呼和浩特市防雷減災(zāi)管理辦法
呼和浩特市防雷減災(zāi)管理辦法
呼和浩特市人民政府令第25號(hào)
《呼和浩特市防雷減災(zāi)管理辦法》已經(jīng)2024年12月11日市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年2月8日起施行。
市長??賀海東
2025年1月8日
呼和浩特市防雷減災(zāi)管理辦法
第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合呼和浩特市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條?防雷減災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、防抗結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與的原則。
第四條?旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將防雷減災(zāi)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御活動(dòng)的監(jiān)督、檢查，協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)、民政部門開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報(bào)告等工作。
第五條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)防雷減災(zāi)工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)工程的防雷減災(zāi)管理相關(guān)工作。
第六條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有雷電減災(zāi)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展防雷減災(zāi)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳、教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾防御雷電災(zāi)害意識(shí)。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校將雷電災(zāi)害及防御知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容或者課外教育內(nèi)容。
新聞媒體對(duì)開展雷電災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳應(yīng)當(dāng)給予支持。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，做好防雷減災(zāi)宣傳教育工作。
第七條?旗縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持防雷科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，推動(dòng)建立防雷先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第八條?市氣象主管機(jī)構(gòu)建立并完善雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)、雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)及防雷安全信息化監(jiān)管平臺(tái)，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。
第九條 旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)警信號(hào)，并及時(shí)向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門通報(bào)。
廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電信運(yùn)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蚬姴グl(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的雷電災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)警信號(hào)。
其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)警信號(hào);不得向社會(huì)傳播非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站提供的雷電災(zāi)害性天氣警報(bào)、預(yù)警信號(hào)。
第十條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門加強(qiáng)對(duì)防雷安全重點(diǎn)單位的管理，建立防雷安全重點(diǎn)單位名錄及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
第十一條?防雷安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)將雷電災(zāi)害防御融入單位安全管理體系、應(yīng)急管理體系，并納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。建立雷電災(zāi)害防御管理制度，加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，提高生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所的防災(zāi)抗災(zāi)能力;
(二)建立并落實(shí)雷電災(zāi)害防御風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)以及雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制;
(三)保障雷電災(zāi)害防御相關(guān)工作所必需的投入，應(yīng)當(dāng)按照法律有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員，明確防御崗位及職責(zé)，履行雷電災(zāi)害安全管理職責(zé)和義務(wù);
(四)組織制定并實(shí)施防雷安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃，組織或參加行業(yè)主管部門的防雷安全知識(shí)培訓(xùn)，組織實(shí)施本單位雷電災(zāi)害應(yīng)急管理工作和應(yīng)急演練;
(五)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他雷電防御義務(wù)。
第十二條?市內(nèi)的大型工程、重點(diǎn)工程、重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施、爆炸危險(xiǎn)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段完成雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為建設(shè)工程防雷設(shè)計(jì)的依據(jù)。
第十三條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)行業(yè)加強(qiáng)探索實(shí)施符合本地特點(diǎn)的雷電災(zāi)害險(xiǎn)種、保險(xiǎn)機(jī)制和模式。
鼓勵(lì)以下工程建設(shè)項(xiàng)目和場(chǎng)所購買雷電災(zāi)害保險(xiǎn)，減少雷電災(zāi)害造成的損失：
(一)石油、化工、燃?xì)獾纫兹家妆镔Y的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、輸送、銷售等場(chǎng)所和設(shè)施;
(二)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通訊設(shè)施和廣播電視設(shè)施;
(三)露天的大型娛樂、游樂、體育等易遭受雷擊的場(chǎng)所和設(shè)施;
(四)學(xué)校、文化體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所;
(五)設(shè)施農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)殖基地;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他大型工程、重點(diǎn)工程、重要公共基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的場(chǎng)所和設(shè)施。
第十四條?氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照下列分工，做好防雷安全管理工作：
(一)旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，以及由其進(jìn)行設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可后投入使用的雷電防護(hù)裝置的安全監(jiān)管;
(二)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設(shè)工程的主管部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理;
(三)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管的原則，履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，明確和落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及業(yè)主單位在雷電防護(hù)裝置質(zhì)量安全方面的相應(yīng)責(zé)任。涉及雷電防護(hù)裝置隱蔽工程的，在工程隱蔽前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)。
第十五條?各類建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
法律法規(guī)規(guī)定的已建場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家、地方和行業(yè)有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定配建雷電防護(hù)裝置。旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門負(fù)有組織、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任。
第十六條?安裝雷電防護(hù)裝置的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施，其使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)雷電防護(hù)裝置的日常維護(hù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)。
居民住宅的雷電防護(hù)裝置日常維護(hù)和委托檢測(cè)工作，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民住宅的主管單位負(fù)責(zé)。物業(yè)服務(wù)合同未約定雷電防護(hù)裝置管理內(nèi)容或者約定不明確的，產(chǎn)權(quán)人可以與物業(yè)服務(wù)經(jīng)營單位補(bǔ)充約定。
易燃易爆等高危場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置每半年檢測(cè)一次，其他雷電防護(hù)裝置每年檢測(cè)一次。
第十七條?從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事防雷檢測(cè)工作，接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
第十八條?雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé);檢測(cè)不合格的，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)在出具檢測(cè)報(bào)告的同時(shí)提出整改意見，并抄送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令雷電防護(hù)裝置使用單位限期改正。
雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照防雷有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)工作，并將檢測(cè)報(bào)告按時(shí)上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺(tái)。
第十九條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有雷電災(zāi)害防御管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將防雷安全工作納入本行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督、執(zhí)法檢查范疇。建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期組織防御雷電安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。
第二十條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)信息檔案，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)信用信息和信用評(píng)價(jià)情況按規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息共享，依法向社會(huì)公開。
第二十一條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)和本級(jí)相關(guān)規(guī)定，通過文字、錄像等方式記錄監(jiān)督檢查全過程，將存在問題書面告知被檢測(cè)單位和雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并抄送至各行業(yè)主管部門。
開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不接受旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，未將檢測(cè)不合格的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)結(jié)果抄送所在地氣象主管機(jī)構(gòu)，未按要求將檢測(cè)報(bào)告上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺(tái)的，由旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并予以通報(bào)。
第二十二條?違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條?旗縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)等對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)所作出的行政處罰，應(yīng)當(dāng)將處罰結(jié)果通報(bào)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)。
第二十四條?本辦法下列用語的含義是：
本辦法所稱防雷減災(zāi)，是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防護(hù)、應(yīng)急處置以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和救助等。
雷電防護(hù)裝置，是指用于防護(hù)直擊雷的外部裝置，以及用于減小和防止雷電流所產(chǎn)生電磁效應(yīng)的內(nèi)部裝置所構(gòu)成的設(shè)施和系統(tǒng)。外部裝置由接閃器、引下線和接地裝置等組成;內(nèi)部裝置由電位連接、共用接地裝置、屏蔽、合理布線、浪涌保護(hù)器等組成。
雷電災(zāi)害是指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波侵入造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。
防雷安全重點(diǎn)單位是指：
(一)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所;
(二)雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所;
(三)雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。
第二十五條 本辦法自2025年2月8日起施行。2003年10月10日施行的《呼和浩特市建(構(gòu))筑物防雷工程設(shè)計(jì)審核、跟蹤質(zhì)量檢測(cè)及竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法》(呼和浩特市人民政府令第28號(hào))同時(shí)廢止。
來源： 市政府辦公室
