內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)人力資源和社會保障廳

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 內(nèi)蒙古監(jiān)管局

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函

和保證保險實(shí)施辦法(試行)》的通知

內(nèi)建市〔2020〕138號

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局、銀保監(jiān)分局：

　　為切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)文件精神，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函和保證保險實(shí)施辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在本通知印發(fā)前，已經(jīng)開展了工資保證金銀行保函和保證保險的有關(guān)單位和相關(guān)銀行，按照本通知的要求做好相關(guān)對接工作。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 人力資源和社會保障廳

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局

　　2020年7月21日

內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)

工資保證金銀行保函和保證保險實(shí)施辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國務(wù)院令第724號)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》(建市〔2019〕68號)《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)人力資源和社會保障廳 自治區(qū)公安廳 自治區(qū)高級人民法院 自治區(qū)總工會 自治區(qū)通信管理局 中國人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工人實(shí)名制和工資支付管理辦法>的通知》(內(nèi)建工〔2018〕370號)(以下簡稱《辦法》)《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)人力資源和社會保障廳 自治區(qū)公安廳 自治區(qū)高級人民法院 自治區(qū)總工會 自治區(qū)通信管理局 中國人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑工人實(shí)名制和工資支付管理辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》(內(nèi)建工〔2018〕738號)(以下簡稱《細(xì)則》)和《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)人力資源和社會保障廳 中國銀保監(jiān)會內(nèi)蒙古監(jiān)管局關(guān)于在房屋建筑和市政工程推行保證保險的通知》(內(nèi)建市〔2019〕110號)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)建設(shè)的建筑業(yè)企業(yè)、與建筑業(yè)企業(yè)建立了勞動關(guān)系且在“內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺”(以下簡稱實(shí)名制信息平臺)中實(shí)施管理的建筑工人(包括農(nóng)牧民工和其他務(wù)工人員，以下簡稱建筑工人)、企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶管理銀行、承攬建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函業(yè)務(wù)的銀行、承攬建筑業(yè)企業(yè)工資保證金保證保險業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(以下簡稱住建部門)、人力資源和社會保障部門(以下簡稱人社部門)、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局和各盟市銀保監(jiān)分局(以下簡稱銀保監(jiān)部門)及其相關(guān)活動。

　　第三條 建筑業(yè)企業(yè)按照《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定應(yīng)在本企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶中存儲的工資保證金，可以由建筑業(yè)企業(yè)工資保證金銀行保函(以下簡稱銀行保函)替代，納入總體授信，也可以由建筑業(yè)企業(yè)工資保證金保證保險(以下簡稱保證保險)替代。

　　第四條 銀行保函和保證保險承保的金額不低于建筑業(yè)企業(yè)按照《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定應(yīng)存儲的工資保證金額度。

　　建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)按照《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定存儲了工資保證金，又采用銀行保函或保證保險的，可以向有工資保證金監(jiān)管權(quán)限的住建部門、人社部門申請工資保證金監(jiān)管解除。

　　第二章 銀行保函和保證保險的辦理和解除

　　第五條 建筑業(yè)企業(yè)采用銀行保函的，原則上選擇其農(nóng)民工工資專用賬戶開立銀行或基本戶開戶銀行出具銀行保函，銀行保函全部采用具有見索即付性質(zhì)的獨(dú)立保函。外埠建筑業(yè)企業(yè)可以選擇自治區(qū)行政區(qū)域以外的商業(yè)銀行出具銀行保函，但應(yīng)與其在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)的工資代發(fā)專用賬戶管理銀行為同一系統(tǒng)銀行。

　　建筑業(yè)企業(yè)采用保證保險的，自行選擇保險機(jī)構(gòu)投保，并與保險機(jī)構(gòu)簽訂保證保險合同，由保險機(jī)構(gòu)出具相關(guān)保證保險單。

　　第六條 銀行保函和保證保險單有效期原則上不少于一年，擔(dān)保范圍覆蓋該建筑業(yè)企業(yè)在自治區(qū)范圍內(nèi)承建的在實(shí)名制信息平臺中實(shí)施管理的所有工程。

　　銀行保函和保證保險期滿后，建筑業(yè)企業(yè)仍采用銀行保函和保證保險的，應(yīng)在有效期屆滿30日前申請延期;未申請延期的，有工資保證金監(jiān)管權(quán)限的住建部門、人社部門應(yīng)要求建筑業(yè)企業(yè)按《辦法》和《細(xì)則》規(guī)定按時足額存儲工資保證金或提交銀行保函、保證保險單。

　　第七條 在辦理建筑工程施工許可前，采取銀行保函的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)按期足額向銀行申請開立銀行保函，并將銀行保函提交本企業(yè)工資代發(fā)專用賬戶管理銀行，工資代發(fā)專用賬戶管理銀行核驗(yàn)后將銀行保函信息反饋至實(shí)名制信息平臺;采取保證保險的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與保險機(jī)構(gòu)簽訂保證保險合同，由保險機(jī)構(gòu)將保證保險單信息推送至實(shí)名制信息平臺。實(shí)名制信息平臺收到以上信息即視同該建筑業(yè)企業(yè)在其工資代發(fā)專用賬戶中足額存儲了工資保證金。

