內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府債券資金管理辦法》的通知

內(nèi)政發(fā)〔2020〕23號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府債券資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2020年12月18日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府債券資金管理辦法

　　第一章??總????則

　　第一條??為加強(qiáng)自治區(qū)政府債券資金管理，提高債券資金使用效益，切實(shí)防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào))和財(cái)政部以及自治區(qū)債券管理等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條??本辦法所稱自治區(qū)政府債券，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，自治區(qū)人民政府根據(jù)信用原則承擔(dān)還本付息責(zé)任而籌集資金的債務(wù)憑證，是以自治區(qū)人民政府為主體發(fā)行的債券。自治區(qū)政府債券按資金用途分為新增債券、置換債券和再融資債券，按預(yù)算管理模式分為一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券。

　　第三條??自治區(qū)政府債務(wù)實(shí)行限額管理。自治區(qū)政府債券由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一舉借。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區(qū))人民政府確需舉借政府債券，由自治區(qū)人民政府代為舉借并予轉(zhuǎn)貸。

　　第四條??自治區(qū)政府債券資金只能用于公益性資本支出和按規(guī)定適度用于歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項(xiàng)目支出。

　　第五條 ?自治區(qū)政府債券資金納入全口徑預(yù)算管理，一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券資金分類(lèi)納入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理。部門(mén)(單位)使用的政府債券資金相應(yīng)納入部門(mén)(單位)預(yù)算管理。

　　第六條??自治區(qū)政府債券資金管理工作由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同級(jí)債券資金的管理工作;財(cái)政部門(mén)是政府債券資金的歸口管理部門(mén)，對(duì)債券資金“借、用、還”進(jìn)行全程監(jiān)管;資金使用部門(mén)和單位(項(xiàng)目單位)是債券資金管理的第一責(zé)任人，對(duì)資金規(guī)范使用、資金安全承擔(dān)主體責(zé)任。

　　第七條 ?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債券資金管理，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”的原則，規(guī)范使用債券，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　第二章 ?投向和用途

　　第八條??嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用新增債券資金。

　　(一)新增一般債券資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用于沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)用于國(guó)家重大民生項(xiàng)目，支持自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等。

　　(二)新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用于有一定收益的自求平衡項(xiàng)目建設(shè)，聚焦短板，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，重點(diǎn)用于國(guó)家、自治區(qū)確定和支持的領(lǐng)域。專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目融資規(guī)模要保持與項(xiàng)目收益相平衡。對(duì)符合條件的重大項(xiàng)目在評(píng)估項(xiàng)目收益償還專(zhuān)項(xiàng)債券本息后專(zhuān)項(xiàng)收入具備融資條件的，允許將部分專(zhuān)項(xiàng)債券作為一定比例的項(xiàng)目資本金，相關(guān)比例和額度由自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部規(guī)定統(tǒng)籌確定。

　　新增債券資金不得用于置換債務(wù)、償還債券本息以及可完全商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　第九條??嚴(yán)格按照規(guī)定使用置換債券資金和再融資債券資金。置換債券資金和再融資債券資金分別嚴(yán)格用于償還存量債務(wù)本金和到期債券本金，一般債券償還一般債務(wù)，專(zhuān)項(xiàng)債券償還專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)，不得相互調(diào)劑使用。置換債券資金優(yōu)先用于置換當(dāng)年到期(含逾期)、利息較高、風(fēng)險(xiǎn)較大的存量政府債務(wù)。

　　再融資債券發(fā)行規(guī)模原則上應(yīng)小于到期債券本金規(guī)模，分年逐步縮減，從嚴(yán)控制。

　　第三章 ?申請(qǐng)和分配

　　第十條??嚴(yán)格新增債券項(xiàng)目管理，提高債券資金使用績(jī)效。新增債券實(shí)行項(xiàng)目管理，按項(xiàng)目申請(qǐng)、發(fā)行、使用債券資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立新增債券項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先支持手續(xù)完備、已完成立項(xiàng)審批拆遷環(huán)評(píng)等各項(xiàng)手續(xù)和前期準(zhǔn)備工作、具備施工條件的項(xiàng)目入庫(kù)，確保當(dāng)年開(kāi)工實(shí)施并能形成實(shí)際支出的條件。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)按輕重緩急排序，基礎(chǔ)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確完整，主要包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類(lèi)別、項(xiàng)目單位、投資主體、建設(shè)內(nèi)容以及規(guī)模、總投資、項(xiàng)目批復(fù)手續(xù)、債券資金規(guī)模、建設(shè)周期、績(jī)效目標(biāo)、資金需求、償債來(lái)源等。

