呼和浩特市科學技術局

關于印發(fā)《呼和浩特市技術創(chuàng)新中心建設管理辦法(試行)》的通知

各旗縣區(qū)科技管理部門，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、金山高新區(qū)、和林格爾新區(qū)，各有關部門：

　　為全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深化科技體制改革，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新平臺建設，進一步強化創(chuàng)新平臺對重點產(chǎn)業(yè)的科技支撐，市科技局制定了《呼和浩特市技術創(chuàng)新中心建設管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　附件：呼和浩特市技術創(chuàng)新中心建設管理辦法（試行）

　　呼和浩特市科學技術局

　　2025年1月16日

呼和浩特市技術創(chuàng)新中心建設管理辦法

(試行)

　　第一章 總則

　　第一條  為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深化科技體制改革，貫徹落實科技部、財政部《國家技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法(暫行)》(國科發(fā)〔2021〕17號)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關于進一步提升科技創(chuàng)新能力的意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2024〕30號)和《中共呼和浩特市委員會 呼和浩特市人民政府關于建設科技強市推動首府高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(呼黨發(fā)〔2024〕18號)要求，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，聚焦辦好兩件大事，加快推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系建設，推動我市科技成果轉移轉化與產(chǎn)業(yè)化，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)技術創(chuàng)新中心建設實施方案(暫行)》，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  技術創(chuàng)新中心定位于實現(xiàn)從科學到技術的轉化，促進重大基礎研究成果產(chǎn)業(yè)化。技術創(chuàng)新中心圍繞首府重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新平臺，解決影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、轉型升級等問題，開展覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵核心技術和產(chǎn)品研發(fā)、源頭技術創(chuàng)新、實驗室成果中試熟化、應用技術開發(fā)升值，為創(chuàng)建自治區(qū)技術創(chuàng)新中心儲備力量，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用。

　　第三條  技術創(chuàng)新中心遵循“聚焦關鍵、分類指導、整合資源、開放共享、協(xié)同創(chuàng)新”的建設原則，成熟一個，建設一個。

　　第四條  技術創(chuàng)新中心應為獨立法人實體，根據(jù)相關產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新發(fā)展實際，可采取不同的組建模式。

　　(一)在龍頭企業(yè)優(yōu)勢地位突出、行業(yè)集中度高的領域，由企業(yè)牽頭建設，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游有關企業(yè)、高等學校、科研院所等參與建設。

　　(二)在多家企業(yè)均衡競爭、行業(yè)集中度較低的領域，可以由多家行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合相關高校、科研院所，通過組建平臺型公司等方式，共同投資建設。

　　(三)在主要由技術研發(fā)牽引推動、市場還未培育成熟的領域，可以由具有技術優(yōu)勢的高校、科研院所牽頭，有關企業(yè)作為重要的主體參與建設。

　　第二章  管理職責

　　第五條  市科技局是全市技術創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和宏觀管理的綜合部門，主要職責是：

　　(一)貫徹落實國家、自治區(qū)有關技術創(chuàng)新中心的建設、管理政策。

　　(二)根據(jù)全市社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和科技發(fā)展規(guī)劃，對技術創(chuàng)新中心實行科學規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，制定技術創(chuàng)新中心建設與運行管理制度。

　　(三)負責技術創(chuàng)新中心的論證認定、運行監(jiān)測、考核評估、監(jiān)督檢查及調(diào)整優(yōu)化。

　　(四)指導技術創(chuàng)新中心的建設和運行。

　　第六條 市各有關部門和各旗縣區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)、金山高新區(qū)等科技管理部門是技術創(chuàng)新中心的歸口管理部門，主要職責是：

　　(一)指導申請單位編制技術創(chuàng)新中心建設方案，向市科技局推薦申報。

　　(二)指導技術創(chuàng)新中心的建設運行，協(xié)調(diào)解決技術創(chuàng)新中心建設運行中的問題。統(tǒng)籌資源支持技術創(chuàng)新中心的建設和發(fā)展。

