人力資源社會保障部 財政部 商務(wù)部 國務(wù)院國資委 共青團(tuán)中央 全國工商聯(lián) 關(guān)于實施三年百萬青年見習(xí)計劃的通知

人社部函〔2018〕186號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)、商務(wù)廳(局)、國資委、團(tuán)委、工商聯(lián)：

　　為貫徹落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》和《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》(國發(fā)〔2018〕39號)要求，幫助青年加強崗位實踐鍛煉、提升就業(yè)能力，人力資源社會保障部、財政部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、共青團(tuán)中央、全國工商聯(lián)決定于2019年1月1日起，實施三年百萬青年見習(xí)計劃。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的決策部署，圍繞實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標(biāo)，把青年就業(yè)能力提升擺在突出位置，堅持政府搭臺、市場驅(qū)動，資源集成、供需發(fā)力，大力加強青年就業(yè)見習(xí)工作，廣覆蓋、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，為促進(jìn)青年就業(yè)、成長發(fā)展和民生改善提供有力支撐。

　　二、總體目標(biāo)

　　自2019年至2021年，用三年時間組織100萬青年參加就業(yè)見習(xí)。年度計劃目標(biāo)任務(wù)為2019年35萬人，2020年33萬人，2021年32萬人。通過實施見習(xí)計劃，建立健全支持青年就業(yè)見習(xí)的政策制度和工作體系，確定一批用人單位作為青年就業(yè)見習(xí)基地，提升見習(xí)服務(wù)保障能力，力爭使有見習(xí)意愿的失業(yè)青年都能獲得見習(xí)機會，增強就業(yè)競爭力，形成有利于促進(jìn)青年就業(yè)的長效機制。

　　三、工作內(nèi)容

　　(一)明確見習(xí)對象。三年百萬青年見習(xí)計劃對象為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年。各地要在每年7月初畢業(yè)生離校時同步啟動信息銜接和登記摸排，及早鎖定見習(xí)對象。對登記失業(yè)人員逐一調(diào)查摸底，把符合條件的失業(yè)青年納入見習(xí)范圍。在此過程中建立見習(xí)實名臺賬，做到人員底數(shù)清、技能水平清、見習(xí)需求清，提供有針對性的見習(xí)服務(wù)。對其中建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、零就業(yè)家庭青年，以及缺乏工作經(jīng)歷的青年，優(yōu)先提供見習(xí)機會。

　　(二)開發(fā)見習(xí)崗位。各地要根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年見習(xí)需求，確定一批企事業(yè)單位、社會組織作為青年就業(yè)見習(xí)單位，充分挖掘見習(xí)崗位。見習(xí)單位應(yīng)合法經(jīng)營，制度健全，管理規(guī)范;能夠持續(xù)提供一定數(shù)量的見習(xí)崗位，委派專人負(fù)責(zé)見習(xí)人員工作指導(dǎo);為見習(xí)人員提供部分基本生活補助，并辦理人身意外傷害保險。見習(xí)崗位應(yīng)符合青年實踐能力提升需要，具有一定知識、技術(shù)、技能含量和業(yè)務(wù)內(nèi)容，具備符合國家規(guī)定的勞動保護(hù)措施和勞動安全衛(wèi)生條件。鼓勵優(yōu)先吸納本地區(qū)具有一定行業(yè)代表性和社會影響力的企業(yè)為見習(xí)單位。

　　(三)搭建對接平臺。各地要多渠道助力見習(xí)供需雙方對接。要主動梳理打包本地見習(xí)單位名單、崗位清單、見習(xí)政策和服務(wù)機構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式等信息，運用各種手段向見習(xí)對象精準(zhǔn)推送，并向社會廣泛發(fā)布。公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)見習(xí)對象學(xué)歷專業(yè)特點和見習(xí)單位需求，組織見習(xí)崗位推薦、雙向選擇洽談活動，并將政策咨詢、見習(xí)指導(dǎo)貫穿其中，提升見習(xí)匹配效率。要依托公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺，拓展見習(xí)服務(wù)網(wǎng)上綠色通道，為見習(xí)人員報名、見習(xí)單位申報、見習(xí)信息發(fā)布、政策審核經(jīng)辦等提供便捷高效的一體化服務(wù)。