　　自治區(qū)財(cái)政廳在財(cái)政部下達(dá)全區(qū)新增債務(wù)額度內(nèi)，根據(jù)自治區(qū)本級(jí)和分地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力水平、還本付息、支出進(jìn)度、項(xiàng)目需求等相關(guān)因素，測(cè)算自治區(qū)本級(jí)和分地區(qū)新增債務(wù)限額，按程序報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的新增債務(wù)限額內(nèi)，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)資金需求、預(yù)計(jì)當(dāng)年可支出情況等因素，根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)排序擇優(yōu)選取項(xiàng)目，制定本部門(mén)(單位)、本地區(qū)新增債券資金使用方案，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后逐級(jí)報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。

　　第十一條 ?嚴(yán)格置換債券資金管理，確保存量政府債務(wù)置換依法合規(guī)。自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區(qū))人民政府報(bào)送的置換債券需求和自治區(qū)本級(jí)置換債券需求，審核上報(bào)財(cái)政部核定額度后，下達(dá)相關(guān)額度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)存量債務(wù)等情況，從“地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)”中選取存量政府債務(wù)項(xiàng)目，并制定置換債券資金使用方案，報(bào)同級(jí)人民政府同意后逐級(jí)報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。置換債券資金使用方案應(yīng)當(dāng)包括存量債務(wù)編碼、債務(wù)單位、債務(wù)名稱、債務(wù)余額等相關(guān)信息。自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)提前做好置換債券資金使用前期準(zhǔn)備工作，確保債務(wù)人與債權(quán)人取得一致意見(jiàn)。

　　第十二條 ?嚴(yán)格再融資債券資金管理，確保再融資債券資金用于償還到期債券本金。自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區(qū))人民政府報(bào)送的再融資債券需求和自治區(qū)本級(jí)再融資債券需求，審核上報(bào)財(cái)政部核定額度后，下達(dá)相關(guān)額度。自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)到期債券和預(yù)算安排情況，在債務(wù)余額減少的前提下，從“地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)”中選取到期應(yīng)償還債券，制定再融資債券資金使用方案，報(bào)同級(jí)人民政府同意后逐級(jí)報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。再融資債券資金使用方案應(yīng)當(dāng)包括到期債券編碼、債券名稱、債券余額等相關(guān)信息。

　　第十三條??自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)各地區(qū)報(bào)送的債券資金使用方案進(jìn)行復(fù)核，形成全區(qū)債券資金使用方案，并對(duì)擬使用債券項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，審核通過(guò)后安排債券發(fā)行。

　　第四章 ?發(fā)行和轉(zhuǎn)貸

　　第十四條 ?自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)人民政府授權(quán)，具體負(fù)責(zé)自治區(qū)政府債券舉借工作，根據(jù)各級(jí)人民政府可償債財(cái)力、到期債券本息、項(xiàng)目需求等，結(jié)合項(xiàng)目周期，合理確定債券發(fā)行時(shí)間、期限結(jié)構(gòu)、發(fā)行額度等要素，按照市場(chǎng)化原則采用招標(biāo)、承銷(xiāo)等方式發(fā)行政府債券。

　　(一)自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正原則組建自治區(qū)政府債券承銷(xiāo)團(tuán)，并按工作需要增減承銷(xiāo)團(tuán)成員。

　　(二)自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)公開(kāi)擇優(yōu)選擇信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展債券信用評(píng)級(jí)，并將債券信用評(píng)級(jí)報(bào)告通過(guò)指定網(wǎng)站及時(shí)對(duì)外公布。

　　(三)自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)披露債券基本信息、發(fā)行計(jì)劃、招標(biāo)規(guī)則、發(fā)行結(jié)果、兌付安排、第三方評(píng)估、財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、債務(wù)情況以及對(duì)投資者做出購(gòu)買(mǎi)決策有重大影響等其他信息。

　　(四)自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好發(fā)行現(xiàn)場(chǎng)管理工作，協(xié)助發(fā)行場(chǎng)所做好債券登記、托管及上市等工作。

