內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)蒙古實(shí)施方案的通知

　　內(nèi)政發(fā)〔2018〕55號(hào)

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《〈呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃〉內(nèi)蒙古實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2018年12月29日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)蒙古實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》(國(guó)函〔2018〕16號(hào))精神，充分發(fā)揮呼包鄂區(qū)位優(yōu)勢(shì)向開(kāi)放、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的作用，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以改革開(kāi)放為引領(lǐng)，彰顯區(qū)域和民族特色，打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線。著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共保，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，發(fā)揮各城市優(yōu)勢(shì)，尤其要優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力空間布局，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)同發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。構(gòu)建開(kāi)放合作新格局，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和人口集聚，提升公共服務(wù)共商共建共享水平，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)極，將呼包鄂榆城市群培育發(fā)展成為我國(guó)中西部地區(qū)具有重要影響力的城市群。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2020年，呼包鄂榆城市群初步實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)一體化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得積極進(jìn)展，基本公共服務(wù)普惠便利，基本形成協(xié)同發(fā)展、合作共贏的發(fā)展格局。到2035年，呼包鄂榆城市群發(fā)展達(dá)到較高水平，整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著增強(qiáng)，建成面向蒙俄、服務(wù)全國(guó)、開(kāi)放包容、城市協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展的中西部地區(qū)重要城市群。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)優(yōu)化城市群發(fā)展空間布局

　　1.構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。依托呼包鄂榆發(fā)展軸、沿黃生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)帶，突出區(qū)域中心城市，強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)城市地位，增強(qiáng)周邊城鎮(zhèn)多點(diǎn)支撐能力，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。發(fā)揮交通運(yùn)輸通道和黃河水道紐帶作用，推進(jìn)鄰近城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)文化資源開(kāi)發(fā)共享，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、文化和旅游廳、黨委編辦、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)和草原局、工業(yè)和信息化廳、能源局，列為首位的自治區(qū)部門為推進(jìn)牽頭部門，其他為配合部門，配合部門可由牽頭部門根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，下同)

　　2.建設(shè)呼和浩特區(qū)域中心城市。

　　發(fā)揮呼和浩特市作為首府城市的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、文化教育、開(kāi)放合作等功能。呼和浩特市城區(qū)建設(shè)軌道交通，完善城市快速路和干路系統(tǒng)，打通支路和街巷，形成以軌道交通和城市快速路及主干路為骨架、次干路和支路及街巷為補(bǔ)充的城市立體交通網(wǎng)。改造中心城區(qū)，提升歷史文化街區(qū)、科技金融區(qū)、行政商業(yè)區(qū)的綜合承載功能，完善城市新建區(qū)域服務(wù)功能，推進(jìn)鴻盛、金川、金山、裕隆等園區(qū)產(chǎn)城一體化，建設(shè)北部生態(tài)觀光帶和南部沿黃生態(tài)廊道。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)乳業(yè)基地和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。(實(shí)施主體：呼和浩特市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、地方金融監(jiān)管局、文化和旅游廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)和草原局、黨委編辦、人力資源社會(huì)保障廳)

　　推動(dòng)和林格爾新區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好中歐班列樞紐基地、保稅物流中心。構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，培育打造引領(lǐng)支撐自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。(實(shí)施主體：呼和浩特市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、能源局、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、地方金融監(jiān)管局、文化和旅游廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)和草原局、人力資源社會(huì)保障廳，呼和浩特海關(guān))

　　3.壯大包頭市、鄂爾多斯市。

　　包頭市積極推進(jìn)產(chǎn)城融合、軍民融合，開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代工業(yè)城市。向東拓展產(chǎn)業(yè)空間，向南拓展城市空間，帶動(dòng)土默特右旗、達(dá)拉特旗共同發(fā)展。發(fā)展稀土新材料、冶金、現(xiàn)代裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新型企業(yè)孵化基地和具有世界影響的“稀土+”產(chǎn)業(yè)中心。(實(shí)施主體：包頭市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局、文化和旅游廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)和草原局、人力資源社會(huì)保障廳)