　　(三)指導技術創(chuàng)新中心編制年度報告，協(xié)助開展績效評估。

　　第七條 技術創(chuàng)新中心是建設運行的直接責任主體，主要職責是：

　　(一)制定技術創(chuàng)新中心章程(制度)，履行法人主體責任，加強內(nèi)部管理，強化科研作風學風和科研誠信建設。

　　(二)構建科學合理的科技創(chuàng)新人才隊伍，培育和引進高層次創(chuàng)新人才，充分調(diào)動各類人員的積極性。

　　(三)探索運營管理、研發(fā)投入及人才集聚等方面的體制機制創(chuàng)新。

　　(四)多元化籌措建設運行經(jīng)費，按規(guī)定管理和使用經(jīng)費，支撐保障技術創(chuàng)新中心運行。

　　(五)按要求編制年度報告，配合做好平臺日常監(jiān)測、統(tǒng)計調(diào)度和績效評估等工作。

　　第三章 組建條件和程序

　　第八條 組建技術創(chuàng)新中心應具備以下基本條件：

　　(一)與呼和浩特市重大戰(zhàn)略、重大任務、重大工程部署緊密結合，聚焦事關全市長遠發(fā)展的關鍵技術領域，符合首府產(chǎn)業(yè)與技術創(chuàng)新發(fā)展的趨勢，堅持“少而精”原則，有序組織開展創(chuàng)新中心建設。

　　(二)建設主體單位應在呼和浩特市內(nèi)注冊登記，具有獨立法人資格，在該領域科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出、代表性強，具有較強的資源整合能力和技術轉化能力。

　　(三)擁有一批技術含量高、市場前景廣闊，具有自主知識產(chǎn)權的高科技成果。中心負責人應具有高級專業(yè)技術職稱，有強烈的事業(yè)心和責任感，自覺踐行新時代科學家精神，在行業(yè)內(nèi)有較強的競爭力、影響力、號召力。具有穩(wěn)定科研團隊，其中中、高級職稱和固定人員均不低于總人數(shù)的30%。

　　(四)具備一定規(guī)模的技術裝備、科技資源、服務場所等基礎條件。

　　(五)多個單位聯(lián)合建設的應當有聯(lián)合建設協(xié)議書，明確各方在技術創(chuàng)新中心建設與運行中的權利、義務。建設主體單位應當承諾對技術創(chuàng)新中心予以穩(wěn)定的建設投入。

　　(六)各建設單位須有良好的科研信用，無嚴重失信行為記錄。

　　第九條 技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建程序：

　　(一)規(guī)劃布局。市科技局圍繞貫徹落實國家、自治區(qū)、市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃需求，提出市技術創(chuàng)新中心規(guī)劃布局方案。

　　(二)提出意向。符合條件的單位向所在旗縣區(qū)(開發(fā)區(qū))科技管理部門或市級有關部門等歸口管理部門提出建設技術創(chuàng)新中心意向。

　　(三)申請建設。歸口管理部門對照組建條件，擇優(yōu)提出培育對象，組織建設單位研究制定建設與運行實施方案，并出具推薦意見。建設與運行實施方案應明確發(fā)展目標、重點任務、管理運行機制、保證措施、工作進展、考核指標、利益分配機制等內(nèi)容，方案一般以三年為建設運行周期。

　　(四)可行性論證。市科技局根據(jù)歸口管理部門推薦意見，組織專家對建設與運行實施方案進行可行性論證、開展實地考察，建設單位根據(jù)專家意見及建設條件完善方案。專家組由同行技術專家、管理專家和財務專家構成。

　　(五)會議研究。市科技局根據(jù)專家論證意見、實地考察結果，按照擇優(yōu)、擇重、擇需的原則，會議研究確定。

　　(六)批復建設。對經(jīng)會議研究后確定建設的技術創(chuàng)新中心進行公示，公示時間不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議，由市科技局行文批復建設。

　　第四章  運行管理

　　第十條  技術創(chuàng)新中心原則上應為獨立法人實體，組建理事會(董事會)、技術指導委員會;實行理事會(董事會)決策制、中心主任(總經(jīng)理)負責制、技術指導委員會咨詢制的管理機制。

　　第十一條 理事會(董事會)由牽頭單位、共建單位人員組成，由理事會理事長(董事會董事長)組織定期召開會議，研究

　　審定技術創(chuàng)新中心的建設發(fā)展規(guī)劃、重大工程及項目、資金使用、主任(總經(jīng)理)聘用等重大事項。

　　第十二條  技術指導委員會由中心主任(總經(jīng)理)、技術專家、管理專家、經(jīng)濟專家等人員組成，其中牽頭單位和共建單位的人員不超過總人數(shù)三分之一。技術指導委員會主任應由非牽頭單位、共建單位的有影響力的專家擔任。技術指導委員會對技術創(chuàng)新中心研發(fā)方向和研發(fā)內(nèi)容、科研計劃和項目、知識產(chǎn)權管理和技術服務、重大學術活動以及年度工作等提出咨詢指導意見。

