關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科技和教育資金預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事宜的通知

財(cái)庫(kù)〔2018〕96號(hào)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各中央高校、科研院所，有關(guān)中央管理企業(yè)，各中央國(guó)庫(kù)集中支付代理銀行，西藏自治區(qū)財(cái)政廳，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步完善中央財(cái)政科技和教育資金預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事宜通知如下：

　　一、優(yōu)化資金支付管理，提高預(yù)算單位用款自主權(quán)

　　(一)落實(shí)科研項(xiàng)目主管部門(mén)和管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)(民口)資金、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金、青年千人計(jì)劃項(xiàng)目資金，全部實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付。

　　(二)根據(jù)教育經(jīng)費(fèi)管理規(guī)律和特點(diǎn)，教育主管部門(mén)和中央高校管理的獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、來(lái)華留學(xué)經(jīng)費(fèi)、出國(guó)留學(xué)經(jīng)費(fèi)，全部實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付。同時(shí)，中央高?；?lèi)項(xiàng)目(含基本建設(shè)與改善基本辦學(xué)條件專(zhuān)項(xiàng))資金，在高校內(nèi)部已建立完備內(nèi)部控制體系的條件下，全部實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付。

　　(三)提高預(yù)算執(zhí)行效率，允許部分科研項(xiàng)目和教育資金從本單位零余額賬戶(hù)向本單位或本部門(mén)其他預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)。具體包括：按照有關(guān)制度規(guī)定由預(yù)算單位與科研項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂委托協(xié)議或合同，按約定確需將資金支付到科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的;中央高校、科研單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間合理的結(jié)算支出，如測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用、成本分?jǐn)傎M(fèi)用等;由于零余額賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)行外幣種類(lèi)不全等原因，確需先轉(zhuǎn)入可提供該幣種銀行現(xiàn)有實(shí)有資金賬戶(hù)的購(gòu)匯資金;承擔(dān)中央財(cái)政資金安排的事后補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目資金;高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)中的間接費(fèi)用。

　　二、完善公務(wù)卡管理，放寬科研項(xiàng)目中公務(wù)卡結(jié)算要求

　　(四)中央高校、科研院所等單位承擔(dān)中央財(cái)政科研項(xiàng)目，所發(fā)生支出中屬于中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄范圍的，在不具備刷卡條件的情況下，如市內(nèi)交通費(fèi)、野外科考工作中發(fā)生的支出等，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后可不使用公務(wù)卡結(jié)算。

　　(五)對(duì)于參與中央財(cái)政科研項(xiàng)目1年以上，并負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目聘用人員，經(jīng)項(xiàng)目管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后，可以辦理并使用公務(wù)卡。

　　(六)中央財(cái)政科研項(xiàng)目中的臨時(shí)聘用人員、研究生等不具備公務(wù)卡辦卡資格的參與人員，因執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)產(chǎn)生的差旅費(fèi)等費(fèi)用，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后，可不使用公務(wù)卡結(jié)算，但原則上不得使用現(xiàn)金。

　　三、簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理，提高政府采購(gòu)效率

　　(七)簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備進(jìn)口產(chǎn)品備案內(nèi)容。2019年1月1日起，中央高校、科研院所進(jìn)口科研儀器設(shè)備，采購(gòu)單位可單次或批量通過(guò)“政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)”備案，備案事項(xiàng)不再填報(bào)主要性能指標(biāo)、性能等內(nèi)容。

　　(八)優(yōu)化科研儀器設(shè)備變更采購(gòu)方式審批程序。中央高校、科研院所達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目需要變更采購(gòu)方式的，可在一次申請(qǐng)中提出多個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)“政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)”申報(bào)并標(biāo)注“科研儀器設(shè)備”，由主管部門(mén)歸集后向財(cái)政部(國(guó)庫(kù)司)一攬子申報(bào)。財(cái)政部(國(guó)庫(kù)司)將通過(guò)建立科研儀器設(shè)備審批“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)特事特辦、急事急辦。

　　(九)本通知自2019年1月1日起施行。其他有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

　　財(cái) 政 部

　　2018年12月28日