本周，我們迎來(lái)了多項(xiàng)新政，事關(guān)企業(yè)發(fā)展。例如，銀保監(jiān)會(huì)推出23條細(xì)化措施，加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè);四部門印發(fā)公告，明確了個(gè)體經(jīng)營(yíng)和企業(yè)招用重點(diǎn)群體適用稅收優(yōu)惠政策的方式。

　　金融：

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)工作的通知

　　為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)精神，進(jìn)一步緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的獲得感，銀保監(jiān)會(huì)近日向各派出機(jī)構(gòu)及銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

　　《通知》從持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)體系、抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”的長(zhǎng)效機(jī)制、公平精準(zhǔn)有效開展民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)、著力提升民營(yíng)企業(yè)信貸服務(wù)效率、從實(shí)際出發(fā)幫助遭遇風(fēng)險(xiǎn)事件的民營(yíng)企業(yè)融資紓困、推動(dòng)完善融資服務(wù)信息平臺(tái)、處理好支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、加大對(duì)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管督查力度等八個(gè)方面，對(duì)落實(shí)《意見》精神提出了二十三條細(xì)化措施。

　　例如，《通知》要求，公平精準(zhǔn)有效開展民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行貸款審批中不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致，有效提高民營(yíng)企業(yè)融資可獲得性。同時(shí)，商業(yè)銀行要根據(jù)民營(yíng)企業(yè)融資需求特點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，設(shè)計(jì)個(gè)性化產(chǎn)品滿足企業(yè)不同需求。綜合考慮資金成本、運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)模式以及擔(dān)保方式等因素科學(xué)定價(jià)。

　　對(duì)暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照市場(chǎng)化、法治化原則，區(qū)別對(duì)待、“一企一策”，分類采取支持處置措施，著力化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有發(fā)展前景和一定競(jìng)爭(zhēng)力但暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不盲目停貸、壓貸，可提供必要的融資支持，幫助企業(yè)維持或恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);對(duì)其中困難較大的民營(yíng)企業(yè)，可在平等自愿前提下，綜合運(yùn)用增資擴(kuò)股、財(cái)務(wù)重組、兼并重組或市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式，幫助企業(yè)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，完善公司治理。對(duì)于符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”，應(yīng)積極配合各方面堅(jiān)決破產(chǎn)清算。

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介渠道業(yè)務(wù)管理的通知

　　為貫徹落實(shí)2019年監(jiān)管工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序，筑牢防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，近日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介渠道業(yè)務(wù)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

　　《通知》要求：保險(xiǎn)公司要建立中介渠道業(yè)務(wù)管理制度體系，明確管理責(zé)任人;落實(shí)對(duì)中介渠道業(yè)務(wù)主體管控責(zé)任，加強(qiáng)資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)管理、檔案管理，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的中介渠道業(yè)務(wù)主體違法違規(guī)行為;不得利用中介渠道主體開展違法違規(guī)活動(dòng);完善合規(guī)監(jiān)督，重視保險(xiǎn)公司中介渠道合規(guī)內(nèi)審。

　　《通知》通過(guò)強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)公司中介渠道業(yè)務(wù)各條線的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)中介渠道相關(guān)主體的全流程監(jiān)管，涵蓋保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，有利于進(jìn)一步筑牢防范中介市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，推動(dòng)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　財(cái)稅：

　　關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知

　　近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、中央宣傳部印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》。

　　《通知》明確，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，可以享受以下稅收優(yōu)惠政策：

　　(一)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。2018年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)，自2019年1月1日起可繼續(xù)免征五年企業(yè)所得稅。

　　(二)由財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起五年內(nèi)對(duì)其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。2018年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)，自2019年1月1日起對(duì)其自用房產(chǎn)可繼續(xù)免征五年房產(chǎn)稅。

　　(三)黨報(bào)、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè)，自注冊(cè)之日起所取得的黨報(bào)、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。

　　(四)對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅、印花稅等，符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代扣代收代征稅款手續(xù)費(fèi)管理的通知

　　近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、人民銀行聯(lián)合下發(fā)通知，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)代扣代繳、代收代繳和委托代征(以下簡(jiǎn)稱“三代”)稅款手續(xù)費(fèi)的管理。

　　通知指出，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照法律、行政法規(guī)以及國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定確定“三代”單位或個(gè)人，不得自行擴(kuò)大“三代”范圍和提高“三代”稅款手續(xù)費(fèi)支付比例。

　　通知明確了“三代”稅款手續(xù)費(fèi)的支付比例和限額。其中，法律、行政法規(guī)規(guī)定的代扣代繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)按不超過(guò)代扣稅款的2%支付手續(xù)費(fèi)，且支付給單個(gè)扣繳義務(wù)人年度最高限額70萬(wàn)元，超過(guò)限額部分不予支付。法律、行政法規(guī)規(guī)定的代收代繳車輛車船稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)按不超過(guò)代收稅款的3%支付手續(xù)費(fèi)。法律、行政法規(guī)規(guī)定的代收代繳其他稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)按不超過(guò)代收稅款的2%支付手續(xù)費(fèi)。稅務(wù)機(jī)關(guān)委托證券交易所或證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)代征證券交易印花稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)按不超過(guò)代征稅款的0.03%支付代征手續(xù)費(fèi)，且支付給單個(gè)代征人年度最高限額1000萬(wàn)元，超過(guò)限額部分不予支付。委托有關(guān)單位代售印花稅票按不超過(guò)代售金額5%支付手續(xù)費(fèi)。

