅法修改后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問題的通知》，對(duì)全年一次性獎(jiǎng)金、上市公司股權(quán)激勵(lì)、企業(yè)年金、職業(yè)年金等多項(xiàng)個(gè)稅優(yōu)惠政策的相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行了明確。

　　通知規(guī)定，居民個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金，符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金等計(jì)算征收個(gè)人所得稅方法問題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕9號(hào))規(guī)定的，在2021年12月31日前，不并入當(dāng)年綜合所得，以全年一次性獎(jiǎng)金收入除以12個(gè)月得到的數(shù)額，按照本通知所附按月?lián)Q算后的綜合所得稅率表，確定適用稅率和速算扣除數(shù)，單獨(dú)計(jì)算納稅。

　　自2022年1月1日起，居民個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金，應(yīng)并入當(dāng)年綜合所得計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

　　也就是說，年終獎(jiǎng)優(yōu)惠政策還能再使用3年到2021年12月31日。

　　通知還規(guī)定，居民個(gè)人取得股票期權(quán)、股票增值權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等股權(quán)激勵(lì)，符合相關(guān)條件的，在2021年12月31日前，不并入當(dāng)年綜合所得，全額單獨(dú)適用綜合所得稅率表，計(jì)算納稅。2022年1月1日之后的股權(quán)激勵(lì)政策另行明確。

　　信用：

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、財(cái)政部等22部門聯(lián)合簽署了合作備忘錄，決定對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　備忘錄明確，聯(lián)合懲戒對(duì)象主要指在會(huì)計(jì)工作中違反《會(huì)計(jì)法》《公司法》《證券法》，以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，經(jīng)財(cái)政部門及相關(guān)部門依法認(rèn)定的存在嚴(yán)重違法失信行為的會(huì)計(jì)人員(以下簡(jiǎn)稱“會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人”)。

　　備忘錄列明了21種聯(lián)合懲戒措施，包括罰款、限制從事會(huì)計(jì)工作、追究刑事責(zé)任等懲戒措施，記入會(huì)計(jì)從業(yè)人員信用檔案，實(shí)行行業(yè)懲戒，限制獲取政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持等。

　　根據(jù)備忘錄，會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響、履行信用修復(fù)相關(guān)程序的，可根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定從聯(lián)合懲戒對(duì)象名單中退出，不再對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　印發(fā)《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄(修訂版)》的通知

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等44個(gè)部門近日聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄(修訂版)》。

　　備忘錄明確，聯(lián)合懲戒的對(duì)象為存在下列失信行為，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)《企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法》《統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法認(rèn)定并通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公示的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱失信企業(yè))及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員(以下簡(jiǎn)稱失信人員)。(一)在依法開展的政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);(二)提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較高，或者違法數(shù)額較大;(三)在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不如實(shí)反映情況、提供相關(guān)證明和資料且造成較嚴(yán)重后果，或者提供虛假情況、證明和資料;(四)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)重;(五)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表以及其他相關(guān)證明和資料等。

　　備忘錄公布了42條聯(lián)合懲戒措施，包括依據(jù)統(tǒng)計(jì)法對(duì)失信企業(yè)及失信人員采取懲戒措施，依法限制取得財(cái)政資金和社會(huì)保障資金支持，依法限制參加政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)，依法限制取得政府供應(yīng)土地及出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，嚴(yán)格、審慎審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)事項(xiàng)，依法限制享受財(cái)政資金補(bǔ)貼等各類政府優(yōu)惠政策等。

　　《交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法(試行)》

　　近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法(試行)》。

　　《管理辦法》明確，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單(統(tǒng)稱紅黑名單)的認(rèn)定、發(fā)布、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和移除等管理活動(dòng)，適用本辦法。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生較重失信行為或多次發(fā)生輕微失信行為但尚未達(dá)到失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的失信主體，可列入信用狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單(統(tǒng)稱重點(diǎn)關(guān)注名單)，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　《管理辦法》稱，交通運(yùn)輸部通過簽署守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄等形式，將紅黑名單信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門按照職責(zé)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常檢查、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面積極開展守信激勵(lì)和失信懲戒工作。在行業(yè)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和具體工作流程中應(yīng)嵌入信用監(jiān)管功能，主動(dòng)查詢使用紅黑名單信息。

