內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)“廳局解讀政策”聚合內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門(mén)，針對(duì)中小企業(yè)重點(diǎn)政策和關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行系列解讀，助力我區(qū)廣大中小企業(yè)充分了解政策，享受政策。本期推出《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2023-2025年）》政策解讀，敬請(qǐng)關(guān)注！

　　一、關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長(zhǎng)計(jì)劃(2023-2025年)》出臺(tái)的背景和依據(jù)

　　我區(qū)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶在市場(chǎng)主體中占九成以上，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小微企業(yè)個(gè)體工商戶發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題”“穩(wěn)住市場(chǎng)主體，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策”。2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告中也提到要通過(guò)實(shí)施三年成長(zhǎng)計(jì)劃大力推動(dòng)“散入場(chǎng)”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，努力讓各類市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。當(dāng)前，全區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但受外部環(huán)境復(fù)雜多變、市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)弱等影響，發(fā)展仍面臨一些實(shí)際困難，需要進(jìn)一步加大政策供給，提振經(jīng)營(yíng)信心，持續(xù)激發(fā)活力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹黨的二十大精神，落實(shí)自治區(qū)政府工作報(bào)告部署，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長(zhǎng)計(jì)劃(2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《成長(zhǎng)計(jì)劃》)，由自治區(qū)政府辦公廳審定印發(fā)。

　　二、關(guān)于《成長(zhǎng)計(jì)劃》的特點(diǎn)

　　（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向。針對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶在疫情期間以及今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中反映的突出問(wèn)題，立足小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展面臨的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低、經(jīng)營(yíng)成本高、金融服務(wù)力度小、創(chuàng)業(yè)信心不足等實(shí)際問(wèn)題和困難，《成長(zhǎng)計(jì)劃》從降本增效提質(zhì)等多個(gè)層次，著力打出政策的組合拳，力求切實(shí)幫助小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)經(jīng)營(yíng)增信心。

　　（二）突出精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。《成長(zhǎng)計(jì)劃》堅(jiān)持“量身定制”“精準(zhǔn)灌溉”，集成市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、財(cái)政、人社、發(fā)改、工信、商務(wù)、農(nóng)牧、文旅等多個(gè)部門(mén)合力，提出務(wù)實(shí)管用、指向明確、可操作性強(qiáng)的系列措施。

　　（三）立足持續(xù)健康發(fā)展。《成長(zhǎng)計(jì)劃》從促進(jìn)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，在發(fā)揮財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)技能培訓(xùn)等工具綜合作用上持續(xù)用力，切實(shí)提升小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)效，助力其行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　三、解讀形式和渠道

　　由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志通過(guò)在線訪談、接受媒體采訪等形式予以解讀。通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)紙雜志、蒙速辦等渠道以問(wèn)答形式掛網(wǎng)解讀，擴(kuò)大解讀信息的受眾面。

　　四、解讀時(shí)間

　　文件印發(fā)一周后公開(kāi)。

　　五、解讀提綱

　　(一)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展面臨的主要困難是什么?《成長(zhǎng)計(jì)劃》對(duì)于解決這些問(wèn)題的主要思路是什么?

　　隨著疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，今年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是可以預(yù)期的，但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面恢復(fù)還有一個(gè)過(guò)程，疫情沖擊的“疤痕效應(yīng)”近期較為明顯。通過(guò)調(diào)研走訪，我區(qū)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展面臨的主要困難在于市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、成本上漲過(guò)快、資金用工無(wú)法滿足、政策扶持不解渴等方面?！冻砷L(zhǎng)計(jì)劃》立足小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在起草過(guò)程中突出針對(duì)性、延續(xù)性、創(chuàng)新性，對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶受益多、反饋好的現(xiàn)行政策予以延續(xù)保留，對(duì)現(xiàn)有政策無(wú)法惠及解決的問(wèn)題針對(duì)性提出補(bǔ)充政策，力求切實(shí)幫助小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)經(jīng)營(yíng)增信心，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

　　(二)在服務(wù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展方面，《成長(zhǎng)計(jì)劃》提出了哪些有力措施?