　　鄂爾多斯市加快東勝區(qū)、康巴什區(qū)和伊金霍洛旗阿鎮(zhèn)中心城區(qū)一體化步伐，推進(jìn)產(chǎn)城融合、人口集聚與呼包榆融合發(fā)展，全面建設(shè)生態(tài)、健康、智慧、宜居、宜業(yè)、宜游的品質(zhì)城市。推進(jìn)鄂爾多斯國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、裝備制造基地、空港園區(qū)建設(shè)，打造資源精深加工中心和能源化工產(chǎn)業(yè)示范基地。(實(shí)施主體：鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、能源局、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局、文化和旅游廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)和草原局)

　　4.培育小城市和小城鎮(zhèn)。

　　強(qiáng)化城市空間鏈接和功能傳導(dǎo)，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，將土默特左旗、托克托縣、武川縣、土默特右旗、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗、達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗等旗縣人民政府駐地培育成功能完善、產(chǎn)業(yè)和人口集聚的城市，支持符合條件的“撤縣(旗)設(shè)市”。引導(dǎo)呼和浩特市區(qū)—土默特左旗、呼和浩特市區(qū)—和林格爾新區(qū)、包頭市區(qū)—土默特右旗—達(dá)拉特旗、托克托縣—清水河縣—準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗—神木市、準(zhǔn)格爾旗—府谷縣、烏審旗—榆陽(yáng)區(qū)—橫山區(qū)—靖邊縣、鄂托克前旗—定邊縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面協(xié)同發(fā)展。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳)

　　重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特市保合少鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、敕勒川鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、老牛灣鎮(zhèn)、盛樂(lè)鎮(zhèn)，包頭市薩拉齊鎮(zhèn)、美岱召鎮(zhèn)、百靈廟鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)，鄂爾多斯市薛家灣鎮(zhèn)、樹(shù)林召鎮(zhèn)、罕臺(tái)鎮(zhèn)、城川鎮(zhèn)、伊金霍洛鎮(zhèn)等一批文化旅游型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生產(chǎn)加工型、商貿(mào)物流型、智慧型特色小(城)鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，引導(dǎo)支持農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)定居。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳)

　　(二)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)。包頭市、鄂爾多斯市合作加快蒙西老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，呼和浩特市、鄂爾多斯市開(kāi)展托(克托)清(水河)準(zhǔn)(格爾)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)建設(shè)，在鄂爾多斯市烏蘭木倫鎮(zhèn)和榆林市大柳塔鎮(zhèn)共建蒙陜合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。打造協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈條。包頭市與鄂爾多斯市協(xié)作發(fā)展關(guān)鍵零部件研發(fā)制造和裝備組裝產(chǎn)業(yè)鏈;支持包頭市與榆林市共建稀土新材料、鎂鋁生產(chǎn)及綜合開(kāi)發(fā)利用基地，引導(dǎo)呼和浩特市與榆林市合作開(kāi)展光伏新材料研發(fā)及制造，鼓勵(lì)呼和浩特市、鄂爾多斯市與榆林市綜合利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢棄物，發(fā)展金屬材料加工和新型建材產(chǎn)業(yè);引導(dǎo)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市協(xié)作發(fā)展大數(shù)據(jù)、電子信息制造、云計(jì)算應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，聯(lián)手推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立軍地共商、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保的軍民融合發(fā)展體制機(jī)制。加快建設(shè)軍民融合綜合服務(wù)平臺(tái)，以兵器、航天、核燃料等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展軍民兩用新材料、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品;包頭市加快創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)陸地救援設(shè)施設(shè)備研發(fā)制造中心和服務(wù)保障基地。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委)

　　2.打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

　　打造高端能源化工產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，因地制宜推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、天然氣等清潔能源開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)妥推進(jìn)煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)化示范工程，推進(jìn)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制乙二醇等煤基高端精細(xì)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯國(guó)家現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)北控煤制氣、伊泰200萬(wàn)噸煤制油、久泰煤制乙二醇等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)上海廟—山東特高壓輸電通道配送新能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)包頭市和鄂爾多斯市采煤沉陷區(qū)、達(dá)拉特光伏基地建設(shè)和庫(kù)布齊沙漠太陽(yáng)能治沙發(fā)電綜合示范項(xiàng)目建設(shè)。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳)

