3月6日，國家發(fā)展改革委主任出席十三屆全國人大二次會議首場記者會。在回應(yīng)媒體關(guān)于今年基礎(chǔ)建設(shè)投資的提問時(shí)，他表示，政府投資要“突出的是精準(zhǔn)投資”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)調(diào)控，拉動和撬動社會資本，主要是民間資本在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的投資。

　　過去一年，我國全社會固定資產(chǎn)投資增速為5.9%，較以往年份有所下降，他認(rèn)為，這是受全球經(jīng)濟(jì)下行壓力，和我國企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程當(dāng)中各種深層次矛盾、困難、問題集中暴露疊加在一起，綜合在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的一個(gè)反映?！拔覀冋f這是屬于正常的情況?！?/span>

　　為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，合理擴(kuò)大有效投資，今年政府工作報(bào)告提出，將加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。

　　在政策利好的情況下，如何充分發(fā)揮各類資本的作用將成為今年穩(wěn)投資的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　在他看來，在整個(gè)固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，外商投資占的比重相對比較小一些。民間投資跟政府投資緊密地結(jié)合在一塊，形成了我國基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共服務(wù)設(shè)施投資、制造業(yè)投資等等方面的組合。對于這一組合，他表示，“今后還會繼續(xù)保持下去”。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各級政府投資總額在去年投資總額當(dāng)中占比不到5%，主要是精準(zhǔn)用于基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)設(shè)施和社會民生短板這方面的投入。在這個(gè)過程當(dāng)中，本身形成了一大批巨額的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，而其中一部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)具有流動性，包括地方政府在內(nèi)，通過用PPP的方式等等來盤活它，成為新的投資資金來源，并且形成新的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資金到資產(chǎn)、到資本再到資金、到資產(chǎn)這方面的“良性循環(huán)”。

　　在此基礎(chǔ)上，他提出，“政府投資沒有必要搞‘大水漫灌’，要突出精準(zhǔn)投資，并且實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)調(diào)控，拉動和撬動社會資本，主要是民間資本在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的投資”。

　　目前，民間投資占我國固定資產(chǎn)投資的比重超過60%。2018年，民間投資8.7%的增速依然堅(jiān)挺，高出整體固投2.8個(gè)百分點(diǎn)。他介紹，國家發(fā)展改革委正在采取一系列措施，包括降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大準(zhǔn)入空間;幫助民間投資解決客觀存在的融資問題，以及各種建設(shè)過程當(dāng)中需要政府部門服務(wù)的問題等等，以促進(jìn)民間投資能夠平穩(wěn)健康地發(fā)展，共同推動我國固定資產(chǎn)投資和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　政府工作報(bào)告則提出，要創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)民間投資支持政策，有序推進(jìn)政府和社會資本合作。政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

  來源：北京商報(bào)