中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于做好2019年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興\和助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知

　　銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕38號(hào)

　　各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲(chǔ)銀行，外資銀行，各保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》《中共中央  國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》安排部署，2019年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅(jiān)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦深度貧困地區(qū)，遵循政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范并重以及商業(yè)可持續(xù)的基本原則，大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的共贏發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、回歸本源，堅(jiān)守定位，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制

　　(一)開發(fā)性、政策性銀行要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興中長(zhǎng)期信貸支持。開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行要堅(jiān)守開發(fā)性、政策性銀行職能定位，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，與商業(yè)性金融互補(bǔ)合作做好金融服務(wù)。要發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融引領(lǐng)作用，做好項(xiàng)目審核把關(guān)，提高支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)效，提升開發(fā)性、政策性資金使用效率。在依法合規(guī)、不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金和銀行信貸資金的協(xié)調(diào)配合，以市場(chǎng)化方式開展業(yè)務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸支持。

　　(二)大中型商業(yè)銀行要發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。設(shè)立普惠金融事業(yè)部的大中型商業(yè)銀行(設(shè)立“三農(nóng)”事業(yè)部、扶貧事業(yè)部的銀行除外)要將普惠型涉農(nóng)金融服務(wù)、扶貧金融服務(wù)納入事業(yè)部制統(tǒng)一管理，在人員配備、經(jīng)濟(jì)資本配置、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、費(fèi)用安排和考核激勵(lì)方面予以政策傾斜，圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力脫貧攻堅(jiān)形成專業(yè)化的金融服務(wù)供給機(jī)制。農(nóng)業(yè)銀行要堅(jiān)守面向“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)戰(zhàn)略定位，持續(xù)優(yōu)化“三農(nóng)”事業(yè)部組織架構(gòu)和治理機(jī)制。郵儲(chǔ)銀行要堅(jiān)守零售商業(yè)銀行定位，進(jìn)一步做實(shí)“三農(nóng)”事業(yè)部。

　　(三)地方法人銀行要立足本地、服務(wù)本地。城商行、民營銀行要下沉服務(wù)重心，優(yōu)化授權(quán)授信機(jī)制，持續(xù)開發(fā)多元化、特色化鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品，提升服務(wù)便捷性和可獲取性。農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)要保持縣域法人金融機(jī)構(gòu)地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，將新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)?，將存貸比和縣域貸款在資產(chǎn)中的占比保持在合理水平。整體研究推進(jìn)省聯(lián)社改革，規(guī)范省聯(lián)社履職。穩(wěn)妥組建投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行。

　　(四)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障功能。聚焦提質(zhì)增效，推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的專業(yè)化體制機(jī)制建設(shè)。提高農(nóng)村地區(qū)疾病、自然災(zāi)害和意外事故等風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障水平，持續(xù)擴(kuò)大保險(xiǎn)資金在鄉(xiāng)村振興中的投入，依法合規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)保險(xiǎn)資金支農(nóng)支小融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。加快建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。推進(jìn)組建中國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，完善多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)涉農(nóng)類保險(xiǎn)綜合費(fèi)率逐步穩(wěn)定在合理水平。

　　二、對(duì)標(biāo)要求，明確目標(biāo)，精準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

　　(一)支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)先保障國家糧食安全，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，助力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加大對(duì)農(nóng)業(yè)“走出去”項(xiàng)目的支持力度。加大對(duì)各類農(nóng)機(jī)企業(yè)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸投放，合理開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)機(jī)融資租賃和信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。大力推進(jìn)奶業(yè)振興，推進(jìn)奶業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、提標(biāo)。合理加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和重要特色農(nóng)產(chǎn)品原料收購的信貸支持。增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保農(nóng)作物和畜產(chǎn)品品種，擴(kuò)大承保農(nóng)作物播種面積和森林保險(xiǎn)覆蓋面積。

　　(二)助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、交通設(shè)施、水利設(shè)施、電網(wǎng)、通信、物流等領(lǐng)域的中長(zhǎng)期信貸支持。大力發(fā)展綠色金融，重點(diǎn)支持生態(tài)體系保護(hù)和修復(fù)工程。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。

　　(三)做好各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體金融服務(wù)。加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。提高小農(nóng)戶小額信用貸款覆蓋面，滿足小農(nóng)戶有效金融需求。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、科技特派員等農(nóng)村新興群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推廣“政銀?！焙献魅谫Y模式，加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放力度。擴(kuò)大大病保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，積極參與鄉(xiāng)村醫(yī)療、養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)投資。

　　(四)提升特殊群體金融服務(wù)水平。加大助學(xué)貸款投放力度，執(zhí)行優(yōu)惠利率，擴(kuò)大生源地助學(xué)貸款電子合同試點(diǎn)。滿足高校學(xué)生合理消費(fèi)金融需求。加大對(duì)具有勞動(dòng)能力老年人的金融支持力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下適當(dāng)放寬老年人貸款年齡限制。推進(jìn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)無障礙設(shè)施建設(shè)，探索通過新技術(shù)提升殘疾人金融服務(wù)體驗(yàn)。