　　《成長(zhǎng)計(jì)劃》構(gòu)建了以“四個(gè)體系”為保障，“五大行動(dòng)”為目標(biāo)，“六項(xiàng)工程”為抓手的支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展政策體系。具體包括 3 個(gè)方面 15 條措施，分別為強(qiáng)化要素保障的“四個(gè)體系”：健全財(cái)稅支持體系、健全金融扶持體系、健全用工保障體系、健全“雙創(chuàng)”服務(wù)體系;提升發(fā)展質(zhì)效的“五大行動(dòng)”：“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育行動(dòng)、“小升規(guī)”培育行動(dòng)、“四新”主體培育行動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)、特色文旅產(chǎn)業(yè)主體培育行動(dòng);優(yōu)化綜合服務(wù)的“六項(xiàng)工程”：市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化工程、經(jīng)營(yíng)成本減負(fù)工程、質(zhì)量管理提質(zhì)工程、惠企政策直通工程、“小個(gè)?！秉h建引領(lǐng)工程、法律服務(wù)保障工程。

　　(三)《成長(zhǎng)計(jì)劃》的出臺(tái)將為我區(qū)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的政策紅利?

　　《成長(zhǎng)計(jì)劃》突出“干貨”和“含金量”，通過(guò)存量政策延續(xù)和增量政策賦能共同提升小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的獲得感?，F(xiàn)有的減稅降費(fèi)助企紓困的一系列政策，得到廣大市場(chǎng)主體的普遍好評(píng)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過(guò)評(píng)估，我們把現(xiàn)有的執(zhí)行效果好的部分稅費(fèi)政策合并優(yōu)化到文件中，具體體現(xiàn)在健全財(cái)稅支持體系部分。在增量政策制定過(guò)程中，我們會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門(mén)，根據(jù)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶實(shí)際需求提出了租賃非國(guó)有房屋分類分階段房租補(bǔ)貼、充分利用自治區(qū)融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資、支持個(gè)體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)、給予“個(gè)轉(zhuǎn)企”配套獎(jiǎng)補(bǔ)等解渴有效、務(wù)實(shí)管用、更具含金量的新政策，力求為全區(qū)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展提供真金白銀的支持。

　　在實(shí)施時(shí)間上既考慮當(dāng)前也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)于應(yīng)對(duì)疫情暫時(shí)性影響的“短平快”政策實(shí)施階段性執(zhí)行，對(duì)于提質(zhì)增效促發(fā)展的政策要求執(zhí)行到2025年底。

　　(四)《成長(zhǎng)計(jì)劃》中的小微企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)是什么?

　　小微企業(yè)的判定主要依據(jù)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)〉的通知》(國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào))、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《小微企業(yè)判定標(biāo)準(zhǔn)(2018)》以及工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))，具體每個(gè)行業(yè)都有細(xì)分的判定標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)將采取哪些措施貫徹落實(shí)《成長(zhǎng)計(jì)劃》?

　　在推進(jìn)實(shí)施方面，將充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度的協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，提升政策執(zhí)行效率和實(shí)施效果。好的政策關(guān)鍵還是要落實(shí)好，為此，我們將抓好兩個(gè)方面的工作。首先是構(gòu)建政策直達(dá)機(jī)制，做好政策宣傳引導(dǎo)，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)政策解讀、培訓(xùn)工作，利用好“蒙企通”、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局微信公眾號(hào)等平臺(tái)擴(kuò)大政策直通快享覆蓋面，不斷提升小微企業(yè)、個(gè)體工商戶獲得感和滿意度。其次是加強(qiáng)工作調(diào)度，開(kāi)展政策評(píng)估。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，建立工作推進(jìn)調(diào)度機(jī)制，定期通報(bào)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶成長(zhǎng)相關(guān)情況，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，開(kāi)展政策效果評(píng)估，為完善政策措施提供參考。