內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)財政電子票據(jù)智能監(jiān)管試點工作實施方案》的通知

內(nèi)財綜〔2025〕144號

自治區(qū)本級各試點單位，呼和浩特市財政局：

　　按照財政部關(guān)于推進實施財政電子票據(jù)智能監(jiān)管的有關(guān)要求及全區(qū)“數(shù)字財政”建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)《財政票據(jù)管理辦法》(財政部令第104號)、《財政電子票據(jù)管理辦法》(財綜〔2024〕62號)等相關(guān)政策規(guī)定，自治區(qū)財政廳決定開展財政電子票據(jù)智能監(jiān)管試點工作?，F(xiàn)將《自治區(qū)財政電子票據(jù)智能監(jiān)管試點工作實施方案》印發(fā)你們，請按要求開展試點工作，試點過程中如有任何問題請及時反饋自治區(qū)財政廳。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

　　2025年3月3日

　　(聯(lián)系人：綜合處? 朱斯禾，聯(lián)系電話：15044829029)

自治區(qū)財政電子票據(jù)智能監(jiān)管試點工作實施方案

　　為深入貫徹落實《財政票據(jù)管理辦法》(財政部令第104號)、《財政電子票據(jù)管理辦法》(財綜〔2024〕62號)及《財政部關(guān)于進一步加強財政電子票據(jù)核銷管理的通知》(財綜〔2023〕53號)要求，加快適應(yīng)財政電子票據(jù)管理改革發(fā)展新形勢，提高全區(qū)財政電子票據(jù)監(jiān)管的智能化水平，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照財政部關(guān)于財政電子票據(jù)監(jiān)管的要求及全區(qū)“數(shù)字財政”建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，引入人工智能技術(shù)，接入Deepseek大模型，提升財政電子票據(jù)管理工作的智能化水平。進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化財政電子票據(jù)業(yè)務(wù)辦理流程，提高用票單位票據(jù)使用的即時性和規(guī)范性。加強財政部門對財政電子票據(jù)所有票種、所有用票單位、全部業(yè)務(wù)流程的監(jiān)管。

　　二、試點時間

　　2025年3月-5月。

　　三、試點范圍

　　(一)票據(jù)范圍。內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳監(jiān)制的所有種類財政電子票據(jù)。

　　(二)單位范圍。自治區(qū)本級、呼和浩特市本級、呼和浩特市所轄旗縣區(qū)共計21家具有典型性和代表性的用票單位(附件)。

　　(三)流程范圍。財政電子票據(jù)申領(lǐng)、開具、核銷、歸檔、檢查全流程。

　　四、工作內(nèi)容

　　(一)事前統(tǒng)一規(guī)范

　　1.簡化票據(jù)申領(lǐng)流程。取消財政部門人工審核發(fā)放財政電子票據(jù)環(huán)節(jié)，用票單位提交領(lǐng)票申請后由財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))自動審核發(fā)放。其中，接口開票單位因開票量大、開票頻率高，繼續(xù)按照“分次限量”的原則提前申領(lǐng)電子票據(jù)，財政電子票據(jù)一次領(lǐng)用的數(shù)量一般不超過本單位6個月的使用量;在線開票單位不再單獨設(shè)置票據(jù)申領(lǐng)環(huán)節(jié)，提交開票申請的同時系統(tǒng)自動發(fā)放票據(jù)，實現(xiàn)“即領(lǐng)即開”。

　　2.設(shè)置票據(jù)申領(lǐng)規(guī)則。財政電子票據(jù)按照“核舊領(lǐng)新”原則，用票單位在規(guī)定的核銷時間內(nèi)完成核銷工作的，可正常申領(lǐng)使用票據(jù);未完成核銷工作的，暫停票據(jù)申領(lǐng)發(fā)放，核銷完成后可恢復(fù)正常領(lǐng)用。