　　三、提高效率，強(qiáng)化分擔(dān)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式

　　(一)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺(tái)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的作用，探索開發(fā)新型信用類金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。探索產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。研發(fā)額度小、頻度高、季節(jié)時(shí)限性較強(qiáng)的特色貸款產(chǎn)品和投資理財(cái)產(chǎn)品。探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款、農(nóng)戶信用保證保險(xiǎn)貸款等銀保合作產(chǎn)品。研發(fā)符合農(nóng)民實(shí)際需求的人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　(二)拓寬抵質(zhì)押物范圍和風(fēng)險(xiǎn)緩釋渠道。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥開展林權(quán)抵押貸款。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具、廠房抵押貸款，探索開展圈舍和活體畜禽抵押、養(yǎng)殖場(chǎng)抵押、鄉(xiāng)村景區(qū)企業(yè)經(jīng)營權(quán)和門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、存單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和訂單融資。加強(qiáng)與全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和國家融資擔(dān)?；鸬日匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)的深度合作。探索土地收儲(chǔ)公司參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)處置。

　　(三)優(yōu)化服務(wù)流程和方式。根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力，區(qū)分業(yè)務(wù)種類，下放涉農(nóng)信貸審批權(quán)限，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，合理確定貸款額度、利率和期限。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，探索全流程在線操作的網(wǎng)絡(luò)融資服務(wù)。不斷優(yōu)化涉農(nóng)類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的理賠流程，改善農(nóng)民服務(wù)體驗(yàn)。

　　(四)擴(kuò)大保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)范圍。深入開展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，穩(wěn)步開展生豬和蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地開展地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。

　　四、加強(qiáng)融合，簡(jiǎn)化審批，科學(xué)合理推動(dòng)基礎(chǔ)金融服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)

　　(一)加大銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)村服務(wù)融合力度。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，在服務(wù)渠道等方面加強(qiáng)配合、發(fā)揮合力，更加便捷有效地提供基礎(chǔ)金融服務(wù)。運(yùn)用新技術(shù)推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)向位置偏遠(yuǎn)、服務(wù)空白的自然村延伸。力爭(zhēng)在2020年底基本實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”。

　　(二)簡(jiǎn)化空白地區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)立程序。優(yōu)先在機(jī)構(gòu)空白地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。簡(jiǎn)化在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立簡(jiǎn)易銀行和保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)的審批程序，創(chuàng)造便利條件，開辟綠色通道，提高審批效率。

　　(三)推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織作用，科學(xué)合理推進(jìn)空白地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在不具備網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)通過電子機(jī)具、流動(dòng)服務(wù)站和便民服務(wù)點(diǎn)等方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)覆蓋。距離較近的鄉(xiāng)村之間可通過核心輻射周邊的方式提供金融服務(wù)。防止只有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)志或設(shè)施但沒有金融服務(wù)的“空殼”情況，杜絕形式主義。

　　五、精準(zhǔn)施策，聚焦深貧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　(一)全力做好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作。要對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋的問題和意見，舉一反三，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決按照黨中央的要求整改到位。要將巡視整改和扶貧作風(fēng)治理相結(jié)合，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義。農(nóng)發(fā)行和農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)中央第十五巡視組的要求認(rèn)真抓好整改，按時(shí)報(bào)送整改工作進(jìn)展情況并抄送銀保監(jiān)會(huì)。

　　(二)重點(diǎn)抓好“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)對(duì)深度貧困地區(qū)的政策傾斜,適當(dāng)放寬對(duì)深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體的貸款期限，實(shí)行更加優(yōu)惠的貸款利率。開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行要加大對(duì)深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。提高保險(xiǎn)保障水平，落實(shí)好降低保費(fèi)的要求，對(duì)深度貧困地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率在已降費(fèi)20%的基礎(chǔ)上再降低10—30%。

　　(三)推動(dòng)建立穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。聚焦“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，明確脫貧不脫政策，將融資與融智相結(jié)合，不斷提高貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。完善金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)貧困戶脫貧的掛鉤機(jī)制和扶持政策，支持貧困地區(qū)發(fā)展有市場(chǎng)前景的特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)扶貧的信貸和保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵(lì)在貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，力爭(zhēng)扶貧專屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品持續(xù)增加、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。

