一、出臺背景

　　為貫徹落實國務院關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見，進一步發(fā)揮財政資金引導撬動作用，提升財政支持普惠金融發(fā)展政策質效，推動普惠金融高質量發(fā)展，財政部對原資金管理辦法進行了修訂完善，并正式印發(fā)實施《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》(財金〔2023〕75號)。專項資金包括三個使用方向：創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補、中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補和農村金融機構定向費用獎補。自治區(qū)財政廳在充分征求自治區(qū)相關單位意見的基礎上，結合我區(qū)實際，制定了《內蒙古自治區(qū)普惠金融發(fā)展專項資金管理實施細則》。

　　二、實施細則的主要內容及政策變化

　　《實施細則》共九章，五十一條，由總則、創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補政策、中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策、農村金融機構定向費用獎補政策、資金分配、預算管理、績效管理、監(jiān)督檢查、附則等章節(jié)組成。

　　(一)創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補政策主要變化

　　一是提高了創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度由原來的20萬元提高到30萬元;小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度由原來的300萬元提高到400萬元。此外，對符合個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度，最高不超過符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限之和的110%、且不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限。

　　二是降低了申報門檻。小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款前1年內新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)由由原來的15%降低為10%(超過100人的企業(yè)由8%降低為5%)。

　　三是調整貼息比例。由借款人和小微企業(yè)承擔LPR-150BPs以下部分利息，剩余部分財政給予貼息。調整為：對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人和小微企業(yè)，財政部門給予貸款實際利率50%的貼息。

　　四是拓寬了貸款擔保渠道，引入政府性融資擔保機構可為創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保。

　　(二)中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策

　　按照“公平公開、競爭擇優(yōu)、兼顧平衡”的原則，本次以規(guī)范性文件的方式明確了我區(qū)東、西部地區(qū)分別確定一個中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，共兩個名額，充分發(fā)揮財政政策、貨幣政策和監(jiān)管政策的協(xié)同配合作用，支持重點地區(qū)持續(xù)改善普惠金融服務。

　　(三)農村金融機構定向費用獎補政策的主要變化

　　本次農村金融機構定向費用獎補政策，主要側重于引導和鼓勵農村金融機構加大農戶小額信用貸款投放，主要變化為以下兩個方面：

　　一是增加支持對象，在原政策村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等支持對象的基礎上，將農村商業(yè)銀行、農村信用社等現(xiàn)行農村金融體系的主力軍納入支持范圍，進一步健全農村金融服務體系。

　　二是享受政策不再限定期限，取消了金融機構開業(yè)5年內享受補貼的年限限制。

　　(四)建立自治區(qū)對盟市績效目標自評結果運用體系機制

　　主要對創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放額、創(chuàng)業(yè)擔保貸款回收率、資金足額撥付率、金融機構網點覆蓋率、申報創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人、小微企業(yè)滿意度等指標進行自評打分，創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金與績效評價結果掛鉤。

　　來源： 內蒙古自治區(qū)財政廳