　　安全生產(chǎn)：

　　國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于做好歲末年初安全防范工作的通知

　　近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布通知，要求各類企業(yè)要把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每名員工，深入細(xì)致開展隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　通知強(qiáng)調(diào)，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要突出抓好煤礦和非煤礦山安全，全面開展煤與瓦斯突出、水害嚴(yán)重、沖擊地壓等高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”，深化防火災(zāi)、防窒息專項(xiàng)治理，嚴(yán)防節(jié)日期間超能力、超強(qiáng)度突擊組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、氣柜等重點(diǎn)部位安全管控，節(jié)日期間動(dòng)火等特殊作業(yè)實(shí)行升級(jí)管理，確保防凍、防凝、防滑、防靜電等冬季防護(hù)措施執(zhí)行到位。要強(qiáng)化途經(jīng)人員密集場(chǎng)所等高后果區(qū)的油氣輸送管道隱患排查，落實(shí)管道企業(yè)日常巡護(hù)措施，嚴(yán)格審批監(jiān)督管道周邊施工作業(yè)，嚴(yán)防亂挖亂鉆引發(fā)管道泄漏著火爆炸等事故。要高度重視煙花爆竹旺季生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，結(jié)合公安機(jī)關(guān)正在開展的打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。要深化工貿(mào)企業(yè)冶金煤氣、高溫熔融金屬、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理。要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)冬季施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施，嚴(yán)禁惡劣天氣違規(guī)強(qiáng)行施工，嚴(yán)防高空墜落、坍塌、物體打擊等事故。要嚴(yán)格節(jié)日期間停產(chǎn)停工的高危企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)把煤礦、化工、煙花爆竹等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

　　工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

　　近日，工信部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好歲末年初民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。

　　通知要求，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全防范各項(xiàng)措施落實(shí)。各級(jí)民爆行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，層層細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，狠抓民爆行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí);對(duì)蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)、存在“四超”現(xiàn)象、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)監(jiān)管，暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。要督促民爆物品生產(chǎn)銷售企業(yè)認(rèn)真落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定完善切實(shí)可行的安全風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)章制度，依法加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理，最大限度地排查、消除安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生;要督促企業(yè)針對(duì)秋冬季節(jié)、歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，對(duì)照行業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查期間發(fā)現(xiàn)的共性問題隱患，重新組織全面摸底，逐一排查，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化液態(tài)硝銨和天然氣使用管理，狠抓隱患排查治理。各級(jí)民爆行業(yè)主管部門對(duì)具有液態(tài)硝銨、煤改氣、油改氣項(xiàng)目的民爆物品生產(chǎn)銷售企業(yè)，要積極配合相關(guān)監(jiān)管部門督促其認(rèn)真開展安全隱患排查治理，對(duì)重要裝置、重點(diǎn)部位強(qiáng)化危險(xiǎn)與可操作性分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)裝置、設(shè)施存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，制定有效應(yīng)對(duì)措施，保證安全運(yùn)行;要把防止氣體、液體、油料泄漏和管控點(diǎn)火源作為防范事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效落實(shí)壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備相關(guān)管理規(guī)定要求，對(duì)工藝管理制度、操作規(guī)程及執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步完善各類安全管理制度和操作規(guī)程。凡是風(fēng)險(xiǎn)管控措施不完善、不到位的，要督促其立即組織整改，整改仍然達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決停用。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

　　《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部最新印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》。這標(biāo)志我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