　　(四)加強見習(xí)管理。各地要加強見習(xí)全程指導(dǎo)管理，確保見習(xí)活動規(guī)范有序。要指導(dǎo)見習(xí)單位與見習(xí)人員簽訂見習(xí)協(xié)議，明確見習(xí)期限、崗位職責(zé)、見習(xí)待遇、見習(xí)計劃安排、雙方權(quán)利義務(wù)、解除終止協(xié)議條件等。見習(xí)期限一般為3-12個月，具體可根據(jù)見習(xí)人員特點和崗位要求合理確定。指導(dǎo)見習(xí)單位及時記載見習(xí)人員經(jīng)歷、承擔(dān)任務(wù)、見習(xí)成果等，出具見習(xí)證明材料，評估見習(xí)成效;加強對見習(xí)人員的管理，妥善處理見習(xí)過程中出現(xiàn)的問題，依法維護(hù)見習(xí)人員合法權(quán)益。

　　(五)加大跟蹤扶持。見習(xí)期滿，鼓勵見習(xí)單位留用見習(xí)人員，依法及時簽訂勞動合同，繳納社會保險。對見習(xí)單位按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼，并適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，用于支付見習(xí)人員基本生活費、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。對符合企業(yè)吸納就業(yè)條件的，按規(guī)定落實相關(guān)扶持政策。對未被留用的人員，要加大跟蹤幫扶，根據(jù)求職意向持續(xù)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，積極推薦就業(yè)崗位，對有創(chuàng)業(yè)意愿的提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、孵化等服務(wù)，促進(jìn)盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將三年百萬青年見習(xí)計劃納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作整體安排，加強部門協(xié)同，合力抓好實施。人力資源社會保障部門要加強見習(xí)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好見習(xí)信息發(fā)布和見習(xí)管理等工作。財政部門要加大就業(yè)補助資金支持力度，保障見習(xí)政策落實。商務(wù)部門要指導(dǎo)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)集中推薦一批優(yōu)質(zhì)見習(xí)單位。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要指導(dǎo)國有大中型企業(yè)積極參與見習(xí)計劃。共青團(tuán)要豐富青年見習(xí)實踐活動，將符合條件的人員納入三年百萬青年見習(xí)計劃。工商聯(lián)要推薦一批經(jīng)營穩(wěn)定、信譽良好的民營企業(yè)作為見習(xí)單位。

　　(二)落實目標(biāo)責(zé)任。各地要按照《三年百萬青年見習(xí)計劃分省年度目標(biāo)任務(wù)安排》(見附件1)，結(jié)合實際制定具體實施方案，層層分解落實本地見習(xí)任務(wù)，做實實名管理信息，明確時間進(jìn)度，細(xì)化工作措施和工作要求，推動任務(wù)按期完成。簡化優(yōu)化見習(xí)政策經(jīng)辦流程，加強部門間信息比對和監(jiān)督檢查，防止補貼資金騙取、挪用、虛報、冒領(lǐng)等行為。

　　(三)加大宣傳動員。各地要大力宣傳見習(xí)計劃和政策措施，宣傳各地區(qū)、各部門經(jīng)驗做法和成效，講好青年見習(xí)故事，營造關(guān)心支持青年就業(yè)和成長發(fā)展的社會氛圍。加強就業(yè)見習(xí)示范基地建設(shè)，選樹一批崗位質(zhì)量高、吸納人員多、見習(xí)成效好的單位典型，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

　　各地人力資源社會保障部門自2019年一季度起，每季度填報《三年百萬青年見習(xí)計劃工作情況匯總表》(見附件2)，于下季度前5個工作日內(nèi)報人力資源社會保障部全國人才流動中心，并于每年年底報送當(dāng)年見習(xí)計劃實施情況報告。

　　五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式(略)

　　附件(略)

　　人力資源社會保障部

　　財政部

　　商務(wù)部

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　共青團(tuán)中央

　　全國工商聯(lián)

　　2018年12月25日