為快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障

　　——三部門負責人就《快遞暫行條例》答記者問

　　《快遞暫行條例》將于5月1日起施行。日前，司法部、交通運輸部、國家郵政局負責人就《條例》有關問題回答了記者的提問。

　　問：《條例》在促進快遞業(yè)發(fā)展方面有哪些制度措施?

　　答：優(yōu)化行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境，促進快遞業(yè)健康發(fā)展是本條例的立法重點之一，條例主要作了以下幾方面規(guī)定：完善政府職責，實施包容審慎監(jiān)管，規(guī)定地方政府應當創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，支持快遞企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務方式;為了降低快遞企業(yè)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)絡、布局設點的成本，規(guī)定企業(yè)及其分支機構(gòu)設立的快遞末端網(wǎng)點，無需辦理營業(yè)執(zhí)照;縣級以上地方人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要;縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應當加強協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務車輛通行和臨時?？康臋嗬?企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應當根據(jù)實際情況，采取與經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)簽訂合同、設置快件收寄投遞專門場所等方式;國家鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機制，推動快遞業(yè)與電子商務融合發(fā)展，加強信息溝通，共享設施和網(wǎng)絡資源。

　　問：各方面對快遞業(yè)涉及的安全問題十分關心，請問條例在這方面有什么規(guī)定?

　　答：一是規(guī)定寄件人交寄快件和企業(yè)收寄快件，應當遵守關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。二是落實和細化了法律規(guī)定的實名收寄制度，寄件人交寄快件應當如實提供姓名、地址、聯(lián)系電話等事項。三是規(guī)定企業(yè)應當嚴格執(zhí)行收寄驗視制度，驗視后應作出驗視標識;對企業(yè)受用戶委托長期、批量提供快遞服務的，進一步要求企業(yè)應當與用戶簽訂安全協(xié)議。

　　問：《條例》在完善快遞服務規(guī)則、保護消費者合法權益方面有哪些規(guī)定?

　　答：完善快遞服務規(guī)則，有利于明確各方權利義務，理順法律關系，使企業(yè)、用戶形成明確的法律預期。一是兩個以上經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標、字號或者快遞運單經(jīng)營快遞業(yè)務，應當簽訂書面協(xié)議明確各自的權利義務，遵守共同的服務約定，實行統(tǒng)一管理和服務。二是細化收寄規(guī)則。企業(yè)在用戶填寫快遞運單前，應告知相關保價規(guī)則和保險服務項目。三是明確投遞規(guī)則。企業(yè)應當按址投遞，并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權當面驗收。四是進一步細化快件損失賠償規(guī)則。(記者 李萬祥)