　　打造金屬加工和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)包頭鋼鐵基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展特種需求、高附加值鋼材系列產(chǎn)品，打造稀土鋼品牌，重點(diǎn)打造煤—蘭炭—硅鐵—鎂—鎂合金等有色金屬生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展工程機(jī)械、礦山機(jī)械、煤炭機(jī)械、化工機(jī)械、新能源汽車、乘用汽車、軌道交通等裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)呼和浩特新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、包頭和鄂爾多斯裝備制造基地，推動(dòng)開(kāi)沃、比亞迪、奇瑞等新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、商務(wù)廳)

　　打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以呼和浩特為中心，加快建設(shè)中國(guó)北方大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)服務(wù)云計(jì)算中心、開(kāi)發(fā)應(yīng)用中心。推進(jìn)和林格爾新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造云平臺(tái)、鄂爾多斯能源大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)。支持包頭市發(fā)展稀土新材料、核電燃料元件、石墨(烯)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)稀土新材料基地，培育內(nèi)蒙古稀土功能材料創(chuàng)新中心并爭(zhēng)取申報(bào)成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，呼和浩特市做大晶體硅材料產(chǎn)業(yè)，鄂爾多斯市和包頭市發(fā)展化工、鎂合金、鋁合金等新材料。呼和浩特市發(fā)展高端生物制藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品比例，打造世界級(jí)動(dòng)物疫苗生產(chǎn)基地、西部地區(qū)領(lǐng)先的干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)基地和中蒙藥生產(chǎn)基地。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)準(zhǔn)格爾、大唐托電高鋁粉煤灰綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)鄂爾多斯市陶瓷行業(yè)提升工藝水平，打造環(huán)保陶瓷品牌。呼和浩特建成內(nèi)蒙古環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，建設(shè)林草種質(zhì)資源庫(kù)，打造生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)基地。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)科技廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委)

　　打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。依托伊利、蒙牛、小尾羊、蒙羊、鄂爾多斯等龍頭企業(yè)知名品牌，打造乳、肉、絨、薯、林果、蔬菜、雜糧等特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。培育一批高知名度商標(biāo)和品牌。支持內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，將呼和浩特打造成世界乳業(yè)之都。建設(shè)鄂爾多斯國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園，鞏固羊絨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，打造“中國(guó)絨都”品牌。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳)

　　3.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　文化旅游業(yè)。著力打造黃河華夏文明、草原生態(tài)觀光、大漠風(fēng)情體驗(yàn)、特色文化旅游帶和精品旅游線路。建立旅游協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)旅游公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行一體化服務(wù)和聯(lián)合執(zhí)法，推行旅游景區(qū)通票制。開(kāi)發(fā)建設(shè)呼和浩特敕勒川、黃河大峽谷國(guó)家地質(zhì)公園、神泉、包頭小白河、五當(dāng)召國(guó)家森林公園、希拉穆仁草原、鄂爾多斯蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、薩拉烏蘇國(guó)家考古遺址公園、城川紅色教育旅游基地等旅游區(qū)。打造昭君博物院、大召、大盛魁、成吉思汗祭祀、鄂爾多斯婚禮等優(yōu)秀文化遺產(chǎn)品牌。共建西部影視基地、黃河風(fēng)景道、長(zhǎng)城旅游廊道，共辦國(guó)際那達(dá)慕、馬術(shù)賽事、世界民族電影博覽會(huì)。推進(jìn)自行車?yán)愌a(bǔ)給站、旅游驛站、自駕營(yíng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快民族服裝服飾、內(nèi)蒙古味道等特色文化的推廣發(fā)展。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)文化和旅游廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳)