　　清單主體包括“禁止準(zhǔn)入類”和“許可準(zhǔn)入類”兩大類，其中禁止準(zhǔn)入類4項(xiàng)、許可準(zhǔn)入類147項(xiàng)，一共有151個(gè)事項(xiàng)、581條具體管理措施，與此前的試點(diǎn)版負(fù)面清單相比，事項(xiàng)減少了177項(xiàng)，具體管理措施減少了288條。

　　其中，禁止準(zhǔn)入類事項(xiàng)包括4個(gè)事項(xiàng)。第1項(xiàng)是法律法規(guī)明確設(shè)立的與市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定，第2項(xiàng)是《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中禁止投資和禁止新建的項(xiàng)目。第3項(xiàng)“禁止違規(guī)開展金融相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”和第4項(xiàng)“禁止違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，是針對(duì)當(dāng)前金融領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮的形勢(shì)，為防范出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，在會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門梳理現(xiàn)行管理措施基礎(chǔ)上提出，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后列入的事項(xiàng)。對(duì)于禁止類事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批。

　　許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)共147項(xiàng)，涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)20個(gè)分類中的18個(gè)行業(yè)128個(gè)事項(xiàng);《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》事項(xiàng)10項(xiàng);《互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入禁止許可目錄》事項(xiàng)6項(xiàng);信用懲戒等其他事項(xiàng)3項(xiàng)。從行業(yè)分類看，有9個(gè)行業(yè)超過了10個(gè)事項(xiàng)，其中，制造業(yè)有26項(xiàng)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)12項(xiàng)，批發(fā)和零售業(yè)11項(xiàng)，金融業(yè)11項(xiàng)，文化、體育和娛樂業(yè)11項(xiàng)。對(duì)于這些許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。

　　關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見

　　日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、科技部、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》。

　　《意見》提出，要以實(shí)現(xiàn)奶業(yè)全面振興為目標(biāo)，優(yōu)化奶業(yè)生產(chǎn)布局，創(chuàng)新奶業(yè)發(fā)展方式，建立完善以奶農(nóng)規(guī)?；B(yǎng)殖為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，密切產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)，提振乳制品消費(fèi)信心，力爭(zhēng)到2025年全國(guó)奶類產(chǎn)量達(dá)到4500萬噸，切實(shí)提升我國(guó)奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《意見》明確了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的主要任務(wù)和工作措施。一是加快確立奶農(nóng)規(guī)?；B(yǎng)殖的基礎(chǔ)性地位。支持農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，積極發(fā)展奶牛家庭牧場(chǎng)。支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，重點(diǎn)生產(chǎn)巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等乳制品。強(qiáng)化養(yǎng)殖保險(xiǎn)和貸款等支持。二是降低奶牛飼養(yǎng)成本。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草業(yè)，將糧改飼政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有奶牛養(yǎng)殖大縣，支持內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大規(guī)模種植苜蓿。三是提高奶牛生產(chǎn)效率。完善良種繁育體系，擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定范圍，支持養(yǎng)殖和糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。四是做強(qiáng)做優(yōu)乳制品加工業(yè)。提高乳制品競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展適銷對(duì)路的低溫乳制品，支持和引導(dǎo)奶酪、黃油等干乳制品生產(chǎn)。提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，提高市場(chǎng)占有率。五是促進(jìn)養(yǎng)殖加工融合發(fā)展。支持加工企業(yè)反哺奶農(nóng)，采取加工企業(yè)與奶農(nóng)相互持股等形式，建立互利共贏的紐帶。整頓生鮮乳收購(gòu)秩序，監(jiān)督簽訂和履行規(guī)范的生鮮乳收購(gòu)合同。六是提升乳品質(zhì)量安全水平。探索建立地市級(jí)的生鮮乳收購(gòu)第三方質(zhì)量檢測(cè)中心，支持奶業(yè)大縣、企業(yè)和有條件的奶農(nóng)自建乳品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建立健全乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升乳品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。七是推動(dòng)主產(chǎn)省(區(qū))率先實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興。奶業(yè)主產(chǎn)省(區(qū))制定實(shí)施奶業(yè)振興工作方案，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加大資金和政策的支持力度。八是大力引導(dǎo)和促進(jìn)乳制品消費(fèi)。加大奶業(yè)公益宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)飲奶，培育國(guó)民食用乳制品特別是干乳制品的習(xí)慣。