　　第十五條??自治區(qū)人民政府代各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區(qū))人民政府發(fā)行的債券資金，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)財(cái)政廳與盟行政公署、市人民政府簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議，并明確轉(zhuǎn)貸金額、期限、利率、還本付息等事項(xiàng)。盟行政公署、市人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所屬旗縣(市、區(qū))的轉(zhuǎn)貸事宜。

　　第五章 ?撥付和使用

　　第十六條??各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付債券資金，保障新增債券項(xiàng)目實(shí)施和到期債券償還。除再融資債券由自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)行后統(tǒng)一歸還承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，不再向盟市轉(zhuǎn)貸外，對(duì)需撥付盟市、旗縣(市、區(qū))的債券資金，自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在收到債券發(fā)行款5個(gè)工作日內(nèi)撥付盟市財(cái)政部門(mén)。盟市財(cái)政部門(mén)收到自治區(qū)轉(zhuǎn)貸債券資金，對(duì)需撥付旗縣(市、區(qū))的債券資金應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)撥付旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)。債券發(fā)行前，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快、資金調(diào)度確有困難的地區(qū)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本級(jí)庫(kù)款情況，在債券發(fā)行額度內(nèi)墊付資金，待債券發(fā)行完畢后直接進(jìn)行資金抵扣。

　　第十七條??自治區(qū)政府債券資金納入國(guó)庫(kù)管理，嚴(yán)格按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定進(jìn)行核算，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)和制度執(zhí)行。

　　第十八條??預(yù)算年度終了，各級(jí)財(cái)政部門(mén)編制一般公共預(yù)算和政府性基金決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確反映政府債券的債務(wù)收入、安排的支出、還本付息和發(fā)行費(fèi)用等事項(xiàng)。

　　第十九條 ?債券資金使用部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)在債券資金撥付到位后，及時(shí)將債券資金使用情況錄入“地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)”，確保系統(tǒng)信息與自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的額度、類(lèi)型、期限、利率等相關(guān)信息保持一致。其中，置換債券和再融資債券資金到位后還應(yīng)當(dāng)及時(shí)償還存量政府債務(wù)和到期債券本金，更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。

　　第二十條??使用自治區(qū)政府債券資金形成的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)納入“地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)”，并嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十一條??債券資金原則上在當(dāng)年全部安排支出，不得在財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　　第二十二條??各級(jí)財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照自治區(qū)財(cái)政廳審核確定并予發(fā)行的債券項(xiàng)目使用債券資金，無(wú)特殊原因不得調(diào)整。

　　(一)嚴(yán)控新增一般債券資金用途和具體項(xiàng)目調(diào)整。對(duì)確因客觀原因無(wú)法繼續(xù)實(shí)施或已通過(guò)其他資金來(lái)源安排的項(xiàng)目，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)新增一般債券原使用方案做出調(diào)整，優(yōu)先選擇項(xiàng)目庫(kù)中已成熟項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，在當(dāng)年9月底前逐級(jí)報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳審核辦理。新增一般債券調(diào)整額度原則上不得超過(guò)對(duì)應(yīng)年度該地區(qū)新增一般債券額度的10%。對(duì)屬于調(diào)整自治區(qū)確定的重點(diǎn)支出、調(diào)整額度超比例、調(diào)整本辦法出臺(tái)前的新增一般債券項(xiàng)目以及需報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其他情形，由自治區(qū)財(cái)政廳審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。新增一般債券項(xiàng)目經(jīng)調(diào)整后應(yīng)當(dāng)確保在當(dāng)年全部安排支出。對(duì)上述債券資金用途和具體項(xiàng)目調(diào)整中需報(bào)經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)按程序報(bào)批。

　　自治區(qū)本級(jí)新增一般債券項(xiàng)目的調(diào)整參照上述程序辦理。

　　(二)置換債券必須嚴(yán)格用于置換非政府債券形式的存量政府債務(wù)，因債務(wù)余額減少、債權(quán)人消失、實(shí)施債務(wù)重組等無(wú)法按原方案執(zhí)行，盟市、旗縣(市、區(qū))財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)置換債券原使用方案進(jìn)行調(diào)整，按置換程序調(diào)整用于置換符合條件的存量政府債務(wù)項(xiàng)目，確保在當(dāng)年全部安排支出。