　　(二)事中實時監(jiān)控

　　1.規(guī)范票據(jù)信息填報。一是用票單位需準(zhǔn)確、完整、規(guī)范填寫票面信息。二是內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)、內(nèi)蒙古自治區(qū)公益事業(yè)接受捐贈統(tǒng)一票據(jù)填報信息時需上傳政策文件、合同等佐證資料。未按要求填報信息的，系統(tǒng)提示無法提交開票。

　　2.審驗票據(jù)使用規(guī)范性。自治區(qū)財政廳根據(jù)不同票種的使用規(guī)定及業(yè)務(wù)需要，建立票據(jù)智能監(jiān)管規(guī)則庫。用票單位提交開票申請后，系統(tǒng)將利用大數(shù)據(jù)智能分析技術(shù)對單位填報的票面信息、附件資料內(nèi)容進行識別、分析，與監(jiān)管規(guī)則庫中的詞條進行比對，票面信息、附件資料內(nèi)容符合監(jiān)管規(guī)則的，提交開票申請后自動完成開票;不符合監(jiān)管規(guī)則的，提交開票申請時，系統(tǒng)將提示用戶核實該項經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否符合所開財政票據(jù)的相關(guān)制度，用戶核實后認(rèn)為符合用票制度，確需開票的，提交同級財政部門進行人工審核。

　　(三)事后核銷檢查

　　1.自動核銷。財政電子票據(jù)以月為周期進行核銷。以每月1日為周期起始日，每月最后一天為周期結(jié)束日。其中，在線開票單位核銷日期為每個新的周期首次開票前;接口開票單位核銷日期為新周期開始后的前五個工作日內(nèi)。票據(jù)核銷前，用票單位需及時對上一周期或最近周期已使用財政電子票據(jù)的開票金額、實際收費金額等相關(guān)數(shù)據(jù)要素進行核對，確認(rèn)一致后在系統(tǒng)內(nèi)提交核銷申請，系統(tǒng)對申請核銷票據(jù)數(shù)據(jù)信息的完整性、合規(guī)性進行審驗，通過審驗的財政電子票據(jù)標(biāo)識“已核銷”狀態(tài)，同時由財政部門和用票單位各自按照相關(guān)規(guī)范歸檔。

　　2.監(jiān)督檢查。一是由系統(tǒng)對財政電子票據(jù)歷史數(shù)據(jù)進行智能分析，為財政部門提供疑似違規(guī)用票問題較多的單位、票種情況，作為財政部門進一步延伸檢查的參考。二是財政部門根據(jù)工作實際，提出票據(jù)監(jiān)督檢查需求，系統(tǒng)有針對性的分析歷史數(shù)據(jù)信息，為財政部門提供票據(jù)監(jiān)督檢查線索。

　　試運行期間，將對試點單位2021年以來所有已使用的電子票據(jù)進行核銷。核銷失敗的票據(jù)下發(fā)用票單位整改，在3個月內(nèi)未完成整改的，暫停票據(jù)申領(lǐng)。

　　五、工作要求

　　自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)制定財政電子票據(jù)智能監(jiān)管工作方案，制定監(jiān)管規(guī)則庫，組織升級完善系統(tǒng)功能，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，為試點工作提供政策保障、技術(shù)支持。試點盟市財政部門負(fù)責(zé)做好溝通協(xié)調(diào)工作，積極配合自治區(qū)財政廳做好試點工作。各試點單位負(fù)責(zé)做好本單位財政電子票據(jù)使用管理工作，按要求完成財政電子票據(jù)信息核對及核銷工作，確保票據(jù)使用的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。

　　試點盟市、單位應(yīng)通力合作，加強溝通交流，對此次試點工作中遇到的新情況、新問題要及時反饋自治區(qū)財政廳，共同研究制定解決方案，推動試點工作如期順利完成。

　　附件：財政電子票據(jù)智能監(jiān)管試點單位名單

　　來源： 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