　　工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　近日，工信部正式發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展。

　　《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，我國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條基本健全，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用得到深化，建設(shè)若干個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新取得顯著突破，打造一批可復(fù)制、可推廣、成效顯著的典型示范應(yīng)用和行業(yè)應(yīng)用解決方案，創(chuàng)建一批特色突出的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，初步形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局。到2025年，我國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)入全球前列，掌握虛擬現(xiàn)實(shí)關(guān)鍵核心專利和標(biāo)準(zhǔn)，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的虛擬現(xiàn)實(shí)骨干企業(yè)，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)用服務(wù)供給水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升，虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用能力顯著提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。

　　《指導(dǎo)意見》從核心技術(shù)、產(chǎn)品供給、行業(yè)應(yīng)用、平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建和安全保障等6大方面提出了發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，包括突破近眼顯示技術(shù)、感知交互技術(shù)、渲染處理技術(shù)和內(nèi)容制作技術(shù)等4類關(guān)鍵核心技術(shù)，豐富整機(jī)設(shè)備、感知交互設(shè)備、內(nèi)容采集制作設(shè)備、開發(fā)工具軟件、行業(yè)解決方案和分發(fā)平臺(tái)等6類產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)產(chǎn)品在制造、教育、文化、健康、商貿(mào)等5類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、行業(yè)交流對(duì)接等公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制、檢測(cè)認(rèn)證等工作，加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)平臺(tái)安全防護(hù)以及重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)。

　　《車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》

　　近日，工信部印發(fā)《車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，提出以融合發(fā)展為主線，充分發(fā)揮我國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)合作，突破關(guān)鍵技術(shù)，夯實(shí)跨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)形成深度融合、創(chuàng)新活躍、安全可信、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》將充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，分階段實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。第一階段，到2020年，將實(shí)現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)融合取得突破，具備高級(jí)別自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)特定場(chǎng)景規(guī)模應(yīng)用，車聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率達(dá)到30%以上，智能道路基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升。第二階段，2020年后，技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用服務(wù)和安全保障體系將全面建成，高級(jí)別自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車和5G-V2X逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用，“人-車-路-云”實(shí)現(xiàn)高度協(xié)同，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求得到更好滿足。

　　自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理的通知

　　近日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理的通知》?！秶?guó)土資源部關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕9號(hào))同時(shí)廢止。

　　《通知》明確，繼續(xù)暫停受理新設(shè)稀土礦勘查開采登記申請(qǐng)。下列情形除外：

　　(一)全額使用中央或者省級(jí)財(cái)政資金開展的稀土礦預(yù)查、普查或者必要的詳查項(xiàng)目，憑下達(dá)預(yù)算文件向自然資源部提出申請(qǐng)，項(xiàng)目結(jié)束后注銷探礦權(quán)?？辈榘l(fā)現(xiàn)稀土礦資源的，應(yīng)在查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記后辦理注銷手續(xù)，納入國(guó)家出資勘查形成的成果清單進(jìn)行管理。

　　(二)申請(qǐng)人具有國(guó)家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)主體資格的稀土勘查項(xiàng)目。

　　(三)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開采總量控制要求，且申請(qǐng)人具有國(guó)家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)主體資格的稀土開采項(xiàng)目。

　　《通知》還明確，申請(qǐng)新設(shè)鎢礦采礦權(quán)，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開采總量控制要求。新設(shè)稀土礦、鎢礦探礦權(quán)、采礦權(quán)，同等條件下依法對(duì)國(guó)家確定的貧困地區(qū)給予支持。新設(shè)稀土礦、鎢礦采礦權(quán)，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。對(duì)存在嚴(yán)重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的采礦權(quán)，不得分配開采總量控制指標(biāo)。

  來源：中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)