　　第十三條  中心主任(總經(jīng)理)應具有較強的科技創(chuàng)新工作組織管理能力，負責技術創(chuàng)新中心的全面工作。主任(總經(jīng)理)聘用報歸口管理部門和市科技局備案。

　　第十四條  技術創(chuàng)新中心實行固定與流動相結合的人員聘用制度，應通過市場化機制加強人才的選拔與聘任。

　　第十五條  技術創(chuàng)新中心應全面落實科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。

　　第十六條  技術創(chuàng)新中心應充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢學科和科研資源，協(xié)同開展關鍵共性技術攻關、成果轉移轉化和技術創(chuàng)新服務，加強知識產(chǎn)權保護和運用。

　　第十七條構建政府引導、市場化運行的良性機制。對獲得批復建設的技術創(chuàng)新中心給予一定的科研經(jīng)費支持，引導技術創(chuàng)新中心通過競爭性課題、市場化服務收入等方式擴展資金來源渠道。

　　第十八條  技術創(chuàng)新中心的相關工作情況納入科研誠信管理。

　　第十九條  創(chuàng)建國家、自治區(qū)技術創(chuàng)新中心一般應已認定為市技術創(chuàng)新中心。

　　第二十條  技術創(chuàng)新中心運行期間需變更名稱、注冊地或其他重大事項的，應提出書面申請，經(jīng)歸口管理部門審核后報市科技局批準。

　　第五章 動態(tài)管理

　　第二十一條  技術創(chuàng)新中心自批復后，每3年為一個建設周期。

　　第二十二條  技術創(chuàng)新中心績效評估按照《呼和浩特市科技創(chuàng)新平臺績效評價管理辦法(試行)》執(zhí)行。技術創(chuàng)新中心績效評價分為自評價和部門評價，其中部門評價分為階段績效評價和綜合績效評價。

　　第二十三條  對批復期滿3年的技術創(chuàng)新中心開展綜合評價，對分期撥款節(jié)點的技術創(chuàng)新中心開展階段績效評價，其它年度為自評價。當年已開展部門評價的技術創(chuàng)新中心不再開展自評價工作。

　　第二十四條  自評價由技術創(chuàng)新中心每年1月底前提交上年度自評價工作報告。自評價工作報告包含理事會(董事會)、技術指導委員會、中心主任(總經(jīng)理)決定的年度發(fā)展計劃，重大項目、經(jīng)費預決算、重大學術活動、研發(fā)方向、研發(fā)內(nèi)容以及下一年工作計劃，經(jīng)歸口管理部門審核后報市科技局。

　　第二十五條  部門評價主要對照批復確定的建設方案設置指標體系，包括目標任務完成、組織管理、保障措施、科研產(chǎn)出、經(jīng)費使用管理和社會服務等情況。

　　第二十六條 績效評價結果應用按照《呼和浩特市科技創(chuàng)新平臺績效評價管理辦法(試行)》執(zhí)行。對于績效評價結果為“優(yōu)秀”的，擇優(yōu)推薦申報自治區(qū)技術創(chuàng)新中心;結果為“不合格”的技術創(chuàng)新中心，給予1年整改期，整改后仍不合格的，撤銷其資格，3年內(nèi)不得再行申報。

　　第二十七條  技術創(chuàng)新中心發(fā)生下列情形之一的，撤銷其資格。

　　(一)嚴重違反國家法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的;

　　(二)發(fā)生重大安全事故或質(zhì)量事故造成嚴重不良影響的;

　　(三)立項申報或考核評估中存在嚴重弄虛作假行為的;

　　(四)拒不接受檢查驗收、考核評估等監(jiān)督管理的;

　　(五)年度考核評估不合格拒絕整改的;

　　(六)建設主體單位被依法終止的;

　　(七)建設主體單位自行要求撤銷;

　　(八)其他依法應予撤銷的情形。

　　第六章 附則

　　第二十八條 創(chuàng)新中心命名為“呼和浩特市×××技術創(chuàng)新中心”。

　　第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法由市科技局負責解釋。

　　來源：呼和浩特市科學技術局