　　商貿(mào)流通業(yè)。發(fā)揮呼和浩特、包頭物流節(jié)點(diǎn)城市和烏蘭察布市中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，打造輻射西北、連接蒙俄的區(qū)域性商貿(mào)中心。深化呼和浩特沙良公鐵物流港和出口加工區(qū)、包頭公鐵海鐵物流港、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)和空港物流園區(qū)、滿都拉口岸物流中心等建設(shè)，推動(dòng)物流信息平臺(tái)建設(shè)和信息共享，包頭市建設(shè)稀土交易中心和國(guó)家級(jí)儲(chǔ)備中心，鄂爾多斯市建設(shè)化工產(chǎn)品和區(qū)域煤炭交易中心，呼和浩特市建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)與跨境電子商務(wù)中心。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、科技廳)

　　金融業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)多元化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓寬企業(yè)融資渠道。推進(jìn)民營(yíng)銀行、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)公司、金融租賃公司的設(shè)立，開(kāi)展大型成套能源化工裝備、專用車輛等設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)對(duì)蒙對(duì)俄國(guó)際結(jié)算市場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名金融大數(shù)據(jù)企業(yè)落地，打造總部基地和知名會(huì)展品牌。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局)

　　信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)呼和浩特、包頭建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市，建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、食品安全等云應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)包頭廣告產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)、呼和浩特?cái)?shù)字創(chuàng)意和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、商務(wù)廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、文化和旅游廳)

　　4.提升科技創(chuàng)新能力。

　　構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局。積極推進(jìn)呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。發(fā)揮呼和浩特及包頭的高校、科研院所和高端人才密集優(yōu)勢(shì)和輻射作用，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心等科技創(chuàng)新載體的協(xié)同合作，建設(shè)“科技協(xié)作共用網(wǎng)”，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備和中試基地開(kāi)放共享。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委)

　　共建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新資源共享，創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。設(shè)立鎂、鋁合金綜合利用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鄂爾多斯市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)煤炭清潔高效利用創(chuàng)新中心。呼和浩特市建設(shè)科技城示范園，創(chuàng)建和林格爾國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)科技廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、能源局)

　　推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，推進(jìn)建成技術(shù)交易線上市場(chǎng)和線下實(shí)體平臺(tái)。引進(jìn)國(guó)外智力，促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。輪流舉辦面向國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新大會(huì)、科技成果交易會(huì)、推介會(huì)、技術(shù)需求對(duì)接會(huì)等。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)科技廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委)

　　推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。共建專家人才庫(kù)，推進(jìn)人才資源共享，破除人才流動(dòng)障礙。依托包頭稀土高新區(qū)等國(guó)家和自治區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地、呼和浩特創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育科技“小巨人”企業(yè);依托園區(qū)、高校、科研院所等培育眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委)

　　(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　1.構(gòu)筑綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。

　　加快鐵路網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)完善呼包鄂榆快速鐵路網(wǎng)，建設(shè)呼南通道呼和浩特至太原、包頭至銀川、包頭至西安鐵路，加快準(zhǔn)格爾至朔州、蒙西至華中等鐵路建設(shè)和包頭至白云鄂博鐵路擴(kuò)能改造，推進(jìn)呼準(zhǔn)鄂鐵路提速升級(jí)，盡快融入呼張高鐵系統(tǒng)，形成連接周邊重點(diǎn)區(qū)域的快速客運(yùn)、貨運(yùn)通道。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　加快公路網(wǎng)建設(shè)。連通區(qū)域內(nèi)沿黃公路，改造擴(kuò)建包茂高速公路，建設(shè)鄂托克前旗至銀川、準(zhǔn)格爾旗至河曲等高速公路，加快區(qū)域內(nèi)國(guó)省干線公路升級(jí)改造。中心城區(qū)至旗縣(市、區(qū))所在地以一級(jí)以上公路連通，加大撤并建制村及達(dá)到一定人口規(guī)模的自然村通瀝青(水泥)路建設(shè)力度，連通京津冀、關(guān)中平原、寧夏沿黃、山西中部等城市群，形成區(qū)域內(nèi)外暢通、快速便捷的公路網(wǎng)。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳)

