中國銀保監(jiān)會關(guān)于優(yōu)化保險機(jī)構(gòu)投資管理能力監(jiān)管有關(guān)事項的通知
中國銀保監(jiān)會關(guān)于優(yōu)化保險機(jī)構(gòu)投資管理能力監(jiān)管有關(guān)事項的通知
銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕45號
各保險集團(tuán)(控股)公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司：
為持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步深化保險資金運(yùn)用市場化改革，根據(jù)《保險資金運(yùn)用管理辦法》(中國保險監(jiān)督管理委員會令2018年第1號)及相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就優(yōu)化保險集團(tuán)(控股)公司、保險公司和保險資產(chǎn)管理公司(以下統(tǒng)稱保險機(jī)構(gòu))投資管理能力監(jiān)管有關(guān)事項通知如下：
一、投資管理能力是保險機(jī)構(gòu)開展債券、股票、股權(quán)、不動產(chǎn)等投資管理業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)。保險機(jī)構(gòu)自行或受托開展各類投資管理業(yè)務(wù)，應(yīng)具備相應(yīng)的投資管理能力。
二、保險機(jī)構(gòu)投資管理能力包括以下七類：(1)信用風(fēng)險管理能力;(2)股票投資管理能力;(3)股權(quán)投資管理能力;(4)不動產(chǎn)投資管理能力;(5)衍生品運(yùn)用管理能力;(6)債權(quán)投資計劃產(chǎn)品管理能力;(7)股權(quán)投資計劃產(chǎn)品管理能力。
其中，(1)至(5)項適用于保險集團(tuán)(控股)公司和保險公司，(1)、(2)、(5)、(6)、(7)項適用于保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具備債權(quán)投資計劃產(chǎn)品管理能力的，可以提供不動產(chǎn)投資咨詢服務(wù)和技術(shù)支持;具備股權(quán)投資計劃產(chǎn)品管理能力的，可以提供股權(quán)投資咨詢服務(wù)和技術(shù)支持。
保險機(jī)構(gòu)購置自用性不動產(chǎn)、投資保險類企業(yè)股權(quán)、設(shè)立從事專項資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的子公司，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)監(jiān)管規(guī)定履行相應(yīng)程序，不作投資管理能力要求。
三、保險機(jī)構(gòu)投資管理能力的管理監(jiān)督，以公司自評估、信息披露和持續(xù)監(jiān)管相結(jié)合的方式實施。
四、保險機(jī)構(gòu)開展相關(guān)投資管理業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)對照本通知規(guī)定的投資管理能力標(biāo)準(zhǔn)，做好調(diào)研論證、自評估和信息披露工作，確保人員資質(zhì)、制度建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)等符合能力標(biāo)準(zhǔn)。
五、保險機(jī)構(gòu)董事會履行審計職責(zé)的專業(yè)委員會應(yīng)至少每年就保險機(jī)構(gòu)投資管理能力建設(shè)情況進(jìn)行審核，并向董事會提出意見和改進(jìn)建議。保險機(jī)構(gòu)的合規(guī)管理部門具體負(fù)責(zé)投資管理能力的合規(guī)評估工作。
六、保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)投資管理能力建設(shè)，動態(tài)評估各項投資管理能力達(dá)標(biāo)及合規(guī)情況，嚴(yán)禁在不符合投資管理能力標(biāo)準(zhǔn)的情況下新增相關(guān)投資管理業(yè)務(wù)。
對于投資管理能力不能持續(xù)滿足監(jiān)管要求等情形，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定投資管理能力重大事項變動應(yīng)對預(yù)案。
七、對于每一項投資管理能力，保險機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)明確至少2名風(fēng)險責(zé)任人，其中包括1名行政責(zé)任人和1名專業(yè)責(zé)任人。風(fēng)險責(zé)任人的資質(zhì)條件、管理要求等按照有關(guān)監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。
八、保險集團(tuán)(控股)公司、保險公司應(yīng)當(dāng)在公司及中國保險行業(yè)協(xié)會官方網(wǎng)站上主動、及時披露投資管理能力建設(shè)及自評估情況。
保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公司及中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會官方網(wǎng)站上主動、及時披露投資管理能力建設(shè)及自評估情況。
九、保險機(jī)構(gòu)公開披露的投資管理能力建設(shè)及自評估內(nèi)容，應(yīng)涵蓋相關(guān)能力標(biāo)準(zhǔn)的各項要素。涉及人員資質(zhì)的，應(yīng)逐一列明專業(yè)人員的具體資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷等;涉及制度建設(shè)的，應(yīng)逐條列出相應(yīng)制度名稱、發(fā)文字號;涉及流程機(jī)制的，應(yīng)清晰列明總體框架及各環(huán)節(jié)分工、管理規(guī)則名稱及責(zé)任人信息;涉及信息系統(tǒng)建設(shè)的，應(yīng)列明系統(tǒng)名稱、主要功能等信息。