　　(四)著力處理好規(guī)范發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。高度重視防范化解金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)，把握好扶貧信貸投入和風(fēng)險(xiǎn)防控的平衡點(diǎn)。既要在不增加貧困縣債務(wù)負(fù)擔(dān)等前提下，允許對(duì)有穩(wěn)定還款來源的扶貧項(xiàng)目繼續(xù)提供融資支持，又要防止地方融資平臺(tái)以扶貧名義過度舉債。進(jìn)一步規(guī)范和完善扶貧小額信貸管理，強(qiáng)化監(jiān)管和監(jiān)督考核，妥善應(yīng)對(duì)還款高峰期。做好融資方式調(diào)整規(guī)范后的易地扶貧搬遷貸款后續(xù)工作。

　　(五)著手開展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接研究。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù),要及早謀劃2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)后的戰(zhàn)略思路，研究提出對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的邊緣人口中長(zhǎng)期幫扶意見。

　　六、治理亂象，防范風(fēng)險(xiǎn)，凈化鄉(xiāng)村金融環(huán)境

　　各級(jí)監(jiān)管部門要聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)加大對(duì)各類農(nóng)村金融亂象的整治力度。嚴(yán)厲打擊以普惠金融之名、行“普騙金融”之實(shí)的違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決遏制非法集資向農(nóng)村地區(qū)蔓延。及時(shí)糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“壘小戶”、過度授信等行為，引導(dǎo)信貸資金有效投放。及時(shí)糾正保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)銷售誤導(dǎo)、設(shè)置理賠障礙等行為，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供保險(xiǎn)服務(wù)。聯(lián)合有關(guān)部門推進(jìn)鄉(xiāng)村金融環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)逃廢債行為的懲罰力度，進(jìn)一步整合各類信用信息和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)投訴處理結(jié)果滿意度提升。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民金融知識(shí)的宣傳和教育，提高農(nóng)村居民的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

　　七、強(qiáng)化引領(lǐng)，嚴(yán)格考核，不斷完善差異化監(jiān)管政策

　　(一)考核目標(biāo)。2019年，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大涉農(nóng)貸款投放力度，按照“增供給、降成本”的原則，切實(shí)減少涉農(nóng)貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用、降低普惠型涉農(nóng)貸款利率。一是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要保持同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)，完成普惠型涉農(nóng)貸款差異化考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速。二是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。深度貧困地區(qū)貸款增速力爭(zhēng)高于所在省(區(qū)、市)貸款平均增速。三是仍存在基礎(chǔ)金融服務(wù)空白(包括保險(xiǎn)服務(wù)空白)地區(qū)的銀保監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)任務(wù)分解，科學(xué)合理推動(dòng)覆蓋工作，2019年力爭(zhēng)減少二分之一的空白地區(qū)，2020年末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。

　　(二)落實(shí)涉農(nóng)和精準(zhǔn)扶貧貸款差異化監(jiān)管政策。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型涉農(nóng)貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)(含)以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。進(jìn)一步完善涉農(nóng)貸款、扶貧貸款盡職免責(zé)制度，合理界定盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)情形，切實(shí)將盡職免責(zé)要求內(nèi)嵌入內(nèi)部操作流程。對(duì)不良容忍度之內(nèi)的普惠型涉農(nóng)貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款，信貸人員已按規(guī)定履職并無重大過失的應(yīng)予以免責(zé)。協(xié)調(diào)推進(jìn)普惠型涉農(nóng)貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款享受定向降準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠等貨幣和財(cái)稅政策。

　　(三)實(shí)施保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興差異化監(jiān)管。加強(qiáng)涉農(nóng)類保險(xiǎn)產(chǎn)品管理，研究涉農(nóng)類保險(xiǎn)產(chǎn)品分層管理，不斷提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)農(nóng)民大病保險(xiǎn)繼續(xù)免征保險(xiǎn)保障金工作，研究探索豁免農(nóng)民大病保險(xiǎn)等政策性健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)反洗錢義務(wù)的合理性。協(xié)調(diào)推進(jìn)涉農(nóng)類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入央行征信系統(tǒng)。

　　(四)建立健全涉農(nóng)金融統(tǒng)計(jì)體系。研究建立涵蓋農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、特殊群體等領(lǐng)域和群體的貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。研究建立與中國保信全國農(nóng)險(xiǎn)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，研究建立保險(xiǎn)業(yè)普惠金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)施差異化監(jiān)管的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。研究建立銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門之間的信息共享機(jī)制。

　　(五)推進(jìn)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)示范建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范創(chuàng)建流程。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普惠金融改革試點(diǎn)示范工作的總結(jié)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)宣傳和推廣。會(huì)同地方人民政府穩(wěn)妥推進(jìn)新型合作金融試點(diǎn)和農(nóng)村金融改革工作。鼓勵(lì)條件成熟的地方探索開展金融支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作。

　　特此通知。

　　2019年3月1日

　　(此件發(fā)至銀保監(jiān)分局和地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))

　　關(guān)鍵字： 銀行業(yè)

　　文件字號(hào)： 銀保監(jiān)辦發(fā)[2019]38號(hào)

　　發(fā)文部門： 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)