　　加快航空運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)呼和浩特新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)包頭機(jī)場(chǎng)、鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，積極推進(jìn)清水河縣、石拐區(qū)、固陽(yáng)縣、鄂托克前旗、杭錦旗等區(qū)域內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)呼包鄂榆干線、支線、通用機(jī)場(chǎng)間的互通協(xié)作。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司)

　　加快交通樞紐和對(duì)外通道建設(shè)。加強(qiáng)以機(jī)場(chǎng)、高鐵站、公路客貨站場(chǎng)為中心的綜合交通樞紐建設(shè)，提升呼和浩特全國(guó)性綜合交通樞紐城市功能，推進(jìn)包頭、鄂爾多斯建設(shè)區(qū)域性交通樞紐城市。暢通通往二連浩特、滿都拉等邊境口岸和秦皇島、曹妃甸、黃驊港等沿海港口的公鐵、鐵海聯(lián)運(yùn)通道，促進(jìn)與京津冀、關(guān)中平原、寧夏沿黃、山西中部等城市群的緊密聯(lián)接。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、商務(wù)廳，呼和浩特海關(guān)、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司)

　　2.推進(jìn)能源通道建設(shè)。

　　加快電力通道建設(shè)。建成蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力外送通道配套電源，推進(jìn)蒙西地區(qū)其他電力外送通道論證。強(qiáng)化蒙西電網(wǎng)與華北電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)水平，在新能源開(kāi)發(fā)集中的地區(qū)建設(shè)500千伏及以上的匯集站及送出通道。開(kāi)展呼包鄂城際高速公路充電樁網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)油氣管道建設(shè)。推進(jìn)鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道建設(shè)，大力推進(jìn)旗縣(市、區(qū))支線管道建設(shè)，逐步構(gòu)建一體化天然氣網(wǎng)。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)能源局、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳)

　　3.強(qiáng)化水利保障能力。

　　推進(jìn)黃河內(nèi)蒙古段防洪治理工程，提升干流防洪防凌能力，推進(jìn)大黑河、渾河、小黑河、什拉烏素河等支流和中小河流治理，實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，提升防洪減災(zāi)能力。建設(shè)和林格爾縣前夭子水庫(kù)、擋陽(yáng)橋—沙溝子聯(lián)合調(diào)水工程等重點(diǎn)水源工程。加快大中型灌區(qū)建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)安全飲水鞏固和提升工程。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，推進(jìn)城區(qū)地下水超采區(qū)綜合治理。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)再生水利用設(shè)施，提高再生水利用率。支持有條件的城市建設(shè)“海綿城市”，在和林格爾新區(qū)開(kāi)展“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

　　4.構(gòu)建信息共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　推進(jìn)呼和浩特國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市固定電話資費(fèi)同城化。推進(jìn)“寬帶中國(guó)”示范城市、寬帶鄉(xiāng)村工程、電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，打造云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基地。推動(dòng)呼包鄂中心城區(qū)公共區(qū)域免費(fèi)無(wú)限網(wǎng)絡(luò)覆蓋，打造呼包鄂無(wú)線城市群。加快通信網(wǎng)絡(luò)、城市電網(wǎng)等架空線入地工程，穩(wěn)步推進(jìn)包頭市、和林格爾新區(qū)、鄂爾多斯市城區(qū)綜合管廊建設(shè)。推進(jìn)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯智慧城市建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，內(nèi)蒙古通信管理局)

　　(四)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建共保

　　1.共筑生態(tài)屏障。

　　實(shí)施庫(kù)布齊沙漠和毛烏素沙地綜合治理工程、沙地沙漠鎖邊林建設(shè)工程，認(rèn)真落實(shí)禁牧政策。建設(shè)庫(kù)布齊沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，創(chuàng)建毛烏素沙地綜合治理區(qū)，探索開(kāi)展沙漠土地政策改革試點(diǎn)。建設(shè)沿黃生態(tài)廊道，統(tǒng)籌實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、水土保持、退耕還林還草等生態(tài)治理工程。實(shí)施大青山南北麓生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等工程，建設(shè)黃土丘陵區(qū)清水河縣和和林格爾縣經(jīng)濟(jì)林、包頭黃河國(guó)家濕地公園、成吉思汗國(guó)家森林公園、煤礦采空塌陷區(qū)治理工程、重要濕地病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固等工程。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)和草原局、能源局)