保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保險資金運(yùn)用信息披露相關(guān)準(zhǔn)則的格式和內(nèi)容要求，做好各項投資管理能力風(fēng)險責(zé)任人的信息披露，披露頻次、方式等按照投資管理能力信息披露要求執(zhí)行。
十、保險機(jī)構(gòu)投資管理能力信息披露包括首次披露、半年度披露和重大事項披露。
十一、保險機(jī)構(gòu)首次開展相關(guān)投資管理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)至少提前10日公開披露相應(yīng)投資管理能力建設(shè)及自評估情況。首次開展相關(guān)衍生品交易的，還應(yīng)當(dāng)至少提前15日將自評估情況報告銀保監(jiān)會。
十二、保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每半年對各項投資管理能力建設(shè)合規(guī)情況進(jìn)行自評估，并分別于每年1月31日和7月31日前公開披露投資管理能力建設(shè)及自評估情況。
十三、保險機(jī)構(gòu)出現(xiàn)投資團(tuán)隊主要人員變動、主要制度流程變更、系統(tǒng)重大故障異常、其他突發(fā)事件或不可抗力情形，導(dǎo)致投資管理能力不符合能力標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生變動后10日內(nèi)將相關(guān)情況報告銀保監(jiān)會，并進(jìn)行公開披露。
十四、保險機(jī)構(gòu)聘請獨(dú)立第三方審計機(jī)構(gòu)開展外部審計工作時，應(yīng)當(dāng)將投資管理能力建設(shè)、自評估及信息披露等情況納入審計，并將審計情況作為保險資金運(yùn)用內(nèi)部控制年度專項審計報告的部分內(nèi)容，按規(guī)定報告銀保監(jiān)會。
十五、銀保監(jiān)會通過非現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場調(diào)查、檢查等方式，對保險機(jī)構(gòu)投資管理能力建設(shè)和自評估情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)管。
十六、中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在銀保監(jiān)會指導(dǎo)下，加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)投資管理能力信息披露自律管理，發(fā)現(xiàn)保險機(jī)構(gòu)信息披露不及時、內(nèi)容不完整等問題的，應(yīng)及時上報銀保監(jiān)會。
十七、保險機(jī)構(gòu)出現(xiàn)信息披露不及時、不真實、不準(zhǔn)確、不完整等情形的，銀保監(jiān)會將采取監(jiān)管談話、下發(fā)風(fēng)險提示函等監(jiān)管措施責(zé)令限期改正。保險機(jī)構(gòu)逾期未改正，或存在編造提供虛假信息、不具備投資管理能力而開展相應(yīng)投資業(yè)務(wù)、未履行信息披露和報告程序開展相關(guān)投資業(yè)務(wù)、在投資管理能力未持續(xù)符合要求的情況下新增相關(guān)投資等情形的，銀保監(jiān)會將依法依規(guī)予以行政處罰。
十八、保險機(jī)構(gòu)相關(guān)風(fēng)險責(zé)任人應(yīng)當(dāng)積極履行管理職責(zé)，落實崗位責(zé)任制度，加強(qiáng)投資風(fēng)險管理。對履職不到位且違反有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的風(fēng)險責(zé)任人，銀保監(jiān)會將依法追究其責(zé)任。
十九、保險機(jī)構(gòu)開展相關(guān)投資管理業(yè)務(wù)，除滿足本通知規(guī)定的能力標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)遵守銀保監(jiān)會的其他監(jiān)管規(guī)定。
二十、本通知發(fā)布前已取得相關(guān)投資管理能力備案的保險機(jī)構(gòu)，可以繼續(xù)開展相應(yīng)投資業(yè)務(wù)，免于履行相關(guān)投資管理能力首次披露程序。相關(guān)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本通知規(guī)定持續(xù)加強(qiáng)投資管理能力建設(shè)，開展投資管理能力自評估、半年度披露和重大事項披露等工作。
二十一、本通知所稱的“日”是指自然日，“半年”“年度”均指自然年度。
二十二、《關(guān)于加強(qiáng)資產(chǎn)管理能力建設(shè)的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2009〕40號)、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保險機(jī)構(gòu)投資管理能力建設(shè)有關(guān)事項的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2013〕10號)以及《關(guān)于保險資金投資股權(quán)和不動產(chǎn)有關(guān)問題的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2012〕59號)中“明確事項”第1條第二款，自本通知自發(fā)布之日起廢止。
保險機(jī)構(gòu)投資股權(quán)和不動產(chǎn)有關(guān)規(guī)定與本通知內(nèi)容不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
附件：
1.信用風(fēng)險管理能力標(biāo)準(zhǔn)
3.股權(quán)投資管理能力標(biāo)準(zhǔn)
4.不動產(chǎn)投資管理能力標(biāo)準(zhǔn)
5.衍生品運(yùn)用管理能力標(biāo)準(zhǔn)
6.債權(quán)投資計劃產(chǎn)品管理能力標(biāo)準(zhǔn)
7.股權(quán)投資計劃產(chǎn)品管理能力標(biāo)準(zhǔn)
中國銀保監(jiān)會
2020年9月30日
來源：中國銀保監(jiān)會