　　(三)除財(cái)政部有規(guī)定外，新增專(zhuān)項(xiàng)債券、再融資債券資金用途和具體項(xiàng)目一經(jīng)確定，原則上不得再調(diào)整使用。

　　第二十三條??自治區(qū)本級(jí)和盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)加快債券資金使用進(jìn)度，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將資金撥付到項(xiàng)目。不得將債券資金滯留國(guó)庫(kù)或沉淀在部門(mén)(單位)。自治區(qū)財(cái)政廳要適時(shí)對(duì)債券資金使用情況進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)財(cái)政部的通報(bào)情況，適時(shí)約談債券資金支出進(jìn)度較慢的地區(qū)。

　　第六章 ?本息償還

　　第二十四條??自治區(qū)政府債券發(fā)行費(fèi)用、到期本息按照權(quán)責(zé)一致的原則，根據(jù)債務(wù)主體分別由自治區(qū)本級(jí)和盟市、旗縣(市、區(qū))負(fù)擔(dān)。

　　第二十五條??自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理債券發(fā)行費(fèi)用、到期本息資金支付事宜。

　　(一)自治區(qū)人民政府承擔(dān)支付自治區(qū)本級(jí)各部門(mén)(單位)使用的自治區(qū)政府債券所產(chǎn)生的本金、利息及發(fā)行費(fèi)用。

　　(二)各盟行政公署、市人民政府，各旗縣(市、區(qū))人民政府承擔(dān)支付盟市、旗縣(市、區(qū))各部門(mén)(單位)使用的自治區(qū)政府債券所產(chǎn)生的本金、利息及發(fā)行費(fèi)用。2020年底前，各盟市應(yīng)將2020年及以前年度所欠的到期自治區(qū)政府債券本息及發(fā)行費(fèi)全部歸還自治區(qū)，對(duì)逾期未歸還的盟市，自治區(qū)按照逾期天數(shù)計(jì)算罰息，并按所欠額度和罰息在今后日常資金調(diào)度中予以扣減。2021年以后，自治區(qū)財(cái)政廳按月根據(jù)各盟市自治區(qū)政府債券到期本息情況并與相關(guān)盟市核對(duì)無(wú)誤后，在日常資金調(diào)度中予以扣減，各盟市不再向自治區(qū)財(cái)政廳繳納到期自治區(qū)政府債券本息。

　　第二十六條??自治區(qū)財(cái)政廳于每年11月下達(dá)下年度全區(qū)存量債券的還本付息計(jì)劃。自治區(qū)本級(jí)部門(mén)(單位)和盟市、旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前做好還本付息資金籌集工作，將債券還本付息資金足額納入當(dāng)年預(yù)算安排，并保障預(yù)算執(zhí)行。自求平衡項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入和用于償還專(zhuān)項(xiàng)債券的專(zhuān)項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算管理，確保專(zhuān)項(xiàng)債券還本付息資金安全。對(duì)符合再融資債券發(fā)行條件的自治區(qū)本級(jí)部門(mén)(單位)和盟市，于每年10月向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)送下年度再融資計(jì)劃。

　　各地區(qū)要嚴(yán)格控制限額內(nèi)政府債務(wù)，加強(qiáng)政府債務(wù)化解。安排一定比例資金用于償付到期本金，原則上不得全額發(fā)行再融資債券。

　　第二十七條??自治區(qū)本級(jí)部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)不遲于還本付息日前第5個(gè)工作日，將還本付息資金足額繳入自治區(qū)國(guó)庫(kù)，支付信息及時(shí)錄入“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府債券管理系統(tǒng)”。

　　自治區(qū)采取在日常資金調(diào)度中扣回應(yīng)付本息的盟市、旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)，也應(yīng)將支付信息及時(shí)錄入“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府債券管理系統(tǒng)”。還款期限、利率、起息日、付息日按轉(zhuǎn)貸協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條??2020年及以前年度自治區(qū)本級(jí)部門(mén)(單位)和盟市、旗縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)未按時(shí)足額還本付息的，按逾期支付額和逾期天數(shù)計(jì)算雙倍罰息。罰息金額計(jì)算依據(jù)財(cái)政部關(guān)于地方政府債券發(fā)行兌付有關(guān)辦法確定，罰息的計(jì)算公式為：

　　罰息=逾期支付額×(票面利率×2÷當(dāng)前計(jì)息年度實(shí)際天數(shù))×逾期天數(shù)