　　2.共治環(huán)境污染。

　　開(kāi)展呼包鄂區(qū)域內(nèi)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施提標(biāo)改造，繼續(xù)開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施燃煤電廠超低排放、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥行業(yè)脫硝和燃煤鍋爐改造工程，實(shí)施“煤改氣”“煤改電”等清潔能源替代工程，對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，積極推廣潔凈煤，實(shí)施集中供熱改造工程，推進(jìn)石化、油氣儲(chǔ)運(yùn)、工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程建設(shè)。淘汰黃標(biāo)車，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈和垃圾，嚴(yán)控餐飲油煙和城市揚(yáng)塵。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳)

　　加強(qiáng)水污染聯(lián)防共治，完善黃河流域監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測(cè)全覆蓋，推進(jìn)重要飲用水源地規(guī)范化和達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)地下水保護(hù)。開(kāi)展黃河流域內(nèi)蒙古段生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃編制工作。實(shí)施城市黑臭水體整治、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、污泥處置工程，以及工業(yè)企業(yè)和集聚區(qū)污水處理及改造工程建設(shè)。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

　　強(qiáng)化土壤污染聯(lián)合防治，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，推進(jìn)土默川平原鹽堿地集中改良工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治工程、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工程。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳、自然資源廳、發(fā)展改革委)

　　推進(jìn)重金屬污染綜合治理、危險(xiǎn)廢棄物處置、放射性污染防治、固體廢棄物綜合處置、垃圾分類回收工程。依法履行環(huán)評(píng)審批程序，重點(diǎn)對(duì)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面可能產(chǎn)生的不良生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息共享。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委)

　　3.共促綠色發(fā)展。

　　實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式，開(kāi)展碳排放權(quán)交易相關(guān)工作，推進(jìn)海綿城市和低碳試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)呼包鄂中心城區(qū)及周邊地區(qū)垃圾分類及餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。提升包頭“城市礦產(chǎn)”示范基地資源集聚能力和綜合利用水平。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　(五)構(gòu)建開(kāi)放合作新格局

　　1.推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。

　　對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，完善國(guó)際運(yùn)輸通道和二連浩特、滿都拉口岸建設(shè)，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊核心節(jié)點(diǎn)，將中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)、中蒙(合作)論壇建成中蒙重要的經(jīng)貿(mào)合作與溝通交流平臺(tái)，申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)建設(shè)中蒙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)滿都拉口岸、呼和浩特鐵路口岸、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)建設(shè)，整合優(yōu)化呼和浩特出口加工區(qū)為綜合保稅區(qū)。推進(jìn)內(nèi)陸港和配套物流園區(qū)建設(shè)，打造輻射整個(gè)區(qū)域的綜合性港區(qū)。加強(qiáng)呼和浩特、鄂爾多斯、包頭航空口岸建設(shè)，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。提升進(jìn)口資源落地加工能力，重點(diǎn)打造國(guó)家重要的能源進(jìn)出口通道、戰(zhàn)略資源精深加工和儲(chǔ)備基地。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、黨委外事辦，呼和浩特海關(guān))