　　關(guān)于實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體操作問題的公告

　　近日，國(guó)家稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、教育部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體操作問題的公告》。

　　《公告》調(diào)整和完善了相關(guān)政策內(nèi)容，還明確了個(gè)體經(jīng)營(yíng)和企業(yè)招用重點(diǎn)群體適用稅收優(yōu)惠政策的方式。

　　(一)個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受稅收優(yōu)惠。建檔立卡貧困人口從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自行申報(bào)納稅并享受稅收優(yōu)惠。登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、城市低保家庭的登記失業(yè)人員，以及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，可持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(或《就業(yè)失業(yè)登記證》，下同)、個(gè)體工商戶登記執(zhí)照(未完成“兩證整合”的還須持《稅務(wù)登記證》)向創(chuàng)業(yè)地縣以上(含縣級(jí)，下同)人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)。符合條件的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自行申報(bào)納稅并享受稅收優(yōu)惠。

　　(二)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)享受稅收優(yōu)惠。享受招用重點(diǎn)群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，向縣以上人力資源社會(huì)保障部門遞交申請(qǐng)。人力資源社會(huì)保障部門經(jīng)核實(shí)后，對(duì)持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的重點(diǎn)群體，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”;對(duì)符合條件的企業(yè)核發(fā)《企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)認(rèn)定證明》。符合條件的企業(yè)自行申報(bào)納稅并享受稅收優(yōu)惠。

　　《公告》將優(yōu)惠政策管理方式由備案改為備查。建檔立卡貧困人口從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受優(yōu)惠的，直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅時(shí)享受優(yōu)惠，無(wú)備查材料留存;登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)享受優(yōu)惠的，留存《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》備查;招用重點(diǎn)群體就業(yè)的企業(yè)享受優(yōu)惠的，留存《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》《企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)認(rèn)定證明》《重點(diǎn)群體人員本年度實(shí)際工作時(shí)間表》備查。

　　產(chǎn)業(yè)：

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的通知

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的通知》，明確了系統(tǒng)內(nèi)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的目標(biāo)、要求、重點(diǎn)內(nèi)容以及保障措施。

　　通知明確了推進(jìn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　一是深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)安全治理。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法規(guī)以及燃?xì)庀嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)問題整改和重大危險(xiǎn)源等臺(tái)賬，確保城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇贫嚷鋵?shí)到位。

　　二是加強(qiáng)公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。指導(dǎo)各地區(qū)進(jìn)一步督促城鎮(zhèn)供水、污水處理企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度的建立和落實(shí)、加氯間的安防監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存管理等。嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水、污水處理等設(shè)施維護(hù)作業(yè)安全管理工作的通知》(建辦城函〔2017〕443號(hào))要求，規(guī)范化糞池清掏作業(yè)，落實(shí)安全作業(yè)基本要求，配備安全防護(hù)設(shè)備和用品，嚴(yán)格化糞池檢查和清淤作業(yè)。督促市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位在市政設(shè)施搶修等工作中，按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理有關(guān)規(guī)定，做好所使用的乙炔、氧氣等危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用等環(huán)節(jié)安全管理工作。

　　三是加強(qiáng)園林綠化危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。強(qiáng)化城市綠化使用肥料和農(nóng)藥的安全管理，提倡使用低毒低殘留農(nóng)藥和無(wú)危害肥料，確需使用硝酸銨和氧樂果等危險(xiǎn)化學(xué)品，須按實(shí)際需求通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)置，不得超量囤積。做好危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的記錄和監(jiān)管，嚴(yán)防泄露、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。禁止在人員密集場(chǎng)所使用高毒和劇毒的農(nóng)藥。

　　四是強(qiáng)化建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，督促工程參建單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，采取有效措施，防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。

　　商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見

　　近日，商務(wù)部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，力爭(zhēng)到2020年，培育一批發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成效較好的千億級(jí)商品市場(chǎng)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)和內(nèi)外貿(mào)融合，形成適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求的商品流通體系。

　　《指導(dǎo)意見》提出三大任務(wù)：一是構(gòu)建平臺(tái)生態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)活力。二是加強(qiáng)分類引導(dǎo)，促進(jìn)商產(chǎn)融合。三是發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

　　金融支持方面，《意見》提出，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)民營(yíng)、小微商戶信貸支持力度，完善擔(dān)保、質(zhì)押、保險(xiǎn)和征信等服務(wù)，更好為商品市場(chǎng)平臺(tái)化發(fā)展提供金融支持。鼓勵(lì)結(jié)算規(guī)模大、頻次高的商品市場(chǎng)，通過(guò)兼并重組等方式獲得第三方支付牌照，提升市場(chǎng)支付結(jié)算現(xiàn)代化水平。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)的通知

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)》，自2019年3月1日起施行。

　　《管理辦法》明確，全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。

　　建筑企業(yè)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡;不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。

　　嚴(yán)禁各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義，指定建筑企業(yè)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品;不得巧立名目亂收費(fèi)，增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。對(duì)違規(guī)要求建筑企業(yè)強(qiáng)制使用某款產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的，要立即予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的依法提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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