自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 財(cái)政廳

關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的實(shí)施意見

各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局：

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，鼓勵(lì)引導(dǎo)全區(qū)個(gè)體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，激活發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長(zhǎng)計(jì)劃(2023—2025年)的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《三年成長(zhǎng)計(jì)劃》)精神，現(xiàn)就支持自治區(qū)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”)提出如下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)和自治區(qū)黨委十一屆八次全會(huì)精神為指引，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,以激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力為著力點(diǎn),通過(guò)持續(xù)深化“放管服”改革、落實(shí)《三年成長(zhǎng)計(jì)劃》等支持措施,大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、統(tǒng)籌推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”,支持具備條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)特別是公司制企業(yè),整體實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)目標(biāo),促進(jìn)新時(shí)代自治區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高層次、高水平發(fā)展。

　　二、基本原則

　　(一)政府引導(dǎo)、主體自愿。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要主動(dòng)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化審批服務(wù),強(qiáng)化政策支撐,積極引導(dǎo)和扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”,切實(shí)尊重主體意愿,注重激發(fā)個(gè)體工商戶內(nèi)在動(dòng)力,不得強(qiáng)制個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(二)分類指導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”工作不搞一刀切，要遵循市場(chǎng)規(guī)律,充分考慮各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和主體實(shí)際情況,做到因類因需、科學(xué)施策,積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、條件較成熟的主體,促其加快轉(zhuǎn)型;對(duì)有一定實(shí)力但轉(zhuǎn)企有顧慮的主體,積極引導(dǎo)扶持;對(duì)規(guī)模較小但潛力較大、成長(zhǎng)性好的主體,加強(qiáng)關(guān)注和培育。

　　(三)部門協(xié)作、注重實(shí)效。綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)等手段強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序,依法打擊違法違規(guī)行為,大力推動(dòng)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng),為促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。建立轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)部門間互認(rèn)，落實(shí)政策措施，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企工作順利實(shí)施。

　　三、“個(gè)轉(zhuǎn)企”方式

　　支持個(gè)體工商戶以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律法規(guī)，申請(qǐng)登記為：

　　(一)個(gè)人獨(dú)資企業(yè);

　　(二)合伙企業(yè);

　　(三)有限責(zé)任公司;

　　(四)股份有限公司。

　　“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，有多個(gè)投資者的，投資者中至少應(yīng)當(dāng)有1名原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者。

　　“個(gè)轉(zhuǎn)企”實(shí)行“一注一立”業(yè)務(wù)聯(lián)辦，但法律法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。登記機(jī)關(guān)開具“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)準(zhǔn)予登記通知書，載明原個(gè)體工商戶及升級(jí)后企業(yè)基本信息，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)辦理行政許可延續(xù)等業(yè)務(wù)提供方便。

　　四、主要對(duì)象

　　各地可以結(jié)合實(shí)際將注冊(cè)登記一年以上、已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶以及產(chǎn)值和銷售規(guī)模較大的商貿(mào)流通類等個(gè)體工商戶列為重點(diǎn)支持對(duì)象,推動(dòng)其加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè);法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具備企業(yè)組織形式但目前登記為個(gè)體工商戶的,應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)型;屬非重點(diǎn)對(duì)象個(gè)體工商戶但自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,大力支持其轉(zhuǎn)型。

　　五、政策支持

　　根據(jù)《三年成長(zhǎng)計(jì)劃》開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)的相關(guān)要求，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)符合已有政策支持條件的，適用各相關(guān)部門已出臺(tái)的各類扶持發(fā)展措施，包括但不限于便捷準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、政府采購(gòu)優(yōu)惠、行政收費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、金融支持等?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供高效便捷的轉(zhuǎn)企服務(wù)，幫助其順利完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　落實(shí)《三年成長(zhǎng)計(jì)劃》“對(duì)首次‘個(gè)轉(zhuǎn)企’穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)2年以上、無(wú)不良信用記錄的企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元補(bǔ)助”政策。補(bǔ)助資金由盟市、旗縣(市區(qū))按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任安排預(yù)算，具體承擔(dān)比例和標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)地區(qū)實(shí)際制定。

　　六、補(bǔ)助資金發(fā)放條件和方式

　　(一)發(fā)放條件

　　個(gè)體工商戶首次轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)申請(qǐng)一次性補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)符合下列全部條件：

　　1.轉(zhuǎn)型時(shí)個(gè)體工商戶存續(xù)時(shí)間已超過(guò)1年，且近1年內(nèi)未辦理經(jīng)營(yíng)者變更。

　　2.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間在2023年4月12日至2025年12月31日期間，且個(gè)體工商戶注銷時(shí)間與轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立時(shí)間間隔不得超出15日。

　　3.轉(zhuǎn)型前原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者在轉(zhuǎn)型企業(yè)中投資比例不低于30%。

　　4.轉(zhuǎn)型企業(yè)連續(xù)2年從事實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且在住所地正常經(jīng)營(yíng)，能夠提供財(cái)務(wù)記賬支出(代理記賬支出、財(cái)務(wù)人員聘用等)的相應(yīng)憑證。

　　5.轉(zhuǎn)型企業(yè)在申請(qǐng)補(bǔ)助資金時(shí)未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單，未被實(shí)行失信聯(lián)合懲戒，原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者未被列為法院失信被執(zhí)行人。

　　6.轉(zhuǎn)型企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)，并有實(shí)際稅款繳納記錄，不屬于納稅非正常戶和風(fēng)險(xiǎn)納稅人，無(wú)重大稅收違法行為。