　　第八條 建筑業(yè)企業(yè)已存儲工資保證金且又采用銀行保函或保證保險的，可以從實(shí)名制信息平臺提交《工資保證金監(jiān)管解除申請書》(見附件1)，經(jīng)有工資保證金監(jiān)管權(quán)限的住建部門、人社部門審核同意后，解除工資保證金監(jiān)管，所存儲的工資保證金由該建筑業(yè)企業(yè)自行支配。

　　第九條 建筑業(yè)企業(yè)所承建工程全部竣工且不存在工資拖欠的，可以申請解除銀行保函或保證保險監(jiān)管，從實(shí)名制信息平臺提交《銀行保函或保證保險解除監(jiān)管申請書》(見附件2)，經(jīng)有工資保證金監(jiān)管權(quán)限的住建部門、人社部門同意后解除監(jiān)管。

　　第三章 銀行保函和保證保險的使用

　　第十條 建筑業(yè)企業(yè)未按勞動用工合同約定或未按規(guī)定時間支付建筑工人工資造成拖欠，符合工資保證金使用條件的，由建筑業(yè)企業(yè)從實(shí)名制信息平臺提交《銀行保函資金動用申請書》(見附件3)或《保證保險理賠啟動申請書》(見附件4)。工程所在地住建部門、人社部門審查認(rèn)定同意后，從實(shí)名制信息平臺向銀行或保險機(jī)構(gòu)提交《銀行保函資金動用通知書》(見附件5)或《保證保險理賠啟動通知書》(見附件6)。

　　建筑業(yè)企業(yè)拖欠工資，逃匿或拒不支付的，由工程所在地住建部門、人社部門從實(shí)名制信息平臺提交《銀行保函資金動用通知書》或《保證保險理賠啟動通知書》。

　　第十一條 銀行保函出具銀行在收到工程所在地住建部門、人社部門簽章的《銀行保函資金動用通知書》后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)劃支資金至該建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶，用于支付所拖欠的建筑工人工資，并將支付情況告知工程所在地住建部門、人社部門。

　　保險機(jī)構(gòu)收到工程所在地住建部門、人社部門簽章的《保證保險理賠啟動通知書》后，應(yīng)按照《中華人民共和國保險法》的規(guī)定及時作出核定，對屬于保險責(zé)任的，應(yīng)及時履行賠償義務(wù)，將理賠資金撥付至該建筑業(yè)企業(yè)的農(nóng)民工工資專用賬戶，用于支付所拖欠的建筑工人工資，并將理賠情況及時告知工程所在地住建部門、人社部門。

　　銀行保函付款額度或保證保險理賠額度不足以支付所拖欠工資額度的，短缺部分由造成工資拖欠的責(zé)任單位依法解決，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)將解決情況及時告知工程所在地住建部門、人社部門。

　　第十二條 建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶管理銀行在收到銀行保函出具銀行或保險機(jī)構(gòu)撥付的資金后，依據(jù)《銀行保函資金動用通知書》或《保證保險理賠啟動通知書》和所拖欠建筑工人工資明細(xì)，將工資直接劃撥到所拖欠建筑工人的工資銀行卡，并將工資劃撥情況及時告知工程所在地住建部門、人社部門。

　　第四章 責(zé)任履行和監(jiān)督管理

　　第十三條 住建部門、人社部門、銀保監(jiān)部門按照管理權(quán)限，分別負(fù)責(zé)對建筑業(yè)企業(yè)、銀行、保險機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員及業(yè)務(wù)開辦和理賠服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，對違法違規(guī)的建筑企業(yè)、銀行、保險機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法依規(guī)處理;對銀行、保險機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的不正當(dāng)競爭、不嚴(yán)格履約合同等行為，依法依規(guī)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施并列入失信企業(yè)名單。

　　第十四條 開具銀行保函的銀行應(yīng)依法依規(guī)為建筑業(yè)企業(yè)開立銀行保函，并及時兌現(xiàn)付款承諾。

　　開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶的銀行應(yīng)及時將已經(jīng)有工資保證金監(jiān)管權(quán)限的住建部門、人社部門審核同意解除工資保證金監(jiān)管的工資保證金退還建筑業(yè)企業(yè)。

　　第十五條 承保保證保險業(yè)務(wù)的保險機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對出險理賠情況及異動風(fēng)險情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)投保、續(xù)保、理賠和保險解除等信息適時與實(shí)名制信息平臺的數(shù)據(jù)共享，按季度向住建部門、人社部門、銀保監(jiān)部門提交風(fēng)險監(jiān)測報告。

　　第十六條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，提升行業(yè)自治水平，充分發(fā)揮在權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、行業(yè)信用建設(shè)和信用管理等方面的作用，為建筑業(yè)企業(yè)、銀行、保險機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　在能夠滿足建筑業(yè)企業(yè)保證保險相關(guān)服務(wù)的前提下，鼓勵保險機(jī)構(gòu)或第三方平臺與實(shí)名制信息平臺對接，實(shí)現(xiàn)保證保險單平臺驗(yàn)真和信息共享。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源和社會保障廳、 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：

　　1.《工資保證金監(jiān)管解除申請書》

　　2.《銀行保函或保證保險解除監(jiān)管申請書》

　　3.《銀行保函資金動用申請書》

　　4.《保證保險理賠啟動申請書》

　　5.《銀行保函資金動用通知書》

　　6.《保證保險理賠啟動通知書》

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