　　第二十九條??對(duì)2020年前未能按期足額清償?shù)狡趥鞠⒌拿耸?，自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)將扣款及罰息情況進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，并將相關(guān)文件抄送當(dāng)?shù)攸h委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)，在分配下年度新增債券額度時(shí)根據(jù)有關(guān)情況按上年度分配額度的一定比例予以扣減，相應(yīng)增加及時(shí)足額還本付息盟市的額度。

　　第七章 ?績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

　　第三十條??各級(jí)財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要將績(jī)效管理融入項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程，建立事前有目標(biāo)、事中有監(jiān)控、事后有評(píng)價(jià)、結(jié)果有運(yùn)用的績(jī)效運(yùn)行機(jī)制。要督促債券項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)(單位)在錄入債券項(xiàng)目庫(kù)時(shí)，按照績(jī)效目標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定全面設(shè)置債券項(xiàng)目細(xì)化量化績(jī)效指標(biāo)。自治區(qū)財(cái)政廳將績(jī)效目標(biāo)作為債券資金安排的前置條件和必備內(nèi)容。

　　(一)各級(jí)財(cái)政部門(mén)將債券資金使用績(jī)效納入日常監(jiān)控范圍，建立績(jī)效跟蹤監(jiān)控機(jī)制，督促主管部門(mén)定期報(bào)送債券資金績(jī)效目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和資金支出進(jìn)度等相關(guān)情況，并對(duì)日常績(jī)效跟蹤情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)反映、糾正績(jī)效跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　(二)各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織債務(wù)單位全面開(kāi)展自治區(qū)政府債券資金績(jī)效自評(píng)，財(cái)政部門(mén)每年抽取重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與債券資金分配額度掛鉤，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的地區(qū)和部門(mén)(單位)，不分配或少分配債券額度，并予以全區(qū)通報(bào)。

　　第三十一條??各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)政府債券資金使用的跟蹤檢查，重點(diǎn)對(duì)預(yù)算管理、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目安排及預(yù)算調(diào)整、指標(biāo)下達(dá)、資金撥付、還本付息、存量銷(xiāo)號(hào)等情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

　　第三十二條??自治區(qū)財(cái)政廳將債券資金使用進(jìn)度納入對(duì)地方政府債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，在測(cè)算分配下年度新增債券額度時(shí)，對(duì)上年度債券資金使用進(jìn)度慢、沉淀資金多的地區(qū)按30%扣減，并將扣減額度獎(jiǎng)勵(lì)給資金使用進(jìn)度較快的地區(qū)。

　　第三十三條 ?自治區(qū)政府債券資金使用接受審計(jì)和財(cái)政部門(mén)監(jiān)督。對(duì)違規(guī)改變債券資金用途、未按規(guī)定實(shí)施預(yù)算管理等行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第八章 ?信息公開(kāi)

　　第三十四條??債券資金使用部門(mén)(單位)按照財(cái)政部和自治區(qū)關(guān)于政府預(yù)決算公開(kāi)、政府債務(wù)信息公開(kāi)等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以公開(kāi)促規(guī)范，主動(dòng)公開(kāi)、自覺(jué)接受監(jiān)督，增強(qiáng)地方政府債務(wù)信息透明度。

　　第三十五條 ?債券資金使用部門(mén)(單位)及時(shí)在“地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)”中錄入相關(guān)債券信息，確保公開(kāi)的各項(xiàng)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。自治區(qū)財(cái)政廳要定期組織數(shù)據(jù)信息核查，建立定期通報(bào)制度。

　　第三十六條 ?一般債券存續(xù)期內(nèi)發(fā)生可能影響一般債券償還的重要事項(xiàng)，或者專(zhuān)項(xiàng)債券存續(xù)期內(nèi)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目發(fā)生可能影響其收益與融資平衡能力的重大事項(xiàng)的，債券資金使用部門(mén)(單位)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提出補(bǔ)救措施，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)告，并由自治區(qū)財(cái)政廳公告或以適當(dāng)方式告知債券持有人。

　　第三十七條??債券存續(xù)期內(nèi)確需調(diào)整債券資金用途和項(xiàng)目的，按規(guī)定履行相關(guān)程序后，由自治區(qū)財(cái)政廳公告或以適當(dāng)方式告知債券持有人。

　　第九章??附 ???則

　　第三十八條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