　　2.增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。

　　積極融入京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深化京蒙對(duì)口幫扶，承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與天津市、河北省在港口資源使用和內(nèi)陸港建設(shè)方面的合作。加強(qiáng)與東部沿海城市群合作，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目、產(chǎn)能和市場(chǎng)等方面開(kāi)展合作對(duì)接，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，建設(shè)蒙蘇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙商產(chǎn)業(yè)園，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與巴彥淖爾、烏海、烏蘭察布、大同等周邊城市的協(xié)作，輻射帶動(dòng)烏蘭察布市南北與東西交通高效暢通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)融合，建設(shè)集寧至大同高鐵，形成呼包鄂進(jìn)入全國(guó)高鐵網(wǎng)的通道;加快建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園、通用機(jī)場(chǎng)、保稅物流中心和樞紐物流基地;大力發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和文化旅游產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距，轉(zhuǎn)移就業(yè)人口。落實(shí)自治區(qū)與周邊省(區(qū)、市)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，強(qiáng)化與寧夏、甘肅的對(duì)接和協(xié)作，輻射帶動(dòng)內(nèi)蒙古中西部、山西北部發(fā)展。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、黨委外事辦、文化和旅游廳、人力資源社會(huì)保障廳)

　　(六)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制

　　1.推進(jìn)公共服務(wù)一體化。

　　教育就業(yè)領(lǐng)域。建立基礎(chǔ)教育學(xué)校聯(lián)盟，鼓勵(lì)學(xué)校牽手幫扶，探索建立校長(zhǎng)和教師合作交流機(jī)制;打造呼包鄂區(qū)域職業(yè)教育品牌，探索區(qū)域間中職、高職、本科應(yīng)用技術(shù)技能人才培養(yǎng)銜接模式;建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，享受同等的就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹和培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持等公共就業(yè)服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、遠(yuǎn)程醫(yī)療、疑難疾病聯(lián)合診療;加快優(yōu)勢(shì)專科聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療信息共享，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)結(jié)果互認(rèn);建設(shè)跨城市醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)包頭市建設(shè)國(guó)家健康城市試點(diǎn)。社會(huì)保障領(lǐng)域。加快社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，建立12349養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和連鎖養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人同城化入住試點(diǎn)建設(shè)，享受當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策;繼續(xù)實(shí)施各類保障性安居工程，簡(jiǎn)化房產(chǎn)權(quán)證辦理流程，構(gòu)建多層次住房保障體系。社會(huì)治理領(lǐng)域。結(jié)合藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)完善藥品安全防控網(wǎng)絡(luò)，整合提升應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合社會(huì)綜合治理機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)社會(huì)治理由單個(gè)城市向城市群協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳)

　　2.推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。

　　全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2017〕15號(hào))精神，實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)要素跨區(qū)域有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。打造區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)，聯(lián)合舉辦專項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)，促進(jìn)跨省(區(qū)、市)經(jīng)貿(mào)往來(lái)便利化。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳)

　　3.創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　設(shè)立呼包鄂榆城市群發(fā)展基金，重點(diǎn)投向跨城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治、創(chuàng)新體系共建等一體化項(xiàng)目。制定出臺(tái)《重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法》，實(shí)行黃河流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，推廣完善電子稅務(wù)局和大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，整合呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市納稅服務(wù)資源。(實(shí)施主體：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局)

　　四、組織實(shí)施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全呼包鄂榆城市群發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌解決工作中遇到的問(wèn)題，按照要求抓好相關(guān)任務(wù)的落實(shí)。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府要研究制定具體行動(dòng)計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　　(二)強(qiáng)化政策支持。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府要深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)地方政府公信力;完善人才吸引和人口定居政策，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”;實(shí)施土地增減掛鉤政策，盤(pán)活區(qū)域內(nèi)土地資源。自治區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的銜接，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持。

　　(三)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。自治區(qū)各牽頭部門要加大對(duì)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市人民政府和自治區(qū)相關(guān)部門落實(shí)《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》和本方案的督導(dǎo)檢查力度，對(duì)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤分析，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估。要積極研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，確?！逗舭跤艹鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》和本方案的有效實(shí)施。

　　(四)營(yíng)造輿論環(huán)境。各相關(guān)地區(qū)、部門要利用各類媒體，采取多種方式，加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃定位目標(biāo)、主要任務(wù)、重大舉措的認(rèn)同感，加強(qiáng)城市間的交流，營(yíng)造全社會(huì)主動(dòng)關(guān)心參與的良好氛圍，推動(dòng)各類組織支持城市群建設(shè)發(fā)展。