　　7.轉(zhuǎn)型后，企業(yè)名下有1人或者以上人員繳納社保滿1年。

　　同一個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，在全區(qū)范圍內(nèi)有多家轉(zhuǎn)型企業(yè)的，僅獎(jiǎng)勵(lì)一家轉(zhuǎn)型企業(yè)。

　　(二)不予發(fā)放情形

　　一次性補(bǔ)助資金申請(qǐng)及發(fā)放期間轉(zhuǎn)型企業(yè)存在以下情況之一的，不予發(fā)放：

　　1.轉(zhuǎn)型企業(yè)自轉(zhuǎn)型之日起存續(xù)時(shí)間未滿2年。

　　2.原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者已不再擔(dān)任轉(zhuǎn)型企業(yè)投資人(股東)身份的。

　　3.轉(zhuǎn)型企業(yè)住所變更已遷出內(nèi)蒙古自治區(qū)的。

　　4.轉(zhuǎn)型企業(yè)未按照本實(shí)施意見要求的條件提出申請(qǐng)的，或提交虛假申請(qǐng)材料的。

　　5.轉(zhuǎn)型企業(yè)通過(guò)登記地址無(wú)法聯(lián)系或者因未按時(shí)年報(bào)等情況被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的。

　　6.轉(zhuǎn)型企業(yè)已注銷或被吊銷、除名、責(zé)令關(guān)閉、撤銷登記的。

　　7.轉(zhuǎn)型企業(yè)在符合申報(bào)條件后90日內(nèi)未提出申請(qǐng)的。

　　8.法律、法規(guī)或者上級(jí)政策文件規(guī)定不予發(fā)放的其他情形。

　　轉(zhuǎn)型企業(yè)違反本實(shí)施意見規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)助資金的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法責(zé)令其將已獲取資金退回財(cái)政部門，并依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　(三)發(fā)放方式

　　各旗縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)通知本轄區(qū)培育庫(kù)內(nèi)轉(zhuǎn)企企業(yè)一次性補(bǔ)助資金申請(qǐng)方式及條件，并擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升政策社會(huì)知曉度。各旗縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)實(shí)地入戶走訪、橫向部門數(shù)據(jù)對(duì)比等方式對(duì)自主申報(bào)的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，經(jīng)審查通過(guò)的名單應(yīng)當(dāng)履行向社會(huì)公示程序，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。各盟市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)公示無(wú)異議的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，并將審核通過(guò)名單報(bào)送至內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。對(duì)通過(guò)審核、符合專項(xiàng)資金發(fā)放條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)，由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照分擔(dān)比例履行撥款程序，于撥款程序啟動(dòng)之日起90個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金直接發(fā)放至企業(yè)賬戶。

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)財(cái)政預(yù)算申請(qǐng)要求，及時(shí)申請(qǐng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”一次性補(bǔ)助資金項(xiàng)目預(yù)算。轉(zhuǎn)企企業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)跨盟市或者旗縣(市、區(qū))辦理遷移業(yè)務(wù)的，一次性補(bǔ)助資金由該企業(yè)符合申報(bào)條件時(shí)所在地負(fù)責(zé)審核并發(fā)放。

　　2025年至2028年期間，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局每年在官方網(wǎng)站公示“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型企業(yè)名單及一次性補(bǔ)助資金發(fā)放情況。

　　(四)申請(qǐng)材料

　　“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型企業(yè)申請(qǐng)一次性補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料：

　　“個(gè)轉(zhuǎn)企”一次性補(bǔ)助資金申請(qǐng)表。

　　2.轉(zhuǎn)型企業(yè)主體資格證明及原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者持股比例情況(通過(guò)數(shù)據(jù)共享可以獲取的免于提供)。

　　3.轉(zhuǎn)型企業(yè)連續(xù)2年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后的會(huì)計(jì)報(bào)表。

　　4.轉(zhuǎn)型企業(yè)納稅證明(納稅人自行登錄電子稅務(wù)局打印)及社保繳納證明(企業(yè)可自行登錄主管部門網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)打印)。

　　5.法律、法規(guī)及上級(jí)政策文件規(guī)定的其他材料。

　　轉(zhuǎn)型企業(yè)應(yīng)按要求提供真實(shí)、合法、完整的申請(qǐng)材料。證明文件可通過(guò)共享政務(wù)信息資源查詢、核驗(yàn)的，可以免于提交。

　　本政策未委托任何中介機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目，不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

　　七、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作對(duì)促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化資金保障，落實(shí)績(jī)效管理，確保政策取得預(yù)期效果。

　　(二)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級(jí)條件的個(gè)體工商戶規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況，定期通報(bào)信息，分析形勢(shì)，對(duì)有轉(zhuǎn)企意愿的個(gè)體工商戶要及時(shí)開展幫扶、引導(dǎo)、培育等工作，為其提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分利用各類媒體大力宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策，樹立發(fā)展典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，增強(qiáng)符合條件個(gè)體工商戶的轉(zhuǎn)型意愿和主動(dòng)性，提高全社會(huì)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的認(rèn)知度，營(yíng)造良好氛圍。

　　(四)強(qiáng)化管理，嚴(yán)格紀(jì)律。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、財(cái)政部門不得截留、擠占、挪用一次性補(bǔ)助資金，上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門補(bǔ)助資金發(fā)放的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)上述行為的，依法追究有關(guān)單位和有關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)“個(gè)轉(zhuǎn)企”一次性補(bǔ)助資金申請(qǐng)表

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局?????? 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

　　2025年1月16日

　　來(lái)源： 登記注冊(cè)局